關于印發(fā)《佳木斯市城市公廁管理辦法》的通知

佳政辦發(fā)〔2009〕26號


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，駐佳中省直單位：



　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市城市公廁管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



佳木斯市人民政府辦公室

二○○九年六月三十日





佳木斯市城市公廁管理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市公廁的管理，方便市民及游客使用，維護城市環(huán)境整潔，促進城市文明建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設部《城市公廁管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)以及城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設和管理。

　第三條 本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設的廁所。

　第四條 公廁的建設和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

　第五條 佳木斯市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)集團是城市公廁的行政主管機構（以下簡稱市公廁主管機構），依法受委托履行涉及公廁規(guī)劃、建設和管理方面的行政執(zhí)法職責。

　第二章 規(guī)劃和建設管理

　第六條 市公廁主管機構應當會同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量，組織編制公廁設置規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后實施。

　第七條 市公廁主管機構應當會同有關部門根據(jù)公廁設置規(guī)劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府同意后實施。

　第八條 公廁設置規(guī)劃的編制和公廁的建設，應當按照國家建設行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設計標準執(zhí)行。

　第九條 公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設公廁。民間建設公廁由市公廁主管機構嚴格管理，禁止不達標建設和改變公廁使用性質(zhì)。

　因企業(yè)破產(chǎn)或改制棄管的公廁產(chǎn)權，應當轉(zhuǎn)移給市公廁主管機構，由市財政核定管護、維修和改建經(jīng)費，按照預算經(jīng)費劃撥給市公廁主管機構。

　　第十條 下列區(qū)域和場所應當規(guī)劃設置公廁：

　　（一）廣場附近和城市主要交通干道兩側；

　（二）旅游景區(qū)（點）、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場、公共汽車首末站、展覽館、體育館、影劇院等公共建筑物內(nèi)部和附近；

　（三）大型商場、各類市場、賓館、飯店、加油站等經(jīng)營服務單位內(nèi)部和附近；

　（四）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應當設置公廁的場所。

　第十一條 臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設公廁的，市公廁主管機構可以根據(jù)需要設置移動公廁。

　拆除危險建筑物（構筑物）還建綠地、停車場、廣場等，可以根據(jù)規(guī)定或標準安排空間建設公廁。

　　提倡利用地下進行公廁建設。

　第十二條 公廁的建設責任按照下列規(guī)定劃分：

　　（一）新建住宅小區(qū)及舊城區(qū)改造的配套公廁由建設單位按照規(guī)定進行建設；

　（二）旅游景區(qū)（點）、公園的公廁由主管單位負責建設；

　（三）公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權單位負責建設；

　（四）城市道路兩側、廣場、大型居民小區(qū)及其他經(jīng)規(guī)劃確定設置的公廁，市公廁主管機構負責建設，市政府核定撥付建設經(jīng)費。

　第十三條 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的，應當經(jīng)市公廁主管機構批準，按標準制定并落實替代或補償方案。

　第十四條 新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的，應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。

　　市公廁主管機構參與工程竣工驗收，未經(jīng)市公廁主管機構對所建公廁驗收合格，主體工程不得投入使用。對驗收不合格公廁應當按照規(guī)定期限和標準進行改造，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　第十五條 公廁的建設應當做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風格相協(xié)調(diào)。

　第十六條 新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者使用的無障礙設施。現(xiàn)有未設置無障礙設施的公廁，創(chuàng)造條件按照前款規(guī)定進行改造，設置無障礙設施。

　第十七條 公廁建設應當采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。

在公廁周圍進行項目建設的，不得阻塞糞便清運通道。

鼓勵和支持無害化公廁的技術開發(fā)及應用。

第十八條 公廁應當設置明顯的、符合規(guī)定的標志和無障礙設施，并配備完善的服務，可以設置老年人、兒童、殘疾人可以使用標志、標識，以確保使用安全。

第十九條 新建住宅小區(qū)及舊城區(qū)改造應當按照規(guī)定配建公廁，建成驗收合格后應當及時向市公廁主管機構進行使用備案，由業(yè)主委員會聘請的物業(yè)服務企業(yè)管理。

