雅安市人民政府辦公室關于印發雅安市政府信息公開相關制度的通知

各縣（區）人民政府，市級各部門：

　　為進一步推進我市政府信息公開工作，經市政府同意，現將《雅安市政府信息公開保密審查制度》、《雅安市政府信息公開過錯責任追究辦法》、《雅安市政府信息公開社會監督評議制度》（試行）印發你們，請遵照執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年九月八日





雅安市政府信息公開保密審查制度



第一條　為做好政府信息公開保密審查工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政府信息公開保密審查辦法》及國家有關法律、法規和規章的規定，制定本制度。

第二條　本制度適用于全市各級行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查、政府信息屬性審核。

第三條　各級行政機關擬公開的政府信息均應進行保密審查，并遵循“誰提供，誰審核，誰負責”的原則。

第四條　各級行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，依照國家有關規定和本制度的要求，結合本單位本行政機關業務工作流程和特點，明確審查的程序和責任、工作流程和特點，并明確一名機關行政負責人分管保密審查工作。行政機關的保密工作機構或者指定的負責管理本機關和本單位保密工作的人員，負責協助做好本機關信息公開的保密檢查和不予公開信息的審查工作。

第五條　各級行政機關應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》及國家有關法律、法規及其他相關規定為依據，對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私進行審查。各單位開展保密審查時應履行審查審批手續。

行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

第六條 各級行政機關在公開政府信息前，應按以下程序進行保密審查：

（一）填報初審。

本單位信息提供部門的信息填報責任人負責信息填報，并負責信息填報初審。

（二）審核。

本單位信息提供部門負責人負責對信息填報責任人填報的信息進行審核。

（三）審發。

本單位分管領導負責對審核后的信息進行審查后簽發。

（四）無法確定是否公開的信息界定。

無法確定是否公開時，由主管部門或同級保密部門負責界定。

第七條 不同部門共同形成的政府信息擬公開時，應由主辦單位負責公開前的保密審查，并以文字形式征得其他單位同意后方可予以公開。

第八條 擬公開信息的單位對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，屬于主管業務方面的，逐級報至有權確定該事項密級的上級機關或保密工作部門確定；其他方面的事項逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門確定。

第九條 對于依法解密的政府信息，由原確定該信息密級和保密期限的機關審查確定能夠公開的，按保密規定辦理解密手續后，再予以公開。

第十條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的，應當按照有關規定進行非密處理，采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

第十一條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的，可以向政府信息產生的行政機關提出申請，要求該機關說明不予公開有關信息的依據和理由。

第十二條 負責保密審查工作的機構接到信息審查申請后，應在15個工作日內提出審查確認的意見。

第十三條　各級部門應保障政府信息公開工作所需設備和網絡，確保設備和網絡運行安全。

第十四條 各級部門在同級國家保密局的指導下，定期對政府信息公開保密工作進行檢查，各級行政機關要做好相應的協助工作。

第十五條　各級行政機關應加強政府信息公開工作人員的保密審查教育，定期組織相關培訓。

第十六條　各級行政機關未建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）未按規定更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反本條例規定的其他行為。

第十七條　本辦法自發布之日起施行。





雅安市政府信息公開過錯責任追究辦法



第一條　為促進政府信息公開工作，規范對違反政府信息公開規定行為的責任追究，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政府信息公開過錯責任追究辦法》等法律、法規、規章和規范性文件，結合我市政府信息公開工作實際，制定本辦法。

第二條 凡違反政府信息公開規定，需要追究單位和個人責任的適用本辦法。

第三條　責任追究種類包括責令改正、通報批評、行政處理、行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

行政處理包括告誡、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退、解聘。

第四條　責任追究遵循公正、公平、實事求是原則，堅持追究責任與改進工作相結合、懲戒與教育相結合。

第五條　各級政府信息公開工作的主管部門、監察機關和上一級行政機關負責對政府信息公開工作實施情況進行監督檢查，對違反政府信息公開規定的單位和個人依法追究責任。

第六條　單位違反政府信息公開規定的，追究單位責任，并對單位相關責任人依法追究責任。

個人違反政府信息公開規定的依法追究個人責任。

第七條　單位和個人有下列違反政府信息公開規定行為之一的追究責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不按規定更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）不按照政府信息公開相關規定進行保密審查的；

