浙江省測繪成果管理辦法

省政府令第251號


　　 《浙江省測繪成果管理辦法》已經(jīng)省人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

省長

二○○八年七月二十八日

　　第一章總則


　　第一條為了加強(qiáng)測繪成果管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)測繪成果應(yīng)用與共享，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀以及質(zhì)量監(jiān)督管理，重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本辦法。
　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),鼓勵(lì)和支持測繪成果的開發(fā)利用,建立健全測繪成果的共享和交換制度以及運(yùn)行機(jī)制。
　　第四條省測繪管理部門負(fù)責(zé)全省測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。全省依法匯交的測繪成果資料的接收、整理、保管以及提供省級基礎(chǔ)測繪成果的服務(wù)等具體工作，由省測繪資料檔案機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。
　　第五條任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀測繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。


　　第二章質(zhì)量管理


　　第六條測繪管理部門應(yīng)當(dāng)建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　測繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量管理，落實(shí)測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、管理和責(zé)任制度，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)測繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
　　未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的測繪成果，不得提供使用。
　　第七條測繪單位完成的測繪成果應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
　　測繪單位使用的測繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。
　　第八條從事測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測繪資質(zhì)。
　　從事測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向社會開展測繪質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格。


　　第三章匯交與保管


　　第九條測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)向省測繪管理部門匯交測繪成果副本或者目錄。省測繪管理部門可以委托市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門接收本行政區(qū)域匯交的測繪成果副本和目錄。
　　省財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目,由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向省測繪管理部門匯交測繪成果副本和目錄。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目,由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向省測繪管理部門委托的市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門匯交測繪成果副本和目錄。非財(cái)政資金投資完成的測繪項(xiàng)目,由測繪項(xiàng)目出資人向省測繪管理部門或者其委托的測繪管理部門匯交測繪成果目錄及相關(guān)說明。
　　測繪成果的副本和目錄實(shí)行無償匯交。
　　第十條應(yīng)當(dāng)匯交的測繪成果副本或者目錄包括：
　�。ㄒ唬┑燃壱陨咸煳臏y量、三角測量、水準(zhǔn)測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
　　（二）以測繪為目的的航空攝影數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取地理信息的遙感資料；
　�。ㄈ�）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　　（四）地籍圖測繪、房產(chǎn)圖測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
　�。ㄎ澹┕こ虦y量中的控制網(wǎng)測量成果和地形圖；
　　（六）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)及有關(guān)資料；
　　（七）城市及區(qū)域性地面沉降監(jiān)測測繪成果資料；
　�。ò耍┕�開出版的地圖；
　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他測繪成果資料。
　　第十一條接收測繪成果資料的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測繪成果副本或者目錄時(shí)，出具匯交憑證。
　　市、縣（市、區(qū)）測繪管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測繪資料檔案機(jī)構(gòu)移交測繪成果資料。具體辦法由省測繪管理部門制定。
　　省測繪管理部門應(yīng)當(dāng)每年編制全省測繪成果資料的目錄，實(shí)行動態(tài)更新，向社會公布。
　　第十二條外國的組織或者個(gè)人依法與中方合資、合作,在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪成果,中方部門或者單位在向國務(wù)院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)將匯交情況向省測繪管理部門備案。
　　第十三條保管測繪成果的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全符合檔案管理要求的測繪成果資料保管制度，確保測繪成果的完整和安全。
　　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)測繪成果異地備份存放制度。
　　第十四條保管測繪成果的部門和機(jī)構(gòu)對保管的測繪成果資料，未經(jīng)測繪成果主管部門或者所有權(quán)人同意，不得擅自開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓或者向第三方提供。


　　第四章提供與利用


　　第十五條單位、個(gè)人需要使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理該基礎(chǔ)測繪成果的測繪管理部門批準(zhǔn)。
　　第十六條申請使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)提交申請表、身份證明、保密條件、委托設(shè)計(jì)開發(fā)單位資料和證明其使用目的、范圍的有關(guān)材料；測繪單位申請使用的，還應(yīng)當(dāng)提交測繪管理部門出具的有關(guān)測繪項(xiàng)目備案通知書復(fù)印件，以及測繪單位的測繪資質(zhì)證書副本。
　　申請使用屬于國家秘密的省級基礎(chǔ)測繪成果的，除按前款規(guī)定提供材料外，還應(yīng)當(dāng)提交申請人所在地測繪管理部門或者省級歸口管理部門出具的使用基礎(chǔ)測繪成果證明函。
　　省外單位、個(gè)人申請使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，除按第一款規(guī)定提供材料外，還應(yīng)當(dāng)提交其所在地省級測繪管理部門出具的使用基礎(chǔ)測繪成果證明函。
　　第十七條單位、個(gè)人申請使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果，其提交的申請材料齊全，受理申請的測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提供使用的決定；不予提供使用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，并說明理由。
　　準(zhǔn)予提供使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，提供使用的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與使用人簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明所提供使用的基礎(chǔ)測繪成果的內(nèi)容、密級、保密要求、著作權(quán)保護(hù)以及使用目的、范圍等事項(xiàng)。
　　第十八條基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于下列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)無償提供：
　　（一）用于國家機(jī)關(guān)規(guī)劃、決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；
　�。ǘ�）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的；
　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要無償提供的其他事項(xiàng)。
　　第十九條除本辦法第十八條規(guī)定無償提供的情況外，測繪成果依法有償使用。
　　基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格、財(cái)政主管部門制定；有償使用取得的收入上繳同級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
　　第二十條利用基礎(chǔ)測繪成果編輯出版地圖、建立地理信息系統(tǒng)和開發(fā)生產(chǎn)其他經(jīng)營性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示基礎(chǔ)測繪成果的所有者。
　　前款規(guī)定涉及知識產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條測繪管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展與改革、財(cái)政等有關(guān)部門編制測繪成果開發(fā)利用規(guī)劃，積極組織公眾版測繪成果的加工、編制以及公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。
　　第二十二條使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前或者財(cái)政部門在審核項(xiàng)目預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級測繪管理部門的意見。測繪管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。
　　測繪管理部門提出已有適宜測繪成果可供利用，不需要進(jìn)行測繪的，有關(guān)部門應(yīng)予以審查。確屬重復(fù)測繪的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門不予批準(zhǔn)預(yù)算支出。
　　第二十三條規(guī)劃、決策、信息化建設(shè)、資源普查等公益性事業(yè)需要使用測繪成果的，應(yīng)當(dāng)利用已有適宜的基礎(chǔ)測繪成果。
　　第二十四條測繪管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善基礎(chǔ)地理信息公共平臺；其他使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用基礎(chǔ)地理信息公共平臺或者與基礎(chǔ)地理信息公共平臺相銜接，實(shí)行資源共享。
　　測繪管理部門建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，充分利用各部門提供的地理信息數(shù)據(jù)及資料，及時(shí)更新和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，并向社會提供服務(wù)。
　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪管理部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。