第二十條 現(xiàn)有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標準的，責任單位應當按照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》的要求，負責改造或者重建。現(xiàn)有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。

第二十一條 建設單位因建設工程需要拆除公廁的，在拆除前應當與市公廁主管機構簽訂公廁還建協(xié)議，拆一還一、拆旱廁建水廁，并按有關城市房屋拆遷法律規(guī)定，向市公廁主管機構足額繳納拆遷補償金后，方可拆除。凡是在規(guī)劃拆遷范圍紅線內(nèi)的公廁均為需扒拆改造公廁，開發(fā)建設單位必須按要求履行公廁扒拆還建手續(xù)。建設單位自行完成還建的，經(jīng)驗收合格后，市公廁主管機構應當將拆遷補償金及時返還給建設單位，建成后產(chǎn)權不變。

建設單位拆除公廁影響市民生活的，應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設單位應當及時將臨時公廁拆除。

　　第三章 清潔和管護

　　第二十二條 公廁的清潔和管護責任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設的公廁，由市公廁主管機構負責；

（二）公共建筑、公共場所設置的公廁，由設置單位負責；

（三）新建住宅小區(qū)配套建設的公廁，由建設單位或業(yè)主聘請的物業(yè)服務企業(yè)負責。舊有住宅小區(qū)改造配套建設的公廁，由原管護單位負責；

　　（四）單位和個人出資建設的公廁，由產(chǎn)權人負責。

前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定的清潔和管護責任，責任單位或者責任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托市公廁主管機構承擔。

第二十三條 公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設施完好。

公廁清潔和管護的標準，由市公廁主管機構制定并公布執(zhí)行。

第二十四條 經(jīng)市公廁主管機構批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。

　　第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁；

（二）擅自改變公廁用途；

（三）盜竊、損壞公廁設施；

（四）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物；

（五）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫；

（六）其他損壞公廁的行為。

第二十六條 公廁及附屬設施發(fā)生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修，保證公廁正常使用；損壞嚴重無法維修的，應當按照規(guī)定標準進行重建。

第二十七條 有人值守的公廁，管護責任單位或者責任人應當按照規(guī)定的時間開放或者關閉，不得擅自變更開放或者關閉時間；因維修需要確需改變的，應當經(jīng)市公廁主管機構同意。

第二十八條 下列公共建筑、公共場所附設的公廁應當對外開放，不得收費：

　　（一）旅游景區(qū)（點）、早市、露天廣場、公園內(nèi)的公廁；

　　（二）各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁；

　　（三）醫(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁；

　　（四）其他按照有關規(guī)定不得收費的公廁。

　　第二十九條 符合收費條件的公廁，由市公廁主管機構同意，并經(jīng)物價部門批準取得《收費許可證》后，按收費標準進行收費。公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇。

　　第三十條 市公廁主管機構應當加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。

　　第三十一條 舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設置臨時公廁。

　　第三十二條 供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。免費公廁供水、供電應當按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠價格。

　　第四章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理

　　行政執(zhí)法局委托佳木斯市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)集團按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定予以處罰：

　　（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除公廁的，責令恢復原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款；

　　（二）未經(jīng)批準，擅自改變公廁用途的，責令限期改正，并處公廁造價兩倍的罰款；

　　（三）未按規(guī)定配套建設公廁的，處以應建公廁工程造價五倍的罰款；

　　（四）占道經(jīng)營集貿(mào)市場未設置公廁的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業(yè)。

　　（五）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)經(jīng)營場所及社會窗口服務單位的廁所未免費開放的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法其它規(guī)定的，應由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰的，適用有關法律法規(guī)規(guī)定。

第三十五條 市公廁主管機構工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。