林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》（試行）的通知

林科發(fā)〔2009〕275號


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：
　　林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是以森林生物資源為基礎(chǔ)，建立在生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家生物產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展以森林資源為基礎(chǔ)的林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，積極培植林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地，對深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
　　為規(guī)范國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定和管理工作，更好地推動林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我局研究制定了《國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依本地的氣候條件和自然條件，積極開展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，并按照本辦法要求積極申報國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　林　業(yè)　局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年十二月三日



國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定辦法
（試　行）

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)基地）的認(rèn)定和管理工作，更好地推動林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國家生物產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的要求和其他有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
　　第二條　林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)主要包括以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的林木（竹藤、中藥材、花卉）新品種及森林資源培育產(chǎn)業(yè)、基于森林生物資源的生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥、森林食品和綠色化學(xué)品產(chǎn)業(yè)、以國土生態(tài)安全為目標(biāo)的生態(tài)生物治理產(chǎn)業(yè)、以提高資源利用水平和降低環(huán)境污染為目的的林業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)等。
　　第三條　產(chǎn)業(yè)基地是指符合國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、商品化開發(fā)能力，對所屬產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展具有較大影響的企業(yè)（群）或者具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域。
　　第四條　產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定是推動林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)工作的一項重要措施，目的是以基地為載體，以森林資源培育為基礎(chǔ)，以森林生物產(chǎn)品精深加工為突破口，發(fā)揮林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用，全面實施生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)林戰(zhàn)略，加快形成我國林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　第五條　產(chǎn)業(yè)基地以種質(zhì)創(chuàng)新與資源培育、林業(yè)生物質(zhì)能源、生物生態(tài)治理、林業(yè)生物質(zhì)新材料、生物制藥、林源生物制劑等6個領(lǐng)域為重點，帶動林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)健康、有序、高效地發(fā)展。

第二章　產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件與評價指標(biāo)

　　第六條　產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定條件：
　　（一）產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢林業(yè)資源為基礎(chǔ)，初步形成生物質(zhì)能源、生物生態(tài)治理、生物質(zhì)新材料、生物制藥、林源生物制劑、林業(yè)綠色化學(xué)品和竹、藤資源生物利用等1個或多個產(chǎn)業(yè)集聚，具有鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。
　　（二）產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)具有明確的區(qū)域性，包括核心區(qū)和一定的擴(kuò)展區(qū)。核心區(qū)是指產(chǎn)業(yè)集聚度非常明顯或者龍頭企業(yè)較為集中的區(qū)域，擴(kuò)展區(qū)是指核心區(qū)之外的具有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模的區(qū)域。
　　（三）產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化、商品化的開發(fā)能力，具有資源供給優(yōu)勢，有一定規(guī)模和行業(yè)帶動性，有較高的市場占有率和較強(qiáng)的盈利能力，具有高成長性和良好的聲譽(yù)。
　　（四）產(chǎn)業(yè)基地所在地的地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，有統(tǒng)籌安排和支持措施，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)；地方人民政府要以一定的資金作為引導(dǎo)資金，吸引金融資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大；在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上有利于產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
　　第七條　產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定評價指標(biāo)：
　　（一）產(chǎn)業(yè)聚集度：產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量（已有企業(yè)數(shù)、近期擬建企業(yè)數(shù)），企業(yè)銷售總收入，核心企業(yè)數(shù)及銷售收入等。
　　（二）創(chuàng)新能力：自主研發(fā)機(jī)構(gòu)及人員數(shù)，合作研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)，研發(fā)經(jīng)費情況，研發(fā)成果數(shù)量（包括成果鑒定或者認(rèn)定數(shù)、專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)等）。
　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：政府重視程度（包括是否成立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)、出臺相關(guān)政策、給予資金支持等）；金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；生物資源狀況。

第三章　認(rèn)定程序

　　第八條　產(chǎn)業(yè)基地的申報。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件和要求，所在地人民政府向省級林業(yè)行政主管部門提出申請，并報送相關(guān)材料，由省級林業(yè)行政主管部門向國家林業(yè)局申報。
　　第九條　產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定。國家林業(yè)局組織專家對申報的產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行審查、評議，專家評審?fù)ㄟ^后審批認(rèn)定。對批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地，由國家林業(yè)局頒發(fā)“國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地”認(rèn)定證書。

第四章　產(chǎn)業(yè)基地管理

　　第十條　國家林業(yè)局歸口管理國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作，地方林業(yè)行政主管部門對產(chǎn)業(yè)基地的工作進(jìn)行指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)基地所在地人民政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地的管理工作。
　　第十一條　國家林業(yè)局在確定重大林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等項目時，優(yōu)先支持已認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地及其企業(yè)。鼓勵地方人民政府對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)給予資金支持，并吸引社會各種資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

第五章　附　　則

　　第十二條　本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。