呼和浩特市電子政務管理辦法（試行）

呼和浩特市人民政府令第5號



《呼和浩特市電子政務管理試行辦法》已經2008年11月4日市人民政府第8次常務會討論通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。



市長

二○○八年十一月十九日



第一章總則
第一條為了規范我市電子政務管理，推進行政管理體制改革，促進政務公開，提高政府辦事效率，實現政務信息資源共享，進一步為公眾服務，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市電子政務管理工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱電子政務，是指行政機關及其他具有行政職能的單位，應用現代信息與網絡技術，將管理和服務集成，實現組織結構和工作環境的優化，向社會提供規范、透明、高效、便捷的公共管理與服務的活動。
第四條呼和浩特市信息化主管部門負責監督、檢查、指導全市電子政務管理工作。
各旗縣區、開發區管委會應當成立相應的管理機構，按計劃每年安排一定的專項資金，列入本級財政當年預算；政府各部門應當明確管理部門，按照各自職責，負責電子政務管理的相關工作。
第二章電子政務建設項目管理
第五條市信息化主管部門負責制定我市信息化建設總體規劃，電子政務建設項目應當按照市信息化建設總體規劃的要求進行，避免重復建設和行業壟斷。
第六條政府部分或全部投資的電子政務建設項目，應當經市信息化主管部門先期組織評估論證，報請市領導審定，批準后方可進入現行基本程序；重大建設項目應當由分管市領導召開市信息化專家顧問組會議進行論證。
非政府投資的重大電子政務建設項目，建設單位在依法辦理建設相關手續后，應當向市信息化主管部門備案。
第七條電子政務建設項目實行年度管理。各部門于每年9月30日前將符合立項條件的項目報送市信息化主管部門，經市信息化主管部門綜合審定后，納入年度項目計劃，市財政根據年度項目計劃安排年度建設項目預算。
第八條申請電子政務建設項目應當具備下列條件：
（一）項目建設的目標明確，用途、功能清晰；
（二）要有具體的用戶需求，解決實際問題；
（三）符合全市信息化建設規劃和技術規范；
（四）保障信息安全和資源共享；
（五）經相關主管部門同意。
第九條電子政務項目的建設單位應當遵循招標投標、立項采購、簽訂合同、項目建設、監理和竣工驗收等制度，并接受相關主管部門的監督管理。
第十條信息化主管部門組織有關機構及專家對項目進行全程監理，項目實施單位應當如實向信息化主管部門提供相關資料。
第十一條項目建設完成后，應當申請市信息化主管部門進行項目驗收。未經驗收或驗收不合格的，市財政不予支付余款。
第三章政府網站管理
第十二條呼和浩特市人民政府政務綜合門戶網站（www.huhhot.gov.cn，www.hohhot.gov.cn）是市人民政府對外統一發布信息和向社會提供信息服務的網上窗口，各旗縣區人民政府、各委辦局、開發區管委會（以下簡稱“各部門”）應當在市政府政務綜合門戶網站設立專門欄目或與市政府政務綜合門戶網站鏈接。
第十三條各部門應當遵循“便民、利民、無償”原則，依法及時、準確的公開與本部門職責相關的政務信息。
第十四條各部門應當在其網站的顯著位置開設咨詢、投訴欄目，明確專人負責網上咨詢、投訴事項的辦理，建立咨詢、投訴辦理的業務規范和流程，確定網上咨詢、投訴的響應時間和答復時限。
第十五條各部門應當指定專門機構或專人負責其網站的運行維護。委托其他單位運行維護的，應當對受委托方的運行維護情況進行監督，保證其網站的服務鏈接、網上受理、實時查詢等網站基本功能正常運行，并建立網站的后臺發布系統，做到發現問題及時解決。
第十六條各部門網站應按照國家有關規定建立網站安全管理制度。
第四章政務信息資源管理
第十七條本市建立公共信息資源分級目錄系統和信息共享交換平臺。各部門應當按有關規定向市信息化主管部門報送本部門掌握的公共信息資源目錄，并按照公共信息資源分級目錄系統和信息共享交換平臺的要求，提供和維護更新本部門的政務信息。
第十八條鼓勵社會力量投資設立公益性信息機構，開展公益性信息服務，政府各部門應當向公益性信息機構提供適合于公益性服務的信息資源。
第五章電子政務網絡管理
第十九條本市電子政務網絡，是指覆蓋市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢委及其所屬部門、旗縣區、開發區及其他接入市電子政務網的計算機網絡。
第二十條市電子政務網絡原則上通過市政府中心機房一個出口統一接入國際互聯網，單獨接入國際互聯網的單位應當向市信息化主管部門提出申請，經批準后方可接入。
第二十一條各部門電子政務網用戶的IP地址統一由市信息化主管部門分配，建立登記制度。用戶的IP地址不得隨意更改，確需更改的，應經市信息化主管部門同意并備案。
第二十二條各部門計算機系統應當使用正版軟件并安裝防毒軟件。防毒軟件應當及時升級。
第二十三條各部門應當對聯網設備定期進行檢查，記錄系統日志，發現異常情況應當及時向市信息化主管部門報告。
第二十四條各部門應當對其電子政務系統的重要文件、數據、操作系統及應用系統定期進行校對、備份。
第二十五條各部門的電子政務應用系統要建立數據信息的存取訪問控制機制，按數據信息的重要程度進行分類，劃分訪問和存儲等級，設立訪問和存儲權限，防止越權存取數據信息。
第二十六條各部門應當明確負責信息及網絡安全的工作人員，該工作人員應當通過信息化主管部門組織的信息及網絡安全培訓。工作人員名單應當報市信息化主管部門進行備案，工作人員有變動應當在五個工作日內報市信息化主管部門備案。
第二十七條各部門在建設電子政務網絡的同時，應當同步設計和實施信息與網絡安全系統。
第二十八條各部門應當對本部門的網絡、設備、數據和應用系統等建立應急處理和災難恢復機制，制定事故應急響應和支援處理措施，制定災難恢復策略和預案，并報市信息化主管部門備案。
第二十九條市電子政務網屬于非涉密的政務外網，任何單位和個人不得在市電子政務網上從事下列活動：
（一）將涉密計算機設備和網絡接入本網；
（二）傳輸、處理或存儲涉密信息；
（三）查閱、制作、復制、發布和傳播含有法律、法規禁止內容的信息；
（四）從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動。
第三十條任何單位和個人未經批準，不得從事下列活動：
（一）對接入市電子政務網絡設備的參數配置進行修改；
（二）對市電子政務網功能進行增加、刪除或者修改；
（三）對市電子政務網中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行增加、刪除或者修改；
（四）因從事與工作無關的活動而大量占用電子政務網絡資源，造成網絡擁堵。
第六章法律責任
第三十一條違反本辦法的行為，法律、法規已有明確規定的，依照相關規定處理。
第三十二條違反本辦法第二十九、三十條規定的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成 犯罪的，由市信息化主管部門取消其政務網接入資格，并給予通報。
第三十三條信息化主管部門和相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十四條本辦法自2009年1月1日起施行。