平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市重大行政處罰決定備案審查辦法》的通知




平政〔2008〕58號
　　

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
　　《平頂山市重大行政處罰決定備案審查辦法》已經(jīng)2008年12月5日市人民政府第93次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā)。
　

　平頂山市人民政府
　　二○○八年十二月十八日
　

　平頂山市重大行政處罰決定備案審查辦法


　　第一條　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政處罰權(quán)的正確行使,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》和《〈河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例〉實施辦法》(省人民政府令第27號)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
　　第二條　重大行政處罰決定備案工作實行分級備案審查制度。
　　第三條　縣級人民政府實施或者批準(zhǔn)、同意有關(guān)部門作出的行政處罰決定,以及平頂山市人民政府(以下簡稱市政府)所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報市政府備案。
　　第四條　實施垂直管理的市級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)的市級行政執(zhí)法組織作出的重大行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)依本辦法規(guī)定報送市政府備案。
　　依法受市級行政機關(guān)委托的組織在委托范圍內(nèi)作出的重大行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)由委托的市級行政機關(guān)報送市政府備案。
　　第五條　平頂山市人民政府法制辦公室(以下簡稱市政府法制機構(gòu))受市政府委托,具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的受理、審查等具體工作,履行對重大行政處罰行為監(jiān)督檢查的職責(zé)。
　　第六條　需報送備案的重大行政處罰決定包括:(一)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;(二)吊銷許可證或者執(zhí)照的;(三)以下較大數(shù)額罰款的:1.對公民一次處以罰款超過5000元的;2.對法人或其他組織一次處以罰款超過3萬元的;(四)沒收非法所得、沒收非法財物金額相當(dāng)于本條第(三)項規(guī)定的;
　　本條第(三)、(四)項法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的可從其行業(yè)規(guī)定。
　　第七條　重大行政處罰決定備案應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實際情況報送下列材料:(一)備案報告。包括簡要案情、處理經(jīng)過、當(dāng)事人是否提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況等;(二)行政處罰決定書(副本);(三)市政府法制機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送的其他材料。
　　第八條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)將重大行政處罰決定報送備案。
　　第九條　市政府法制機構(gòu)對報送備案的重大行政處罰是否合法和適當(dāng),從主體資格、法律依據(jù)、事實和證據(jù)、執(zhí)法程序等方面進行審查。
　　第十條　市政府法制機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰的卷宗和材料。
　　第十一條　市政府法制機構(gòu)對同一重大行政處罰決定既受理備案,又受理行政復(fù)議申請的,自行政復(fù)議申請受理之日起,備案審查終止。行政復(fù)議機關(guān)作出的行政復(fù)議決定即為備案審查的結(jié)論。
　　公民、法人或者其他組織對重大行政處罰決定不服,向人民法院提起行政訴訟的,自人民法院受理訴訟之日起,備案審查中止。自人民法院作出的判決或者裁定生效之日起,備案審查的期間繼續(xù)計算。
　　第十二條　市政府法制機構(gòu)對報送備案的重大行政處罰決定審查時,發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,制作《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》,通知報送備案的單位撤銷或者變更原行政處罰決定,或者重新作出行政行為。報送備案單位應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起30日內(nèi)依法執(zhí)行,并報告執(zhí)行情況:(一)具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰情形而未予考慮的;(二)作出行政處罰決定的主體不具備法定資格的;(三)事實不清的;(四)主要證據(jù)不足的;(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;(六)違反法定程序的;(七)超越職權(quán)或濫用職權(quán)的;(八)行政處罰不適當(dāng)?shù)?(九)違反罰繳分離制度規(guī)定的。
　　第十三條　行政機關(guān)應(yīng)指定專門的工作人員從事重大行政處罰決定的備案、統(tǒng)計和報送工作。
　　第十四條　行政機關(guān)未按本辦法規(guī)定報送重大行政處罰決定的,由市政府法制機構(gòu)通知其限期報送。逾期不報的,市政府法制機構(gòu)應(yīng)將此情況記錄在案,作為年終市政府對各單位依法行政考核的依據(jù)。
　　第十五條　行政機關(guān)拒不執(zhí)行市政府法制機構(gòu)依照本辦法第十二條作出的通知書的,市政府法制機構(gòu)可以提請市政府,責(zé)令該單位撤銷、變更原行政處罰決定或者重新作出行政行為。
　　第十六條　市政府法制機構(gòu)在備案審查中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)的工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、亂施處罰、侵害公民法人或者其他組織合法權(quán)益,或者違反罰繳分離制度規(guī)定,應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的,依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號印發(fā))的規(guī)定追究其行政執(zhí)法責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)予行政處分的,移送監(jiān)察機關(guān)處理。
　　第十七條　本辦法自2009年1月1日起施行。
　　縣級政府對所屬部門和所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)作出的重大行政處罰決定備案審查適用本辦法。