深圳市交通局、深圳市財政局關于印發《深圳市道路集裝箱運輸行業財政資助管理暫行辦法》的通知

文號：深交規〔2008〕8號
各有關單位：

　　為加快深圳市港口物流業及其配套產業的發展，促進深圳市道路集裝箱運輸行業的健康可持續發展，根據深圳市人民政府《關于促進深圳市道路集裝箱運輸行業健康發展的若干意見》（深府〔2008〕110號）的有關規定，我們制定了《深圳市道路集裝箱運輸行業財政資助管理暫行辦法》，現予印發施行。

深圳市交通局　深圳市財政局

二〇〇八年十二月十六日

深圳市道路集裝箱運輸行業財政資助管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加快深圳市港口物流業及其配套產業的發展，促進深圳市道路集裝箱運輸行業的健康可持續發展，根據深圳市人民政府《關于促進深圳市道路集裝箱運輸行業健康發展的若干意見》（深府〔2008〕110號）的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對深圳市道路集裝箱運輸行業給予財政資助（以下簡稱財政資助）的管理活動。

　　第三條 市交通行政主管部門（以下簡稱市交通部門）會同市財政行政主管部門（以下簡稱市財政部門）對財政資助規模進行測算，并在當年現代物流業發展專項資金（以下簡稱專項資金）中予以安排。

　　第四條 財政資助的管理和使用堅持"公開、公平、公正"的原則，實行企業申報、專家評審、社會公示、資金資助、績效評估制度。

第二章 管理職責及分工

　　第五條 市交通部門是專項資金的業務主管部門，具體職責是：

　　（一）根據我市港口和道路集裝箱運輸行業發展情況，向市財政部門提出財政資助年度計劃及分項預算；

　　（二）編制財政資助年度決算；

　　（三）會同市財政部門制定本辦法規定需要另行制定的有關實施細則和操作規程；

　　（四）編制年度財政資助指南，受理財政資助申請，組織考察、專家評審和社會公示；

　　（五）會同市財政部門下達財政資助資金年度使用計劃，對財政資助資金進行管理，建立財政資助項目和資助企業的相關檔案并進行管理；

　　（六）組織財政資助項目的驗收，并對財政資助項目和資助企業進行績效評估。

　　第六條 市財政部門是專項資金的管理部門，具體職責是：

　　（一）審核財政資助資金年度使用計劃、年度支出結構、年度決算，上報市政府；

　　（二）會同市交通部門下達財政資助資金年度使用計劃，辦理財政資助資金撥款；

　　（三）參與制定本辦法規定需要另行制定的有關實施細則和操作規程；

　　（四）監督檢查財政資助資金的管理和使用情況，負責對財政資助資金總體執行情況進行績效評估。

　　第七條 財政資助資金使用單位的責任：

　　（一）編制財政資助項目投資預算；

　　（二）落實財政資助項目實施條件和配套資金；

　　（三）對獲得的財政資助資金進行財務管理和會計核算；

　　（四）接受有關部門的監督檢查和驗收；

　　（五）按要求提供財政資助資金使用情況和財政資助項目執行情況的報告；

　　（六）提供市交通部門和市財政部門進行績效評估所需的生產和財務資料；

　　（七）配合有關部門做好各項與財政資助資金使用管理有關的其他工作。

第三章 財政資助對象、方式、條件和標準

　　第八條 財政資助的對象為：

　　（一）經市政府批準設立的道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區（含停車場）及其配套設施；

　　（二）經市交通部門認定的在深圳市注冊的具有獨立法人資格并專業從事道路集裝箱運輸的重點道路集裝箱運輸企業、創新型道路集裝箱運輸企業以及全市性道路集裝箱運輸行業信息系統與服務平臺的運營機構；

　　（三）經市政府批準的其他事項。

　　第九條 有下列情形之一的，不予財政資助：

　　（一）已經獲得市政府投資或者我市其他財政性專項資金資助的；

　　（二）申請單位近2年內有走私、逃避銀行債務、偷稅、惡意欠薪等違法行為的；

　　（三）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

　　（四）知識產權有爭議的項目；

　　（五）法律、法規、規章規定的其他不予財政資助的情況。

　　第十條 財政資助采取獎勵、補助兩種方式。

　　第十一條 申請獎勵的條件和標準：

　　（一）對初次認定的市重點道路集裝箱運輸企業，每家一次性給予25萬元的獎勵；對再次認定的市重點道路集裝箱運輸企業，每家一次性給予15萬元的獎勵；

　　（二）設立市重點道路集裝箱運輸企業創新獎，每年獎勵1至2家企業，每家一次性給予80萬元的獎勵。

　　市重點道路集裝箱運輸企業的認定辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

　　第十二條 申請補助的條件和標準：

　　（一）補助主要是對道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區的公共信息服務平臺、全市性道路集裝箱運輸行業信息系統或者服務平臺給予財政資助以及對道路集裝箱運輸行業節能減排的投入與財政資助；

