徐州市政府關(guān)于印發(fā)徐州市再生資源回收管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知


徐政發(fā)〔2008〕76號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《徐州市再生資源回收管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）））已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

徐州市再生資源回收管理辦法實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一條為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公用設(shè)施安全，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)約型城市，根據(jù)國(guó)家《再生資源回收管理辦法）》（商務(wù)部令2007第8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市轄區(qū)內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委是本地再生資源回收的行業(yè)主管部門，下設(shè)再生資源回收管理辦公室，具體負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)日常管理工作。建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、公安、工商、市容與城管等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)對(duì)再生資源回收工作進(jìn)行管理。

第四條再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第五條政府鼓勵(lì)推廣應(yīng)用再生資源開發(fā)利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，鼓勵(lì)多渠道、多方式籌集再生資源開發(fā)利用資金，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

第六條政府鼓勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，提倡設(shè)立規(guī)范管理的回收網(wǎng)點(diǎn)。通過大力宣傳“垃圾混裝是浪費(fèi)，垃圾分類是資源”，逐步推廣實(shí)行再生資源分類回收利用，全民參與建設(shè)節(jié)約型城市。

第七條再生資源行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用水平。

第八條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)全封閉，并具備完善的消防設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生消毒設(shè)備；從事生產(chǎn)性再生資源回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)的周邊距離大于500米；在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施和場(chǎng)所。

第九條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門提交下列備案文件：

（一）申請(qǐng)備案的經(jīng)營(yíng)者在所在地行業(yè)主管部門領(lǐng)取備案登記證明（一式兩份），并按規(guī)定填寫。

（二）經(jīng)營(yíng)者向備案機(jī)關(guān)提交由法定代表人簽字、蓋章的備案登記證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件。

備案機(jī)關(guān)對(duì)備案登記材料予以核對(duì)，符合要求的予以備案登記，核發(fā)備案登記證明。備案登記工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；不予受理備案登記材料或經(jīng)審查后不予備案登記的，應(yīng)說明原因。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向原備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定向行業(yè)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。

第十二條再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)按照總量控制、合理布局、環(huán)保便民的原則統(tǒng)籌設(shè)置。

（一）市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)除納人規(guī)劃的回收網(wǎng)點(diǎn)外，不得再設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)。

（二）市區(qū)三環(huán)路以外的回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積應(yīng)在500平方米以上。

（三）生產(chǎn)性再生資源回收企業(yè)應(yīng)在場(chǎng)地進(jìn)出口和過磅處等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，設(shè)立專用監(jiān)控室,24小時(shí)開機(jī)，攝像資料圖像清晰，保存15日以上。

（四）再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市建設(shè)局、規(guī)劃局、市容與城管執(zhí)法局、再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定頒布。

第十三條上門收購人員、流動(dòng)收購人員以及回收網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員，配發(fā)統(tǒng)一證件（證件貼有收購人員照片、注明收購人員姓名、標(biāo)明統(tǒng)一編號(hào)等），實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一收購車輛、統(tǒng)一收購范圍、持證上崗。

第十四條市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，采取流動(dòng)回收車、綠色回收站（亭）相結(jié)合方式。

在條件成熟的小區(qū)設(shè)置統(tǒng)一式樣的綠色回收站（亭）。綠色回收站（亭）面積應(yīng)根據(jù)社區(qū)交售廢品量確定，一般應(yīng)不少于10平方米。

第十五條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員嚴(yán)禁回收下列物品：

（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品；

（二）列人國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（五）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十六條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十七條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收的再生資源運(yùn)輸、加工、處理，應(yīng)當(dāng)符合《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定的要求，不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。

第十八條承運(yùn)人在運(yùn)輸再生資源過程中，應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境或危害人身健康和安全的情況發(fā)生，不同種類的再生資源不得混合運(yùn)輸。在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏等意外情況時(shí)，承運(yùn)人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)清理并保護(hù)環(huán)境。

禁止任何單位或個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地、岸坡等法律法規(guī)規(guī)定的地方傾倒。

第十九條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者需將固體廢物轉(zhuǎn)移出江蘇省行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向江蘇省環(huán)保廳提出申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)查處。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受再生資源管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻撓。

第二十一條市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納人城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

市容與城管部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自占用道路以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)及沿街店外占道從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，督促再生資源回收經(jīng)營(yíng)者履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第二十二條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者要按市容、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門要求制定治安管理和污染防治措施，并采取綠化、美化措施，強(qiáng)化消防責(zé)任，不得影響城市市容和留有火災(zāi)隱患。

第二十三條再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）存放的回收物品，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時(shí)至24時(shí)內(nèi)運(yùn)離回收站（點(diǎn)）。

第二十四條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律性管理，接受市經(jīng)貿(mào)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十五條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定到市、縣經(jīng)貿(mào)委辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的，由市、縣經(jīng)貿(mào)委責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元以上2000元以下罰款。

第二十六條再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）未按規(guī)定存放回收物品或運(yùn)離回收站（點(diǎn)）的，由市容與城管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。

第二十七條市容與城管部門對(duì)擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場(chǎng)地進(jìn)行再生資源回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。店外占道經(jīng)營(yíng)作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

第二十八條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，責(zé)令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款；

（三）收購禁止收購的金屬物品的，處以2000元以上10000元以下罰款。

有前款所列行為之一，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。

違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，觸犯法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰。

第三十條危險(xiǎn)廢物的回收，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條各縣（市）和賈汪區(qū)城區(qū)的再生資源回收利用管理參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十二條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行


2008年7月1日