銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法的通知


銅政〔2008〕20號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《銅陵市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



銅陵市人民政府
二○○八年六月五日



銅陵市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（下稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的原始記錄材料。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動，形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。城建檔案館的館庫建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，日常經(jīng)費由財政統(tǒng)籌安排，保障城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條　城建檔案工作管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。市、縣人民政府應(yīng)當建立健全城建檔案管理機構(gòu)，保障城建檔案的完整、準確、安全和有效利用。

　　第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)全市城建檔案管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）編制并組織實施全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）依法制定、實施地方城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范；

（四）負責(zé)城建檔案業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；

（五）組織開展城建檔案學(xué)術(shù)研究和人員培訓(xùn)，以及城建檔案管理人員的培訓(xùn)工作；

（六）依法查處城建檔案違法案件。

　　市城建檔案管理辦公室作為城建檔案管理專門機構(gòu)，受市規(guī)劃局委托，具體負責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城建檔案管理事務(wù)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第七條　市城建檔案館負責(zé)本市城建檔案的接收、整理、保管和開發(fā)利用等工作。其主要職責(zé)是：

（一）接收、整理和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案；

（二）對城建檔案的形成、管理等工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）對城建檔案和資料進行科學(xué)管理，開展編研工作；

（四）開發(fā)城建檔案信息資源，開展技術(shù)咨詢服務(wù)及其他有關(guān)工作。

　　第二章　城建檔案的接收范圍

　　第八條　城建檔案館負責(zé)接收城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)資料以及建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。

　　第九條　城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案包括：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，含城市道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、排水、城市照明、污水處理等檔案；

（二）城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，含給水、供氣、供熱、供電、公共交通、通訊、廣播電視等檔案；

（三）工業(yè)、民用建筑工程，含各類工廠、礦山、倉儲、住宅、辦公及商業(yè)用房等其他建筑工程檔案；

（四）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程，含風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、苗圃、古樹名木、名勝古跡等檔案；

（五）歷史文化遺存保護工程，含古建筑、紀念性建筑、名人故居等檔案；

（六）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程，含市容、環(huán)境衛(wèi)生等檔案；

（七）防洪、抗震等防災(zāi)抗災(zāi)工程及人防工程等檔案；

（八）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，含鐵路、公路、水運、航空等檔案；

（九）軍事工程檔案，指除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　　第十條　城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括：

（一）城鄉(xiāng)勘測，工程地質(zhì)勘測、水文地質(zhì)勘測、地下管線勘測、控制測量、地形測量、攝影測量等檔案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃制定，含土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、縣鎮(zhèn)規(guī)劃等編制和審批文件材料；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中形成的檔案；

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理，含建筑工程管理、環(huán)衛(wèi)管理、市政管理、公用管理、風(fēng)景名勝管理、園林綠化管理、房地產(chǎn)管理、抗震管理、人防管理等檔案；

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)科研、工程設(shè)計等檔案。

　　第十一條　城市規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)資料包括：

（一）城市歷史沿革、地名、自然、經(jīng)濟狀況；

（二）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

（三）計劃、統(tǒng)計、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學(xué)研究成果；

（四）城市建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。

　　第十二條　市城建檔案館應(yīng)當征集有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、志書、年鑒、大事記和城建各專業(yè)的重大科研成果、專項普查成果，以及散存的城市建設(shè)文化成果。

　　第十三條　生成城建檔案的單位應(yīng)當根據(jù)國家和省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，制定相關(guān)工作制度，配備專人負責(zé)，明確職責(zé)范圍，做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作。

　　第十四條　屬于本辦法第八條規(guī)定的城建檔案材料，具有永久或長期保存價值的城建檔案材料由形成單位在歸檔之日起5年內(nèi)向市城建檔案館報送。

　　建設(shè)工程檔案依照本辦法第三章規(guī)定辦理。

　　第三章　建設(shè)工程檔案的編制與報送

　　第十五條　新建、改建或擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當編制建設(shè)工程檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向市城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案應(yīng)齊全、完整、準確，符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）的要求。

　　第十六條　建設(shè)項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當向市城建檔案管理機構(gòu)登記，并簽訂《建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書》。

　　第十七條　建設(shè)工程檔案的收集和報送工作由建設(shè)單位負責(zé)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂的工程合同中，應(yīng)當明確編制和移交工程檔案的責(zé)任、要求、費用等內(nèi)容。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，及時真實地編制和移交工程施工文件材料。監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全監(jiān)理檔案制度，督促施工單位及時收集、整理工程資料，并協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案的匯總。

　　第十九條　列入城建檔案館檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當向市城建檔案管理機構(gòu)申請對建設(shè)工程檔案進行預(yù)驗收。檔案預(yù)驗收合格后，由市城建檔案管理機構(gòu)出具預(yù)驗收認可文件。

　　建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收，辦理驗收備案審查手續(xù)。

　　國家、省、市級重點建設(shè)工程的竣工驗收應(yīng)當通知市城建檔案館參加。

　　第二十條　市城建檔案管理機構(gòu)對報送的建設(shè)工程檔案應(yīng)及時審核。對符合要求的，應(yīng)辦理建設(shè)工程檔案移交手續(xù)，并出具《建設(shè)工程檔案合格證》。

　　房地產(chǎn)管理部門在新建、改擴建工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當查驗《建設(shè)工程檔案合格證》，并列入房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案中。

　　第二十一條　各單位自行保管的工程檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時必須同時移交。工程停建、緩建的，由建設(shè)單位負責(zé)保管。單位撤銷的應(yīng)當移交上級主管機關(guān)或市城建檔案館。

　　第四章　城建檔案的管理和利用

　　第二十二條　市城建檔案館應(yīng)當及時登記、整理和歸檔所接收的檔案資料，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作。對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時采取補救措施，確保其安全無損。

　　第二十三條　市城建檔案館以及形成城建檔案的單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。

　　任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。

　　第二十四條　城建檔案必須有專用庫房保存。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當?shù)臏囟取�濕度，�?yīng)有防盜、防火、防光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害　　生物等防護措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。

　　新建或改建檔案庫房，應(yīng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)計、建設(shè)。

　　第二十五條　市城建檔案館應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作的需要，對城建檔案推行標準化管理。城建檔案的管理設(shè)施和手段要逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備。

　　第二十六條　市城建檔案館應(yīng)當制定編研計劃，組織開發(fā)檔案信息、編制文獻參考資料，向社會提供服務(wù)。

　　市城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡化利用手續(xù)，為利用者提供方便。

　　第二十七條　凡利用城建檔案的單位或個人，應(yīng)持介紹信、身份證等有效證明文件，依法查閱利用已公開檔案。

　　第二十八條　向市城建檔案館移交、捐贈、委托保管城建檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見。

　　第五章　獎勵與處罰

　　第二十九條　有下列情形之一的單位和個人，由城建檔案行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護、管理和提供利用等方面做出突出貢獻的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績顯著的；

（三）將重要或珍貴的城建檔案資料捐贈給國家的；

（四）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

　　第三十條　建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十一條　城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中失職和不作為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第三十二條　單位或個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案的，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　附 則

　　第三十三條 銅陵縣城建檔案管理工作由縣規(guī)劃建設(shè)主管部門負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第三十四條　城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案由房地產(chǎn)管理部門負責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受同級城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第三十五條　地下管線工程檔案管理，依照《銅陵市城市地下管線工程檔案管理辦法》（銅政辦〔2006〕120號）執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。