三亞市人民政府關于印發三亞市人民政府依法行政指標考核辦法的通知



三府〔2010〕8號



各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：


　　《三亞市人民政府依法行政指標考核辦法》已經五屆市政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二Ｏ一Ｏ年一月十三日



三亞市人民政府依法行政指標考核辦法



　　第一條 為貫徹落實《海南省人民政府關于貫徹<國務院關于加強市縣政府依法行政的決定>的實施意見》(瓊府發〔2009〕30號),全面推進我市依法行政工作，加快建設法治政府，根據《海南省市縣政府依法行政指標考核暫行辦法》（瓊府〔2009〕88號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。


　　第二條 本市行政區域內的依法行政考核工作，適用本辦法。


　　第三條 本辦法所稱的依法行政考核，是指考核機關對考核對象貫徹落實《海南省人民政府關于貫徹<國務院關于加強市縣政府依法行政的決定>的實施意見》(瓊府發〔2009〕30號)和《海南省市縣政府依法行政指標考核暫行辦法》（瓊府〔2009〕88號），推進依法行政情況進行的考查、評價等活動。



　　第四條 市人民政府是依法行政工作的考核機關，統一領導本行政區域內的依法行政考核工作。


　　市依法行政指標考核工作設立領導小組，組長由市政府分管法制的領導擔任，分管秘書長任副組長，市法制辦、市監察局、市政府政務服務中心、市審計局、市統計局為成員單位。


　　市依法行政指標考核工作領導小組辦公室設在市法制辦，具體負責組織依法行政考核工作。


　　第五條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與的原則。


　　第六條 市依法行政考核對象包括市人民政府所屬各部門、各鎮人民政府、各區管委會和實行雙重管理的部門。


　　第七條 實行雙重管理的部門，由市人民政府進行考核，并充分聽取其上級管理部門的意見，考核結果抄告其上級管理部門。


　　第八條 依法行政考



　　核的內容包括：


　　（一）各部門工作人員依法行政的意識和能力；


　　（二）建立和完善科學、民主決策機制的情況；


　　（三）加強依法行政制度體系建設；


　　（四）規范行政執法行為的情況；


　　（五）加強法制隊伍建設，強化行政監督；


　　（六）建立突發事件應急機制和防范化解社會矛盾的情況；


　　（七）落實推進依法行政保障措施；


　　（八）市政府要求對依法行政考核的其他內容。


　　第九條 具體的考核指標以當年度市政府印發的考核指標為準。行政執法部門應當以行政執法為重點考核內容，將行政執法評議考核統一納入依法行政考核。


　　第十條 考核機關應當依據本辦法，結合市政府依法行政工作重點及當年度印發的具體考核指標組織實施考評工作。


　　第十一條 依法行政考核應堅持內部考核與外部評議的原則，采取自查與互評相結合、材料審查與實地抽查相結合的方式進行。


　　內部考核可以采取審閱年度報告、聽取工作匯報、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機關確定的其他方法進行。


　　外部評議可以采取座談會、問卷調查、征求意見等方法進行。外部評議可以由考核機關自行組織實施，也可以由考核機關委托其他機構實施。


　　第十二條 依法行政考核組由依法行政工作領導小組成員單位派員組成，必要時可以邀請人大代表、政協委員參加。


　　第十三條 依法行政考核工作應按下列步驟進行：


　　（一） 第一階段：自查自評階段。從上年度的12月1日至12月28日，被考核對象要嚴格依照市政府當年度印發的考核指標，圍繞考核內容開展自查自評，并將當年的依法行政工作報告及自評依據隨同電子文檔報送市法制辦；


　　（二） 第二階段：考核評議階段。從次年的1月3日起至1月28日止，市依法行政辦公室組織考核組，對被考核對象進行考核；


　　（三） 第三階段：綜合評定階段。從次年的3月2日至3月15日，市依法行政辦公室對考核情況進行綜合評價，擬定綜合評價意見，并報市依法行政領導小組審定。


　　第十四條 依法行政考核組履行下列職責：


　　（一）聽取被考核對象依法行政自查自評情況匯報；


　　（二）檢查或者抽查被考核對象有關依法行政工作的會議記錄、情況報表、執法案件卷宗等；



　　（三）向有關機關、企事業單位和個人核實被考核行政機關的有關情況；


　　（四）考核組必要時可以召開由企業代表、公民代表等參加的座談會，聽取對被考核對象依法行政的意見；


　　（五）召開考核反饋座談會，由考核組向被考核對象反饋考核情況。


　　第十五條 考核對象應當按照要求認真做好自查自評，并向依法行政考核組提供下列材料：


　　（一）推進依法行政工作的報告；


　　（二）考核自評結果及依據；


　　（三）推進依法行政工作的會議記錄、情況統計報表等；


　　（四）行政執法案卷（無執法權的單位不需要提供）；


　　（五）考核組要求的其他材料。


　　第十六條 依法行政考核采取百分制計分方式。其中，內部考核分值占80%，外部評議分值占20%。考核結果分為優秀（85分以上，含85分，以下同。）、良好（76分至85分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。


　　第十七條 具有下列情形之一的，予以加分：


　　（一）被考核對象依法行政方面的創新舉措被省級（含省級）以上行政機關作為經驗推廣的；


　　（二）被考核對象依法行政工作成績突出，獲省級（含省級）以上表彰、獎勵的；


　　（三）被考核對象依法行政有關工作被省級（含省級）以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的；


　　（四）考核機關確定的其他情形。


　　加分事項為以上事項的任兩項，不累積加分。具體加分標準以當年度市政府印發的考核指標內容為準。


　　第十八條 具有下列情形之一的，不得評為合格（含合格）以上等次：


　　（一）拒不執行或者違反法律、法規、規章以及國家政策、省政府規定，引發惡性事件或重特大安全、環境等事故的；


　　（二）因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權益造成嚴重損害或引發惡性事件的；


　　（三）考核機關確定的其他情形。


　　第十九條 依法行政考核結果納入市政府職能部門及其主要領導的實績考核指標體系，市人事部門應對相關的實績考核辦法進行相應的修改或調整。


　　每年的依法行政考核結果應當抄送市委組織部和市人力資源社會保障局，作為市人事部門對干部任免的重要依據；年度依法行政考核不合格的單位，當年的績效考評不得評為優秀，單位領導班子不得評為“優秀班子”。



　　第二十條 對考核結果為優秀等次的，考核機關給予通報表彰。



　　第二十一條 對考核結果為不合格的，考核機關給予通報批評，并責成其寫出書面整改意見；未按考核機關的意見進行整改或不完全整改的單位，視其情節輕重，給予其主要領導和直接責任人行政處分。


　　第二十二條 對考核中發現有嚴重違法行政行為的，考核機關應當啟動行政問責程序，嚴肅追究主要負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。


　　第二十三條 本辦法實施中的具體應用問題由市人民政府負責解釋。


　　第二十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。