鶴壁市人民政府辦公室關于轉發鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法的通知

鶴政辦〔2010〕9號


各縣區人民政府，市人民政府各部門：


市住房和城鄉建設局《鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。






二○一○年三月十六日






鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法






第一章 總則


第一條 為規范地源熱泵系統建設及應用管理，進一步優化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱地源熱泵系統是指以巖土體、地下水、污水、工業廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱制冷系統。


地源熱泵系統包括土壤源熱泵系統、地下水源熱泵系統、污水源熱泵系統和工業廢水源熱泵系統。


第三條 在本市行政區域內建設、應用和使用地源熱泵系統的單位和個人，應當遵守本辦法。


第四條 鶴壁市住房和城鄉建設局是本市地源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。


市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統建設應用的監督管理工作。


市規劃、國土資源、水利、電力、環保、質量技術監督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統建設應用管理工作。


第五條　地源熱泵系統的建設及應用，應當堅持統一規劃、綜合利用、注重效益、開發與環境保護并重的原則。


第六條　對采用地源熱泵系統的項目，系統用電和水資源費享受市政府有關優惠政策。


第七條　采用地源熱泵系統供熱的區域，享受市政府給予應用燃煤集中供熱區域的相關優惠政策。


第八條　市政府對在地源熱泵系統建設應用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。






第二章 建設管理


第九條　市住房和城鄉建設局應當制定《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》，納入城市總體規劃，報市政府批準后實施。


第十條　符合《鶴壁市城市供熱專項規劃》和《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應當優先采用地源熱泵系統。


第十一條 應用地源熱泵系統建設項目的建設單位，應當履行以下有關要求：


（一）建設項目應依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等法定要件；


（二）建設項目應符合《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》；


（三）委托具有相應資質的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；


（四）與供熱特許經營企業簽訂安裝和經營管理協議。


第十二條　地源熱泵系統勘察、設計、施工、監理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執行《地源熱泵系統工程技術規范》。


熱源井的設計、施工應當符合現行國家標準《供水管井技術規范》的規定。


第十三條　設計單位在設計地下水源熱泵系統時，應當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。


第十四條　安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發器按照特種設備管理。


第十五條　地下水源熱泵系統抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。


第十六條　地源熱泵系統交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規程。


第十七條　對從事地源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位，實行備案制度和市場清出制度。






第三章　應用管理


第十八條 全市地源熱泵系統建設和應用實行一體制，地源熱泵系統建設單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質量以及項目經營管理的持續性和穩定性。


第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設經營的企業必須取得集中供熱特許經營權，并與市住房和城鄉建設局簽訂特許經營協議。鼓勵本地的地源熱泵設備生產企業取得供熱特許經營權，參與地源熱泵系統的建設和經營。


第二十條 取得集中供熱特許經營權必須具備以下條件：


（一）依法注冊的企業法人；


（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；


（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；


（四）有相應的從業經歷和良好的業績；


（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；


（六）有切實可行的經營方案；


（七）具有相應的生產和安裝資質；


（八）法律法規規章規定的其他條件。


第二十一條　取得集中供熱特許經營權的地源熱泵供熱建設經營企業進行供熱項目建設前，應按照有關規定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關手續。


第二十二條　地下水源熱泵系統投入運行后，市環保行政主管部門應當組織定期進行地下水質和生態環境監測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。


第二十三條　地下水源熱泵系統的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應當查清原因，監督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。


第二十四條　地源熱泵供熱建設經營企業應當制定地源熱泵系統建設應用的應急預案，對地下水源熱泵系統建設應用中出現的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施予以解決。


第二十五條　地源熱泵供熱建設經營企業應當嚴格執行系統整體調試后編制的運行操作規程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養。


第二十六條　地源熱泵系統操作人員應當經有關部門技術培訓。


第二十七條　采用地源熱泵系統供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執行。






第四章　法律責任


第二十八條　對地源熱泵系統建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設、規劃、水利、環保、質量技術監督等部門依據有關法律、法規、規章的規定實施行政處罰，按供熱特許經營協議的約定進行處理。


第二十九條　對破壞地源熱泵系統建設和應用，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。






第五章　附則


第三十條　本辦法自發布之日起施行。