巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于印發《巴彥淖爾市政府網站管理辦法》的通知

巴政辦發〔2007〕98號


各旗縣區人民政府，農墾局，巴彥淖爾經濟開發區，市直有關部門：

為進一步加強我市政府網站的建設與管理，經市政府同意，現將《巴彥淖爾市政府網站管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。



二００七年十一月二十六日



巴彥淖爾市政府網站管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強我市政府門戶網站的建設和管理，促進服務型政府建設，保證其安全、有效、可靠運行，為公眾獲取政務信息與辦事提供方便，依據《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、國務院《互聯網信息服務管理辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指政府網站是指由各級政府、政府部門和政府直屬事業單位建立的通過國際互聯網面向社會公眾的網站。本辦法所稱信息資源，是指各級政府及其部門在履行管理職能或提供公共服務過程中制作、獲得或掌握的應公開發布的政務信息和公共服務信息。

第三條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《行政許可法》要求，各級政府和部門要在政府網站上公布政府信息和行政許可事項，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

第四條 按照政務公開、在線辦事、公眾參與、招商引資的定位要求，加強政府網站建設，努力推進政務公開，加快開展網上辦事服務，積極推進業務整合和流程優化，提升政府“一站式”服務水平。

第五條 政府網站應當遵守國家和自治區的法律、法規、規章和相關政策。

第二章 建設與管理

第六條 按照全市電子政務建設的總體要求，各旗縣區及市直各部門必須建設各自的門戶網站，實現網上政務信息公開和網上在線服務。

第七條 政府門戶網站建設應堅持“統一規劃、協同建設、分級管理、資源共享、安全保密”的原則，以需求為導向、以應用促發展，從實際出發，突出重點，體現特色，規范運作。

第八條 各級政府網站建設，需報經市信息化主管部門登記備案。

第九條 市政府門戶網站（中國.巴彥淖爾）是市政府網站群的主網站，旗縣區和各級部門網站為子網站，政府子網站建設要依托主網站網絡資源。市直各部門負責子網站的欄目規劃、資源整理和內容維護；旗縣區和個別應用規模較大的部門，可以按照有關規范要求自行建設，但必須與市政府門戶網站鏈接，形成統一的政府網站群。

第十條 市政府門戶網站、旅游、招商及其它涉外欄目要適應我市提高對外開放水平的要求，逐步增設英文版。

第十一條 政府網站管理機構應當根據電子政務發展和公眾需求變化，每年對網站進行調整或改版，使其不斷完善。

第十二條 市政府辦公廳是市政府門戶網站的主管部門，市信息化辦公室（市政府網絡信息管理中心）具體承辦市政府門戶網站的建設、運行、維護和日常管理，并負責全市各級政府和部門網站的業務指導。

第十三條 各旗縣區政府網站原則上由各級政府辦公室管理，并確定一名主管領導負責，由信息化工作部門具體承辦。承辦單位要有一定的條件和技術實力，并要做到定崗、定員、定責。市直部門要明確專人從事這項工作，專門負責本單位網站的管理、信息的整理、編輯及上傳和發布工作。

第十四條 各級政府網站運行所需的經費按現有資金渠道由各級財政列入預算給予保障。

第十五條 根據《中國互聯網域名注冊暫行管理辦法》的相關規定，政府網站的域名管理應遵循以下規范：

㈠市政府門戶網站的主域名為www.bynr.gov.cn，中文域名為“中國巴彥淖爾”，代表巴彥淖爾市人民政府。

㈡市直各部門網站的域名為xxx.bynr.gov.cn或www.xxx.bynrs.cn其中xxx為各單位英文名稱或者漢語拼音名稱字頭的組合，中文域名為“巴彥淖爾xxx”或“中國巴彥淖爾xxx”，其中xxx為單位中文全稱或簡稱。

㈢各旗縣區政府網站的域名為xxx.bynr.gov.cn或www.xxx.gov.cn，其中xxx為各旗縣區英文名稱或者漢語拼音名稱字頭的組合，中文域名為“巴彥淖爾xxx”、“中國巴彥淖爾xxx”或“中國xxx”，其中xxx為旗縣區中文全稱或簡稱。

第十六條 市級公務員電子信箱（@bynr.gov.cn）的開設、維護和撤消，由市信息化工作部門統一負責。各旗縣區公務員電子信箱的開設、維護和撤消，由當地信息化工作部門統一負責。



第三章 網站的內容和形式

第十七條 政府門戶網站的網頁內容設計應包括以下內容：

㈠政務公開類。為公眾和企業提供政府和部門機構設置、職能職責、發展規劃、行業動態；相關法規、規章、規范性文件以及非涉密的政務信息；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；城鄉建設和管理的重大事項；突發公共事件應急預案、預警信息及應對情況；涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的內容。

㈡網上辦事類。為公眾和企業提供機構設置、職能介紹、辦事程序和本單位執行行政許可的事項、依據、條件、收費、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料、電子表格、辦事窗口、聯系方式，能提供表單下載、在線辦理、狀態查詢等服務，實現網上申報、網上辦理功能。

