最高人民法院關于認真學習貫徹十一屆全國人大三次會議精神的通知

法發〔2010〕11號


各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

剛剛閉幕的十一屆全國人大三次會議，是全國各族人民在黨的堅強領導下，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的背景下召開的十分重要的大會。為更好地學習貫徹落實會議精神，不斷加強和改進人民法院工作，現就有關問題通知如下：

一、認真學習貫徹會議精神，進一步提高做好人民法院工作的自覺性和主動性

這次會議認真審議并批準了吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告、溫家寶總理所作的政府工作報告、王勝俊院長所作的最高人民法院工作報告和其他重要報告，通過了選舉法修正案，圓滿完成了各項任務。會議作出的決議和批準的最高人民法院工作報告，總結了過去一年的工作，提出了2010年的主要任務。“兩會”期間，人大代表和政協委員對人民法院的工作成績給予了充分肯定，對面臨的困難和存在的問題給予了高度關注，提出了許多好的意見和建議。今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，也是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年，人民法院的任務繁重、責任重大。全國法院要認真學習這次會議批準的各項重要報告，特別是王勝俊院長所作的最高人民法院工作報告，切實貫徹會議精神，正確認識人民法院面臨的形勢，正視人民法院工作遇到的挑戰與考驗，進一步提高做好工作的積極性和主動性，把會議精神轉化為積極有效的工作措施，轉化為廣大干警的自覺行動，推動人民法院工作實現新發展。

二、認真落實大會決議，推動人民法院各項工作再上新臺階

各級法院要按照十一屆全國人大三次會議決議的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導思想，堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力開創人民法院工作的新局面。要按照中央經濟工作會議“五個更加注重”和《政府工作報告》“四個著力”的要求，堅持能動司法，突出司法服務重點，進一步堅持、完善、發展“調解優先、調判結合”工作原則，促進社會矛盾化解，積極參與和推動社會管理創新，以更加扎實有效的工作，不斷提高為大局服務的水平。要緊緊圍繞促進司法公正高效，繼續深化司法體制改革。要認真貫徹黨中央關于深化司法體制改革的意見，深入落實《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》，從完善審判管理入手，在促進司法公正高效上取得新的進展。要加強案件質量和審判流程管理，完善分權制約機制，加快司法民主和司法公開的制度建設。要緊緊圍繞確保公正廉潔司法，全面提高隊伍素質。要繼續深化社會主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實踐活動，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀，著力提高法官的職業道德水平，加快推進懲防腐敗體系建設，努力培養親民為民的良好作風。要緊緊圍繞提高基層司法能力，大力加強基層建設。要充分認識基層法院在化解社會矛盾中的重要作用，在加強基層建設上傾注更多的精力，不斷提高基層法官能力素質，著力解決基層法院的實際困難，加強對基層工作的監督指導，注重總結吸取基層法院工作經驗，促進人民法院工作的整體發展。著眼于提高司法公信力，完善接受人大監督制度，認真接受政協民主監督，支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責，拓寬接受社會監督渠道，進一步做好人民法院工作。

三、切實做好人大代表、政協委員意見建議辦理工作，進一步加強與各方面的聯系溝通

“兩會”期間，代表和委員在履行審判職能、深化司法體制改革、提高隊伍素質、加強基層基礎建設等方面提出了很多意見和建議，這既體現了代表、委員對人民法院工作的關心與支持，又是我們改進工作的努力方向。全國各級法院要高度重視辦理代表、委員意見建議工作，健全工作制度，完善工作程序，對代表、委員的意見建議要認真梳理、分解，納入督辦，明確責任人，明確質量要求，明確辦理時限，作為年度績效考核的重要內容。要切實做好與代表、委員的溝通工作，采取邀請座談、上門走訪、電話溝通等多種方式聽取意見，及時反饋辦理情況，提高辦理工作的滿意率。要加強與人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，專家學者、律師、基層群眾等各方面的聯系，真心實意地聽取他們對人民法院工作的意見建議。要發揮特邀咨詢員和特約監督員的作用，為人民法院工作提供決策咨詢和監督意見，提高科學民主決策水平。要認真落實接受新聞媒體輿論監督的規定，虛心聽取媒體和網民意見，不斷改進工作。

四、加強組織領導，確保會議精神的貫徹落實取得實效

各級法院黨組要認真研究，把貫徹落實十一屆全國人大三次會議精神納入整體工作部署，加強組織領導。要結合本地實際情況，將各項相關工作進行具體分工，明確責任領導和責任部門，制定具體措施，認真督促檢查，狠抓落實，切實解決制約人民法院工作的源頭性、根本性、基礎性問題。上級法院要督促下級法院落實好會議精神，下級法院要及時報告有關貫徹落實會議精神的問題和建議，通過各級人民法院的共同努力，更好地為大局服務、為人民司法，推動人民法院工作再上新臺階，為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年三月二十日