鶴崗市人民政府關于印發行政復議委員會暫行工作規則的通知

鶴政發〔2010〕10號


各縣、區人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位：
　　經市政府領導同意，現將《行政復議委員會暫行工作規則》印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一○年三月二十五日



行政復議委員會暫行工作規則

　　第一條 為了規范市政府行政復議委員會（以下簡稱行政復議委員會）工作程序，提高行政復議案件審查質量和效率，根據《黑龍江省行政復議委員會暫行工作規則》等有關規定，制定本規則。
　　第二條 行政復議委員會是市政府審查行政復議案件的決策機構，其主要職責是：討論、決定重大、疑難、復雜的行政復議案件。
　　第三條 行政復議委員會由主任委員、副主任委員和委員組成。主任委員由市政府常務副市長擔任，副主任委員由市政府秘書長和市政府法制辦公室主任擔任，委員由經遴選的專職行政復議人員和精通行政法律事務的人員擔任。行政復議委員會委員由市政府聘任，任期三年，市政府可根據實際情況對行政復議委員會委員進行調整。
　　第四條 行政復議委員會下設行政復議委員會辦公室，與市政府法制辦公司合署辦公，主任由市政府法制辦公室主任兼任。行政復議委員會辦公室的主要職責是：
　�。ㄒ唬�對依法向市政府及市政府組成部門、直屬單位（以下簡稱市直單位）提出的行政復議申請的集中立案審查和決定受理；
　�。ǘ�）提請行政復議委員會討論、決定重大、疑難、復雜的行政復議案件；
　　（三）審查集中受理的行政復議案件，并提出處理建議；
　　（四）通知行政復議委員會委員參加行政復議委員會討論、決定案件會議，并印發案件有關材料；
　�。ㄎ澹┏袚�行政復議委員會工作會議記錄；
　　（六）負責行政復議案件卷宗的整理和歸檔工作；
　�。ㄆ撸┍O督行政復議案件審查處理意見的落實；
　　（八）起草、送達行政復議法律文書；
　�。ň牛┞男小吨腥A人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》賦予市政府行政復議機構的其他法定職責。
　　第五條 行政復議委員會及其辦公室應當重事實、重證據、重依據、重程序，并堅持民主集中制，客觀、公正地審查、討論、決定行政復議案件。
　　第六條 行政復議委員會辦公室認為申請人提出的行政復議申請不符合受理條件且申請人堅持要求行政復議機關作出不予受理決定書的，應當按照下列規定處理：
　　（一）法定行政復議機關為市政府的，行政復議委員會辦公室負責立案審查的人員應當自接到行政復議申請書之日起二日內起草不予受理決定書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員批準，并加蓋市政府印章后依法送達申請人；
　　（二）法定行政復議機關為市直單位的，行政復議委員會辦公室負責立案審查的人員應當自接到行政復議申請書之日起二日內起草立案審查意見書和不予受理決定書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員批準，由行政復議委員會辦公室在立案審查意見書上加蓋印章后，向法定行政復議機關下發立案審查意見書和不予受理決定書，法定行政復議機關應當自接到立案審查意見書和不予受理決定書之日起三日內，在不予受理決定書上加蓋印章后報送行政復議委員會辦公室，由行政復議委員會辦公室依法送達申請人。
　　第七條 符合受理條件的案件，行政復議委員會辦公室指定的案件主審人員應當自接到行政復議申請書之日起二日內起草立案審批文書和提出答復通知書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員批準，并在提出答復通知書上加蓋印章后送達給被申請人。法定行政復議機關是市政府的，提出答復通知書加蓋市政府印章或市政府行政復議專用章；法定行政復議機關是市直單位的，提出答復通知書上加蓋行政復議委員會辦公室印章，案件主審人員應當同時起草行政復議立案通知書，經行政復議委員會辦公室主任批準并加蓋印章后，送達法定行政復議機關。法定行政復議機關應當自接到行政復議立案通知書之日起三日內指派專職行政復議人員參加案件的審查工作。
