九江市人民政府關于印發(fā)《九江市行政獎勵辦法》的通知

九府發(fā)〔2010〕3號


各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、共青城開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市政府各部門，直屬及駐市各單位：
　　《九江市行政獎勵辦法》已經(jīng)市政府第41次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二O一O年四月七日

　　九江市行政獎勵辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強對行政獎勵的管理，規(guī)范行政獎勵工作，發(fā)揮行政獎勵的激勵、引導作用，根據(jù)《公務員獎勵規(guī)定（試行）》、《江西省人民政府<關于印發(fā)江西省行政獎勵規(guī)定>的通知》（贛府發(fā)[2003]26號）和《江西省人民政府辦公廳<關于印發(fā)以省政府名義進行行政獎勵表彰工作實施細則>的通知》（贛府廳發(fā)[2009]63號）等規(guī)章和有關文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于下列機關和范圍進行的獎勵：
　　（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府（包括廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會）依照法律、法規(guī)、規(guī)章進行的獎勵和在推進重點工作或階段性中心工作中進行的獎勵，具體指在市委、市政府年度工作表彰外，為在工作推進過程中，及時表揚先進、樹立典型、推動工作而以市、縣（市、區(qū)）政府名義單獨或聯(lián)合進行的行政獎勵表彰。
　　（二）市人民政府工作部門進行的獎勵。具體指市人民政府各工作部門與市人民政府人事部門聯(lián)合進行的系統(tǒng)綜合獎勵表彰。
　　法律、法規(guī)和規(guī)章對行政獎勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條 行政獎勵堅持公開、公平、公正的原則，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結(jié)合，按照規(guī)定的條件、種類、標準、權限和程序進行。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府人事部門是綜合管理行政獎勵工作的職能部門，審核以市政府或市政府工作部門名義實施的獎勵表彰活動和獎勵表彰的集體及個人。負責由國務院工作部門、省政府工作部門、市政府工作部門開展的系統(tǒng)表彰對象的推薦、評選工作，指導和協(xié)調(diào)政府各部門開展的獎勵表彰工作。
　　第二章 項 目
　　第五條 以市、縣（市、區(qū)）政府名義進行的行政獎勵表彰項目，以能產(chǎn)生較大社會影響，具有全局性、綜合性、示范性，統(tǒng)籌考慮，綜合平衡，合理設置，確保質(zhì)量的要求，按以下原則設立：
　　（一）涉及國計民生的重大事項，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府確定的階段性中心工作和重大任務，或在有關領域取得顯著成績，并在省內(nèi)、市內(nèi)、縣（市、區(qū)）內(nèi)產(chǎn)生重大影響的工作事項；
　　（二）對九江改革開放和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設起重要推動作用，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的工作事項；
　　（三）有關法律、法規(guī)明確規(guī)定必須以政府名義進行的獎勵表彰事項；
　　（四）與國家設立的獎勵表彰項目相對應；
　　（五）其他需要以政府名義進行的獎勵表彰項目。
　　相同或相近獎勵表彰項目不重復設置。
　　第六條 市人民政府工作部門進行的綜合獎勵項目，按照國家、省各部門系統(tǒng)表彰有關規(guī)定設立。
　　第三章 種類和條件
　　第七條 行政獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。獎勵種類分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。
　　（一）對表現(xiàn)突出的，給予嘉獎；
　　（二）對做出較大貢獻的，記三等功；
　　（三）對做出重大貢獻的，記二等功；
　　（四）對做出杰出貢獻的，記一等功；
　　（五）對功績卓著的，授予榮譽稱號。
　　第八條 個人和集體有下列情形之一的，給予獎勵：
　　（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；
　　（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；
　　（三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；
　　（四）為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；
　　（五）愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；
　　（六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；
　　（七）在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；
　　（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；
　　（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；
　　（十）有其他突出功績，依照法律、法規(guī)和規(guī)章應當給予獎勵的。
　　第九條 行政獎勵表彰的名額數(shù)量，按以下原則分別確定：
　　（一）每次行政獎勵的集體，比例一般不超過參評單位數(shù)量的3%。
　　（二）每次行政獎勵的個人，比例分別為：
　　嘉獎的比例，視情況從嚴掌握；
　　記三等功的人員不超過參評人員總數(shù)的百分之二；
　　記二等功的人員不超過參評人員總數(shù)的千分之五；