（四）公開的政府信息內容不真實或弄虛作假的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）無正當理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息的；

（七）拒絕、阻撓、干擾政府信息公開工作監督檢查的；

（八）違反規定收取費用，或通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（九）違反政府信息公開相關規定其他行為的。

第八條　有本辦法第七條行為之一的單位和個人，由各級政府信息公開工作的主管部門、監察機關或上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條　單位和個人不服責任追究決定的，可以按照行《政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規和規章的有關規定，申請復核或申訴。

第十條　本辦法自發布之日起施行。





雅安市政府信息公開

社會監督評議制度（試行）



第一條　為加強政府信息公開監督，建立健全行政監督與群眾監督相結合、內部評議與社會評議相結合的政府信息公開監督評議機制，實現行政機關工作的透明、公開、廉潔、高效，制定本制度。

第二條　各級政府信息公開工作的主管部門負責組織實施本級政府信息公開監督評議活動。

第三條　監督評議內容主要包括以下五個方面：

（一）各級行政機關政府信息公開機構的落實，政府信息公開工作的開展情況；

（二）各級行政機關政府信息公開工作相關制度制訂、落實情況；

（三）各級行政機關政府信息公開內容是否全面、及時、準確；

（四）政府信息公開是否規范、便民以及公開的效果、群眾的滿意度等；

（五）群眾對政府信息公開工作提出的意見建議是否及時處理，投訴處理是否及時落實；

（六）其他需要監督評議的內容。

第四條　公民、法人和其他組織享有對政府信息公開工作進行監督評議的權利。雅安市政府信息公開社會監督評議包括代表監督評議、媒體監督評議和社會監督員評議三種方式。

（一）代表監督評議。

由人大代表、政協委員、企業代表等組成政府信息公開監督評議小組進行監督評議。

（二）媒體監督評議。

利用報紙、電視、廣播等媒體，定期開展社會監督評議，接受來信、來稿，匯總相關意見，并反饋至監督評議機構。

各級政府網站開設網上評議專欄，就監督評議內容和群眾反映的熱點問題，設計問卷調查表，接受人民群眾監督評議。

（三）社會監督員評議。

各級政府信息公開的主管部門從社會各界選聘政府信息公開工作社會監督員，對本級行政機關的政府信息公開工作進行監督評議。

第五條 社會監督員的管理

（一）社會監督員受聘條件。

1．愿意義務承擔社會監督員職責的公民；

2．擁護并執行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，有一定參政議政能力和政策理論水平；

3．關心政府工作，堅持原則，辦事公道，不謀私利，盡職盡責，遵守紀律，作風正派，有一定代表性。

（二）社會監督員聘請方法。

1．由各級政府信息公開的主管部門根據社會監督員受聘條件在社會人士中選取；

2．各級政府信息公開的主管部門經與有關部門協商，在征求擬聘監督員本人意見的基礎上，經所在單位同意，確定社會監督員人選；

3．由各級政府信息公開的主管部門頒發聘書和社會監督員工作證件，初次聘請5至6人。

（三）社會監督員職責。

1．為政府信息公開工作提出建議和意見，監督有關政府信息公開的實施情況，并及時反饋；

2．參加政府信息公開重大問題、重要工作的調查和研究；行政機關應積極配合社會監督員的調研工作，并為其提供便利；

3．協助做好有關政府信息公開的人民群眾來信、來訪工作，接受并轉遞人民群眾對政府信息公開工作的檢舉、控告材料。

4．配合本級政府信息公開的主管部門做好政府信息公開的考核工作。

（四）社會監督員的待遇。

社會監督員在履行職責的過程中，由召集方支付適當的交通、通訊補貼和活動經費。

（五）社會監督員聘任期限。

社會監督員的聘任期限為每屆兩年，聘期屆滿后，根據工作需要可以續聘，但一般不超過兩屆，如到期未續聘即自然解聘。社會監督員由于某種原因不能或不適宜繼續履行職責，在征求有關部門意見的基礎上由各級政府信息公開的主管部門解聘。

第六條　監督評議結果分為滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個檔次。監督評議結果將作為被評議部門、單位政府信息公開考核的重要依據。

第七條　本制度自發布之日起施行。