㈢在線服務類。為社會公眾提供教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品信息及與群眾密切相關的水、電、煤氣、上學等服務信息。逐步開展在線服務。為投資者提供投資環境、投資項目、申辦程序、優惠政策等信息。

㈣交互溝通類。設置領導信箱、單位投訴信箱，開設民意調查或建言議政等欄目，并在網上及時回復辦理結果。

第十八條 政府網站的基本鏈接關系包括：

㈠市政府網站要通過鏈接，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動，形成以市政府網站為中心，以各旗縣區、農墾局、經濟技術開發區、政府各部門網站為基礎支撐的全市統一的政府網站群。

㈡市政府門戶網站在網站首頁的醒目位置，列出“政府工作部門”和“旗縣區政府”欄目，與我市7個旗縣區政府網站和市直各部門網站進行鏈接。

㈢旗縣區和市直部門政府網站要在網站首頁的醒目位置給出市政府門戶網站鏈接，方便各級政府網站的查找。

第十九條 政府門戶網站的網頁設計應當體現莊重、大方、簡潔的風格，體現政府網站的嚴肅性、客觀性、公正性，同時要注重突出巴彥淖爾市以及本部門、本單位、本區域的特色。市政府各部門子網站原則上應風格統一，在主頁面上方顯著位置放置統一網站標志，即“中國·巴彥淖爾”網站標志。



第四章　信息資源管理

第二十條 除法定保密信息外，政府信息資源必須進行網上公開，并遵循“誰發布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則。

第二十一條 政府門戶網站要建立規范的信息采集、審核和發布機制，實行網站信息員制度。明確分管領導、承辦部門和信息管理員，做好信息資源的組織和更新維護工作，確保網站的信息全面、準確、及時。

第二十二條 各旗縣區和市直各部門網站信息員負責網站信息發布日常事務，并負責向市政府網站報送本部門需要公開發布的信息，代表本部門在其網站上提供實時信息咨詢服務。

第二十三條 政府網站發布、轉載其他媒體信息應當依據國家、自治區的有關規定執行。

第二十四條 任何單位和個人不得利用政府網站散布含有危害國家安全和社會穩定的信息，不得泄露國家秘密和商業秘密，不得宣揚暴力、色情等內容。

第二十五條 政府網站不得從事贏利性活動，不得與非法的網站、商業性網站建立超級鏈接，也不得從事與政府網站身份不符的活動。

第五章 網站運行維護

第二十六條 市政府門戶網站運行維護工作由市信息化工作部門負責，各旗縣區政府、市直各部門政府網站由各自信息化工作部門或部門信息管理員負責維護。

第二十七條 各級政府網站要建立網站信息更新維護責任制，明確分管負責人、承辦部門和具體責任人員，并建立相應的維護更新制度。

第二十八條 對互動性欄目，要建立網上互動信息的接收、處理、反饋工作機制，確定專人及時處理。

第二十九條 政府網站有關設備要定期巡檢，保證網站每天24小時正常開通運轉，以方便公眾訪問。

第三十條 政府網站應當維護用戶的隱私權，除法律、法規另有規定，政府網站的系統管理人員和信箱管理員不得對外透露用戶的任何個人資料，也不允許私開用戶信箱。

第三十一條 市信息化主管部門定期對市直各部門、各旗縣區政府網站運行狀況進行監測，并定期發布監測結果。如發現問題，立即通知有關單位采取措施加以解決。



第六章 網站安全管理

第三十二條 政府網站應當提高安全意識，建立健全網絡信息安全組織領導機構和各項管理制度。政府網站運行維護部門要制定完善的應急措施，一旦出現突發情況，網站能夠在短時間內恢復正常。

第三十三條 各單位應根據國家有關保密的法律、法規，嚴禁涉密信息上網。政府網站主管部門應制定上網信息發布的審核制度，規范上網信息發布工作。網上信息出現安全問題，除追究當事人責任外，還要追究提供信息的部門和單位負責人的責任。

第三十四條 各單位依據國家《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》，加強網上互動內容的監管，確保信息安全。



第七章 考核辦法

第三十五條 政府網站建設、維護情況要作為各旗縣區、各部門年終目標考核的一項內容。市政府辦公廳制定政府網站建設管理考核辦法，采取專家評審與群眾評議相結合的方式，每年對全市政府網站進行評選，并通過市政府門戶網站和其他媒體通報評選結果。對信息管理特別是政務公開、網上辦事和公共服務等方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十六條 對于不能及時進行信息更新或網頁不能打開，經聯系溝通后，一周內問題仍未能解決的，或網站信息發布審核不嚴，造成泄密的，市政府將予以通報批評并責令改正；違反國家法律、法規的，有關部門將依法追究相應法律責任。



第八章 附 則

第三十七條 本辦法由市信息化主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起實施。