　　授予榮譽稱號、記一等功人員按國家、省下達我市的名額，嚴格按照推薦程序掌握。
　　副縣（處）級以上領導干部評選嚴格控制，確需表彰的，需報市委、市政府批準。
　　第四章 權限和程序
　　第十條 行政獎勵的批準權限：
　　嘉獎、記三等功，由縣（市、區(qū)）級以上人民政府或者市級以上人民政府工作部門批準。
　　記二等功，由市級以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準。
　　對符合記一等功、授予榮譽稱號條件的，由市政府按規(guī)定報省級以上人民政府或國務院工作部門批準；
　　獎勵實施方案須報同級人民政府人事部門審核。
　　第十一條 行政獎勵的推薦、評選工作按照下列程序進行：
　　（一）由申報單位（包括基層群眾性自治組織，下同）在廣泛征求群眾意見的基礎上，提出擬獎勵對象。按照管理權限，征得主管機關同意，并征求監(jiān)察、計劃生育管理部門和社會治安綜合治理管理部門的意見。對擔任領導職務的人員，還應征求紀檢、組織、審計等有關部門的意見。
　　（二）由申報單位將事跡材料、獎勵意見在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公示7天。如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關同意可以不予公示。
　　（三）由申報單位將獎勵申報材料和公示情況報政府人事部門逐級審核并征得同級人民政府同意后，報審批機關審批。
　　（四）審批機關應當對獎勵申報材料進行調(diào)查核實，并自接到申報材料之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；必要時可以在作出決定之前再行公示。
　　（五）對已產(chǎn)生重要社會影響的先進集體和先進人物，審批機關經(jīng)調(diào)查確認后，可以直接給予獎勵。
　　（六）審批機關批準獎勵的，應當在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公布。有重要示范意義和社會影響的獎勵，應當在批準后，通過大眾傳播媒介向社會宣傳。
　　《個人獎勵審批表》存入個人檔案；《集體獎勵審批表》存入獲獎集體文書檔案。
　　第十二條 公民可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，向所在單位或者獎勵審批機關舉薦行政獎勵的對象。
　　第五章 實 施
　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）級行政獎勵表彰活動，可結(jié)合省級行政獎勵表彰，每三年或五年系統(tǒng)進行一次；也可以根據(jù)推進重點工作和中心工作需要，階段性進行。每五年一次全市勞動模范和先進工作者的評選表彰，仍按省政府印發(fā)的《江西省勞動模范管理辦法》（贛府發(fā)[2003]25號）執(zhí)行。
　　第十四條 對已獲得過獎勵的，如無新的突出事跡，一般不再參加同級和下級評選，不搞重復獎勵。
　　第十五條 對獲得行政獎勵的集體和個人，由審批機關頒發(fā)獎牌或獎勵證書并給予一定的物質(zhì)獎勵。獎牌和獎勵證書按統(tǒng)一規(guī)格、標準制作。獎勵標準及管理辦法按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條 對獲得表彰的集體，屬于機關單位的，受獎當年，該單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例可以提高到20%；屬于具有獨立法人資格的事業(yè)單位，受獎當年，該單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例可在規(guī)定的比例基礎上提高5個百分點。先進集體的主要負責人當年年度考核可確定為優(yōu)秀等次，不占該單位當年年度考核優(yōu)秀等次指標。
　　第十七條 人民政府行政獎勵經(jīng)費由本級財政預算安排，專款專用。人民政府工作部門實施行政獎勵的經(jīng)費由該部門自行解決。
　　第十八條 獲得國務院工作部門與國家人力資源和社會保障部聯(lián)合授予榮譽稱號的人員，按規(guī)定享受省級勞動模范待遇。
　　由省人民政府工作部門與省人力資源和社會保障廳聯(lián)合表彰的人員，按規(guī)定享受市（廳）級勞動模范待遇。
　　第十九條 未經(jīng)批準，不得擅自以政府及工作部門的名義在本系統(tǒng)、本行業(yè)或在全市范圍內(nèi)組織實施獎勵表彰工作。
　　第六章 監(jiān) 督
　　第二十條 任何單位和個人，認為行政獎勵行為不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，可以向?qū)徟鷻C關提出異議，要求糾正，也可以向同級或上級政府人事、監(jiān)察部門反映。
　　有關機關對當事人的意見、申請或者要求應當及時答復處理；發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當及時糾正。
　　第二十一條 有下列情形之一的，撤銷其行政獎勵：
　　（一）偽造先進事跡，弄虛作假，騙取獎勵的；
　　（二）申報獎勵時，隱瞞嚴重錯誤的；
　　（三）因擅自設立的行政獎勵項目而獲獎的；
　　（四）違反本辦法的基本程序或超越批準權限的；
　　（五）獲得獎勵后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)的；
　　（六）有其他嚴重錯誤，依法應當予以撤銷的。
　　第二十二條 撤銷獎勵，由原申報機關報請審批機關批準，也可由原審批機關直接撤銷。
　　撤銷獎勵后，審批機關要收回其獎勵證書、獎章和獎牌，并終止其享受的有關待遇。
　　第二十三條 審批機關有下列情形之一的，由同級人民政府人事、監(jiān)察部門責令改正。
　　（一）擅自設立行政獎勵項目的；
　　（二）超越批準權限實施行政獎勵的；
　　（三）違反行政獎勵基本程序的；
　　（四）未認真履行審批職責，致使獎勵與客觀事實不符，造成不良影響的；
　　（五）其他違反本規(guī)定的行為。
　　第二十四條 審批機關出現(xiàn)第二十三條所列違紀情形的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人，按照管理權限，由有關部門依法給予行政處分。
　　第七章 附 則
　　第二十五條 本辦法由九江市人事局負責解釋。
　　第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。