　　（二）道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區公共信息平臺項目申請補助的，必須獲得市交通部門的立項批準。按照"建設方投資為主，補助扶持為輔"的原則，落實建設方資金來源。每個園區只能一次性申請一個項目，每個項目的補助金額控制在該項目實際投資總額的40%以內，原則上最高額不超過100萬元；

　　（三）全市性道路集裝箱運輸行業信息系統或者服務平臺承擔單位申請補助的，必須獲得市交通部門的立項批準，按照"建設方投資為主，補助扶持為輔"的原則，落實建設方資金來源。補助金額控制在項目實際投資總額的40%以內，原則上最高額不超過400萬元；

　　（四）道路集裝箱運輸行業節能減排的投入與財政資助辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

第四章 財政資助的申報及審批

　　第十三條 市交通部門每年公開發布財政資助申報指南，明確申請各類財政資助所需提供的材料以及材料制作的標準，并印發有關的申請表格。

　　第十四條 市交通部門每年集中組織專家對各類財政資助申請進行評審，必要時對申請企業與項目進行實地考察，將通過評審的財政資助申請納入財政資助項目庫。

　　第十五條 財政資助的審批程序：

　　（一）市交通部門對已經進入財政資助項目庫中的申請進行審議，按照急重緩輕的順序，提出資金資助安排的初步意見；

　　（二）市交通部門將資金資助安排的初步意見送市財政部門復核；

　　（三）經市財政部門復核后，由市交通部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；

　　（四）根據公示結果，市交通部門會同市財政部門聯合下達資金資助計劃；

　　（五）獲批準的財政資助申請人與市交通部門簽署深圳市道路集裝箱運輸企業財政資助資金使用合同（以下簡稱合同）；

　　（六）市財政部門按照合同的有關規定辦理撥款手續。

第五章 資金使用及項目管理

　　第十六條 受財政資助的單位對所取得的資金，必須采取專用賬戶、封閉管理的方式進行管理：

　　（一）財政資助資金的使用單位與市交通部門簽訂合同后，必須在指定的監管銀行開設專用賬戶；

　　（二）市財政部門按合同的有關規定，將財政資助資金撥入專用賬戶；

　　（三）監管銀行由市財政部門負責審定，市財政部門應當定期對監管銀行進行考核。

　　第十七條 市交通部門應當會同監管銀行對財政資助資金使用單位提出的資金使用申請進行審查，發現超出合同規定使用資金或者改變資金用途的，市交通部門可以授權監管銀行拒付。

　　第十八條 財政資助資金的使用單位應當按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求，加強對財政資助資金的管理，并實行單獨核算，購買屬于政府集中采購目錄內或者集中采購限額標準之上的貨物或者服務的，應當依法辦理政府采購：

　　（一）道路集裝箱專用運輸車輛后勤服務園區公共服務平臺、全市性道路集裝箱運輸行業信息系統及服務平臺的補助資金，必須全部用于購置與項目有關的計算機軟件、硬件設備及其他相關設備；

　　（二）企業所獲得的獎勵資金，應當全部用于本企業道路集裝箱運輸及相關業務的發展支出。

第六章 監督和檢查

　　第十九條 市交通部門負責對財政資助企業以及已經驗收的財政資助項目進行績效評估，并將績效評估情況書面送交市財政部門：

　　（一）績效評估工作在每年受理財政資助申請前舉行1次，評估結果將作為財政資助申請人再次申請財政資助的重要評審依據；

　　（二）市財政部門負責對上年度財政資助資金的整體使用情況進行績效評估，評估結果將作為安排本年度預算的重要依據；

　　（三）績效評估實施辦法由市交通部門會同市財政部門另行制定。

　　第二十條 市交通部門應當定期對財政資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查：

　　（一）市交通部門負責委托中介機構對資金使用單位進行審計，對財政資助資金的管理和使用情況進行重點檢查；

　　（二）財政資助項目完成后，市交通部門應當及時組織相關專家進行驗收，并將驗收情況送市財政部門；

　　（三）財政資助項目驗收管理細則可以由市交通部門會同市財政部門另行制定。

　　第二十一條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占資助資金的行為，由市財政部門責令改正，并由相關部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　對存在上款違法、違規行為的單位，市交通部門3年內不受理其財政資助申請，并將該單位及責任人列入不誠信名單。

　　第二十二條 受委托的中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、與財政資助資金申請單位串通作弊等行為的，由市交通部門取消其評審、評估和審計資格，并由市財政等部門依法處理。

　　中介機構提供虛假審計報告造成財政資助資金損失的，由相關部門依法處理。

　　第二十三條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或者弄虛作假的，由市交通部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布，并由相關部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十四條 財政資助資金管理工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法中專項資金的管理費用按照有關規定列入年度部門預算申報安排。

　　第二十六條 本辦法由市交通部門和市財政部門負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發布之日起試行，至2010年12月31日止。