　　第八條 被申請人接到提出答復通知書后，應當按照《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）第二十三條規定的期限向行政復議委員會辦公室提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其它有關材料。
　　第九條 法定行政復議機關為市政府的，由三名行政復議委員會辦公室人員組成行政復議案件審查合議庭審查案件。�シǘㄐ姓�復議機關為市直單位的，由三名或者五名行政復議委員會辦公室人員和法定行政復議機關專職行政復議人員組成行政復議案件審查合議庭審查案件。
　　第十條 行政復議案件審查合議庭應當自接到被申請人提交書面答復及當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料之日起十日內，按照《行政復議法第》二十二條、《黑龍江省行政復議案件聽證審查規定》規定的審查方式審查案件。必要時，行政復議委員會辦公室可以邀請熟悉相關專業知識的行政復議委員會委員參加聽證審查。
　　第十一條 在行政復議案件審查過程中，需要制發延期、中止等程序性行政復議文書的，由案件主審人員起草相關文書，報送行政復議委員會辦公室主任批準并加蓋印章后依法送達當事人；需要制發停止執行等實體性行政復議文書的由案件主審人員起草相關文書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員批準并加蓋印章后依法送達當事人。
　　第十二條 行政復議案件審查合議庭依法審查法定復議機關為市政府的行政復議案件后，案件主審人員應當在五日內起草行政復議結案文書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員或主任委員批準，并由市政府在行政復議結案文書上加蓋印章后依法送達當事人。�バ姓�復議案件審查合議庭依法審查法定行政復議機關為市直單位的行政復議案件后，案件主審人員應當在五日內起草行政復議案件審查處理意見書和行政復議結案文書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員或主任委員批準并由行政復議委員會辦公室在行政復議案件審查處理意見書上加蓋印章后，向法定行政復議機關下發行政復議案件審查處理意見書和行政復議結案文書。法定行政復議機關應當自接到行政復議案件審查處理意見書和行政復議結案文書后三日內在行政復議結案文書上加蓋印章，報送行政復議委員會辦公室，由行政復議委員會辦公室依法送達當事人。
　　第十三條 需要按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十七條的規定制發行政復議意見書或行政復議建議書的，由案件主審人員起草相關文書，報送行政復議委員會辦公室主任和行政復議委員會副主任委員或主任委員批準并加蓋法定行政復議機關印章或者行政復議委員會辦公室印章后送達有關機關。
　　第十四條 行政復議委員會辦公室對行政復議案件審查后，認為案件屬于重大、疑難、復雜的，應當提交行政復議委員會討論、決定。
　　第十五條 行政復議委員會辦公室擬提請行政復議委員會討論、決定的行政復議案件，由案件主審人員起草提請行政復議委員會討論、決定案件的報告，經行政復議委員會辦公室主任批準后，報送行政復議委員會副主任委員或者主任委員決定是否提請行政復議委員會討論、決定。
　　第十六條 行政復議委員會辦公室應當在行政復議委員會討論、決定案件會議召開前做好以下工作：
　　（一）行政復議委員會辦公室應當在行政復議委員會討論、決定案件會議召開前五天，根據案件的性質和委員的專業特長，從委員中選定三至五人參加會議，確定參加會議的委員情況不得對外公布。
　�。ǘ�）行政復議委員會辦公室應當在行政復議委員會討論、決定案件會議召開前三天，將召開會議的時間、地點通知參加會議的行政復議委員會委員，并將案件的有關材料印發給參加會議的委員。
