關于印發荊州市市直行政事業單位國有資產出租管理暫行辦法的通知

荊政辦發〔2009〕90號


市政府各部門：
《荊州市市直行政事業單位國有資產出租管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


二○○九年十二月十八日

荊州市市直行政事業單位國有資產
出租管理暫行辦法

　　第一條為了進一步加強市直行政事業單位國有資產管理工作，規范市直行政事業單位國有資產出租行為，有效防止國有資產流失，提高使用效益，確保國有資產保值增值，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）及《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）規定，結合市直單位實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關）、社會團體和各類事業單位（以下統稱市直行政事業單位）。
　　第三條本辦法所稱國有資產出租，是指市直行政事業單位在保障職能履行前提下，經批準利用閑置國有資產以出租形式交由公民、法人或其他組織使用的行為。
　　第四條國有資產出租的范圍包括：市直行政事業單位門面（含房產部門經租房門面）、閑置房產、辦公樓、土地、儀器設備等。
第五條市財政局負責市直行政事業單位國有資產出租行為審批及監督管理工作，市直行政事業單位具體負責出租資產的日常管理工作。
第六條市直行政事業單位國有資產出租行為，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得進行。
第七條市直行政事業單位國有資產出租行為，實行統一管理，由市財政局對其擬出租資產，按照市場運作模式以招投標方式確定承租對象。
第八條市直行政事業單位國有資產出租所形成的收入，嚴格按照《荊州市非稅收入管理暫行辦法》（市政府令第48號）的有關規定實行“收支兩條線”管理，除按《荊州市人民政府關于印發荊州市市直行政事業單位國有非經營性資產轉經營性資產管理規定的通知》（荊政發〔2004〕22號）規定征收“非轉經”資產占用費外，剩余部分納入單位部門預算。
第九條市直行政事業單位國有資產出租（法律、行政法規另有規定的除外）按照下列程序進行：
　　（一）市直行政事業單位提出申請，經主管部門審核后報市財政局審批。
　　（二）經批準的擬出租資產，由市財政局根據市場詢價并按有關規定確定底價。
　　（三）市財政局會同資產出租單位，委托具有招投標資質的機構，按照公開、公平、公正原則，實施公開競價或招投標，力爭實行資產出租收益最大化。
　　（四）資產出租單位按招投標價格與承租人簽訂租賃合同，并報市財政局核準或備案。
第十條在本辦法施行前，市直行政事業單位已簽訂的資產出租合同未到期的，出租單位要將資產租賃合同文本報市財政局備案。
　　第十一條市直行政事業單位國有資產租賃期限原則上一般為1年，最長不得超過3年。
　　第十二條市直行政事業單位今后新建辦公樓面積要嚴格按國家規定人均標準執行，對舊辦公樓超市直人均實際辦公面積以上的部分視同閑置資產，由市財政局核實后報市政府，并視閑置時間長短作出相應處理：對閑置1年以下的辦公樓責令單位盡快出租，對閑置滿2年的由市財政局提出處理意見，報市政府批準后，由市政府招租、調劑（劃轉）或拍賣，也可由市政府收繳后用于城市基礎設施建設融資抵押。
　　第十三條市直行政事業單位占有、使用的所有房屋、土地產權證書即《房屋所有權證》和《國有土地使用權證》，移交市財政局集中管理，由市財政局核發《行政事業單位國有資產占有、使用權證》。《行政事業單位國有資產占有、使用權證》是國家對行政事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證。行政事業單位在辦理資產處置、出租、出借和事業單位辦理法人年檢、改制、對外投資、擔保等事項時，應當出具《行政事業單位國有資產占有、使用權證》。
　　第十四條對違反本辦法規定，未經批準，擅自出租國有資產的單位，依法依紀嚴肅處理；造成國有資產流失或國有資產權益受到嚴重損害的，監察部門依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，移送司法部門追究其刑事責任。
第十五條本辦法自發文之日起執行。