　　第五章保密管理


　　第二十五條涉及國家秘密測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)建立國家秘密測繪成果保密制度，明確規(guī)定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀國家秘密測繪成果的手續(xù)，并配備具有相應(yīng)的保守國家秘密知識和技能的人員負(fù)責(zé)保密管理工作。儲存國家秘密測繪成果的庫房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
　　第二十六條向單位、個(gè)人提供使用涉及國家秘密的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行脫密處理，按國家和本辦法第十五條、第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的除外。
　　經(jīng)批準(zhǔn)使用屬于國家秘密測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)由保密管理工作人員向提供部門或者機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
　　第二十七條屬于國家秘密的測繪成果未經(jīng)提供部門批準(zhǔn)，不得復(fù)制或者以任何方式向第三方提供。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級管理。
　　經(jīng)批準(zhǔn)利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)省測繪管理部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級不得低于所用測繪成果的秘密等級。
　　第二十八條利用屬于國家秘密的測繪成果委托有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)開發(fā)等活動的，委托單位應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目完成后，委托單位應(yīng)當(dāng)收回其提供的屬于國家秘密的測繪成果，被委托單位不得以任何方式留存或者向第三方提供。
　　第二十九條存儲、處理、傳遞涉及國家秘密的測繪成果的計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)，不得直接或者間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔離，并遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理的規(guī)定。
　　第三十條銷毀屬于國家秘密的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行登記、造冊，交由所在地保密主管部門銷毀，并報(bào)所在地測繪管理部門備案。


　　第六章重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布


　　第三十一條本省的重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。
　　需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，并與有關(guān)部門會商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門向社會公布。
　　第三十二條本省的重要地理信息數(shù)據(jù)，包括如下內(nèi)容：
　　（一）縣級以上行政區(qū)域面積；
　�。ǘ�）全省海岸線、主要河流長度；
　　（三）全省陸域、海域、耕地、森林、主要湖泊（水庫）面積；
　�。ㄋ模┤�省海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；
　�。ㄎ澹┤�省地勢、地貌分區(qū)位置和范圍；
　�。�六）冠以“浙江”、“全省”等字樣的重要地理信息數(shù)據(jù)；
　　（七）省測繪管理部門商有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長度等。
　　前款規(guī)定的重要地理信息數(shù)據(jù)同時(shí)屬于國家重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三十三條單位、個(gè)人要求公布重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向省測繪管理部門提出書面建議并提交下列材料：
　�。ㄒ唬┙ㄗh人的基本情況；
　�。ǘ�）獲取重要地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)方案、措施和成果資料；
　�。ㄈ�）對重要地理信息數(shù)據(jù)驗(yàn)收評估的有關(guān)資料；
　　（四）省測繪管理部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。
　　第三十四條在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學(xué)、科研等對社會公眾有影響的活動中，需要使用本省重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。


　　第七章法律責(zé)任


　　第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十六條違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由測繪管理部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。
　　第三十七條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由省測繪管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。
　　第三十八條違反本辦法第十四條規(guī)定，測繪成果保管機(jī)構(gòu)擅自開發(fā)、利用保管的測繪成果資料的，由測繪管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
　　第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由測繪管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
　　第四十條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由測繪管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；對經(jīng)營性活動且情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級測繪管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定向上一級測繪管理部門匯交或者移交本行政區(qū)域的測繪成果目錄或者副本的；
　�。ǘ�）接收匯交的測繪成果副本和目錄，未向匯交單位出具匯交憑證的；
　�。ㄈ�）未按規(guī)定編制和公布測繪成果目錄的；
　　（四）測繪成果的接收、保管部門擅自開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓或者向第三方提供測繪成果資料的；
　　（五）使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，不與基礎(chǔ)地理信息公共平臺相銜接的；
　�。�六）在測繪成果管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守的；
　�。ㄆ撸┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第四十二條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第八章附則


　　第四十三條本辦法自2008年10月1日起施行。1991年2月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省測繪成果管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。