　　（三）行政復議委員會的委員應當準時參加行政復議委員會討論、決定案件會議。因故不能參加會議的委員應當提前二天向行政復議委員會辦公室說明情況，行政復議委員會辦公室應當及時調整參加會議的委員。
　　（四）行政復議委員會討論、決定案件會議由行政復議委員會主任委員或副主任委員主持。行政復議委員會主任委員、副主任委員因故不能出席的，可以委托行政復議委員會辦公室主任主持。行政復議委員會辦公室主任主持會議的，行政復議委員會辦公室應當于會后將案件討論、決定情況及時向行政復議委員會主任委員、副主任委員報告。
　　（五）行政復議案件審查合議庭人員應當列席行政復議委員會討論、決定案件會議。行政復議委員會討論、決定法定行政復議機關為市直單位的行政復議案件的，法定行政復議機關負責人應當列席會議，并按照行政復議委員會辦公室的通知要求參加會議。列席人員不按期參加會議，不影響會議的正常召開。
　�。�六）行政復議委員會討論、決定案件會議由行政復議委員會辦公室指定人員負責會議記錄。
　　第十七條 行政復議委員會討論、決定案件會議按照下列程序進行：
　�。ㄒ唬┤�面聽取案件主審人員匯報，匯報內容包括：當事人情況、當事人的主張及理由、案件基本事實、認定和采信證據情況、適用依據情況、案件爭議焦點問題及行政復議委員會辦公室審查處理意見等。
　�。ǘ�）行政復議委員會委員向行政復議案件審查合議庭人員詢問案件的相關問題。
　　（三）行政復議委員會委員針對案件焦點問題和行政復議委員會辦公室審查處理意見進行認真討論并充分發表意見。
　　（四）行政復議委員會委員填寫行政復議案件審查處理意見書。
　�。ㄎ澹┲鞒秩藢�審查處理意見進行歸納、總結，按照少數服從多數的原則提出初步處理意見，報行政復議委員會主任委員或副主任委員決定。少數委員的不同意見應當記錄在卷。
　　第十八條 行政復議委員會主任委員或副主任委員對行政復議委員會決定的意見，認為有必要提請市政府領導決定的，由行政復議委員會辦公室起草相關文書，報送市政府領導決定。市政府領導對行政復議委員會決定意見有不同意見的，按照市政府領導決定意見執行。經行政復議委員會副主任委員、主任委員審定的行政復議案件審查處理意見和行政復議委員會決定的意見，法定行政復議機關必須執行。
　　第十九條 經行政復議委員會討論、決定的案件和經市政府領導決定的案件，案件主審人員應當按照本規則第十二條、第十三條的規定制發行政復議文書。
　　第二十條 召開行政復議委員會討論、決定案件會議時，有關人員應當遵守會場秩序。除行政復議委員會委員和列席人員，其他人員未經允許不得進入會場。
　　第二十一條 參加行政復議委員會討論、決定案件會議的人員、列席人員及其相關人員應當遵守保密規定，不得泄露行政復議委員會及其辦公室討論、決定的行政復議案件情況。行政復議委員會討論、決定案件會議的會議記錄和行政復議案件合議筆錄應當保密，未經允許不得擅自查閱。
　　第二十二條 行政復議委員會委員違反《行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和本規則規定的，應當取消委員資格，造成嚴重后果的，建議有關機關依法追究法律責任。
　　第二十三條 法定行政復議機關為市政府的行政復議案件，經審查作出撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責的行政復議決定書，申請人或第三人向人民法院提起行政訴訟的，行政復議委員會辦公室指定二人作為委托代理人參加行政訴訟。法定行政復議機關為市直單位的行政復議案件，法定行政復議機關按照行政復議案件審查處理意見書作出撤銷、變更、確認違法、責令履行法定職責的行政復議決定書，申請人或第三人向人民法院提起行政訴訟的，行政復議委員會辦公室和法定行政復議機關各指定一人作為委托代理人參加行政訴訟。
　　第二十四條 法定行政復議機關為市政府的行政復議案件的檔案，由行政復議委員會辦公室保存。法定行政復議機關為市直單位的行政復議案件檔案的正、副卷，分別由相關市直單位和行政復議委員會辦公室保存。
　　第二十五條 本規則自發布之日起施行。