國家中醫藥管理局關于在當前抗震救災疾病防治中進一步發揮中醫藥作用的通知

國中醫藥發〔2008〕10號


各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，各直屬單位：
為在四川汶川“5·12”地震后的疫情預防和疾病治療中充分發揮中醫藥的作用，使災區群眾及抗震救災人員能夠方便、快捷地得到中醫藥服務，促進地震傷員康復，減少災后傳染病的發生，有效治療災后常見病和多發病，保障人民群眾的身體健康，現就有關工作通知如下。
一、進一步加強組織領導，繼續全力做好抗震救災疾病防治工作
（一）災區省級中醫藥管理部門要切實擔負起組織、協調、統籌本地區中醫藥行業參與抗震救災防病治病工作的職責，進一步加強組織領導，強化對災區中醫藥相關信息的收集，掌握災區中醫藥醫療和預防保健服務的需求，以及災區現有中醫藥人力、物力等資源情況，并根據本意見研究制定具體的工作方案，全力以赴開展中醫藥防病治病工作。
（二）災區省級中醫藥管理部門要按照當地抗震救災指揮部的統一部署，加強與各相關部門的溝通協調，積極爭取各方面支持，為更好地發揮中醫藥在災后防病治病中的作用提供物質保障。
（三）國家中醫藥管理局在國務院抗震救災總指揮部和衛生部抗震救災領導小組的統一部署下，積極協調發改委、財政、衛生、食品藥品監管等相關部門，加大對災區的支持力度，切實保證中藥飲片、中成藥等中醫藥物資的供應，將中醫藥作為重要的衛生資源納入災區防病治病中統一部署。
（四）加快災區中醫藥服務能力的恢復，為在抗震救災疾病防治中發揮中醫藥作用提供保障。災區省級中醫藥管理部門要做好本地中醫系統地震損失情況的調查、統計，提出恢復重建所需資金、物資、設備、藥品、人員等方面需求，研究制定恢復重建方案。國家中醫藥管理局將組織有關地區和單位開展支援工作，為災區提供捐款、物資、醫療器械、藥品和幫助災區中醫醫療機構培訓醫務人員等。非災區省級中醫藥管理部門要進一步采取措施開展援助工作，全力以赴幫助災區做好受損中醫醫療機構的重建工作。
二、積極開展中醫藥防病知識與方法的宣傳，進一步做好疾病預防工作
（一）加強對災區群眾和抗震救災人員中醫藥防病知識和方法的宣傳，宣傳主要內容應包括居住環境的除瘴避穢，日常飲食的選擇，常見呼吸道、消化道疾病、皮膚病及蚊蟲叮咬的預防以及按摩等常用保健方法的應用等。
（二）災區省級中醫藥管理部門要將國家中醫藥管理局組織編印的宣傳資料——《地震災后中醫藥防病知識》發往受災地區，做到災民集中居住地的各個單元（如帳篷、活動房等）均有1份，并通過災民集中居住地的醫療服務點及醫療機構等供大家獲取。
（三）災區省級中醫藥管理部門要將國家中醫藥管理局組織編印的中醫藥防病宣傳畫發往災區各地，在災民集中居住地、醫療機構（特別是中醫醫療機構）等處設置宣傳欄、張貼中醫藥防病宣傳畫，力爭覆蓋災區所有的災民集中居住地和中醫醫療機構。
（四）災區省級中醫藥管理部門要通過報紙、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳中醫藥防病知識與方法。
（五）災區省級中醫藥管理部門要通過組織提供中藥等中醫藥服務開展疾病預防，并在災民集中居住地等組織開展中醫藥防病知識與方法講座等活動，指導災區群眾和抗震救災人員應用簡易可行的中醫藥方法預防疾病。
三、進一步抓好地震傷員和災后常見病多發病的中醫藥治療
（一）要針對地震傷員中大量的骨折病人，以促進骨折愈合、加快功能恢復、提高生活質量等為重點，進一步發揮中醫藥的優勢，綜合、合理應用各種中醫藥方法精心救治，促進地震傷員早日康復。
（二）災后常見病、多發病的中醫藥治療，要充分考慮災區的氣候、生活條件等情況，堅持因時、因地、因人制宜；選擇藥物應以中成藥、免煎顆粒劑和災區常見的中草藥為主，方便災區群眾服用；選擇的治療方法要簡便易行，積極采用針灸、按摩等非藥物療法，便于醫務人員應用。國家中醫藥管理局組織編印了《地震災后常見病多發病中醫藥治療手冊》，災區省級中醫藥管理部門要盡快組織發往各災區。
（三）災區省級中醫藥管理部門要組織有關專家，前往收治地震傷員的中醫醫療機構進行技術指導，對災民安置點醫療服務點的醫務人員開展中醫藥治療方法的培訓。國家中醫藥管理局將根據災區省級中醫藥管理部門的要求，組織專家組前往災區開展技術指導。
（四）做好中醫藥治療的相關藥品與設備設施的配備工作。災區省級中醫藥管理部門要及時提出需要配備的藥品和設備設施，并將有關藥品及設備設施的需求計劃及時報請有關部門組織采購，有關外省醫院中藥制劑的需求計劃報國家中醫藥管理局。
四、切實做好災民集中居住地的中醫藥服務
（一）災區中醫藥管理部門要制定工作計劃，力爭在災民集中居住地設立臨時中醫醫療服務點或為災民集中居住地的醫療服務點配備1名以上中醫類別醫師或懂中醫的醫師，配備脈枕、針灸器具、火罐等開展中醫藥服務必備的設備和必要的中成藥、中藥顆粒劑，有條件的可以配備中藥飲片及其調劑、煎煮設備。
（二）災民集中居住地的臨時中醫醫療服務點和醫療服務點要以受災群眾作為服務重點，兼顧抗震救災人員，通過張貼中醫藥防病宣傳畫、設置中醫藥防病治病知識宣傳欄、發放中醫藥防治病手冊、開展中醫藥防病治病健康講座等形式，大力開展災后常見病多發病中醫藥防治知識的宣傳，積極引導受災群眾建立良好的生活方式。
（三）要組織災民集中居住地醫療服務點的醫務人員學習國家中醫藥管理局組織編印的《地震災后常見病多發病中醫藥治療手冊》，大力推廣應用安全、有效、簡便、實用的中醫藥適宜技術，能夠普遍提供中醫藥服務。
（四）災區中醫藥管理部門要充分利用區域內外的中醫藥專家資源，組建一定數量的巡回醫療隊，定期對災民集中居住地的醫療服務點進行中醫藥業務指導和技術幫助，進一步提高診療所的中醫藥服務水平。


二○○八年五月二十六日