蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市經營性用地規劃執行情況監督管理辦法的通知

蕪政辦〔2009〕14號


各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
　　《蕪湖市經營性用地規劃執行情況監督管理辦法》已于 2009年1月19日經市政府第14次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO九年五月七日


　　　　　　　　　　　蕪湖市經營性用地規劃執行情況監督管理辦法

　　第一條 為加強對經營性用地規劃執行情況的監督，保障城鄉規劃的有效實施，做到清正廉潔，依法行政，根據國家有關法律法規和政策，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市規劃區內對經營性用地規劃的執行情況進行監督，對違反城鄉規劃的各類行為進行糾正，并對違法行政責任人員和有關人員進行責任追究。
　　第三條 市城市規劃局負責全市經營性用地規劃執行情況的監督工作。各縣規劃局負責本行政區域內經營性用地執行情況的監督，并接受市城市規劃局的監督。
　　第四條 市城市規劃局在經營性用地規劃執行情況的監督中，應當堅持依法行政。對于行政行為違反法定程序、行政決定違反經批準的城市規劃的，應當予以糾正，對有關責任人員應依法追究相應的行政責任。
　　第五條 各縣人民政府及其城鄉規劃主管部門應當接受市人民政府及其城鄉規劃主管部門依法進行的對經營性用地規劃執行情況的監督檢查。
　　第六條 各經營性用地開發建設單位、相關設計單位必須遵守國家和省市有關經營性用地方面的法律法規和政策。認真執行經批準的城鄉規劃（總平面布置、外立面設計、規劃功能、建設容積率和密度、綠地率等），自覺接受有關部門的監督檢查，違規和違法行為應當接受處罰。
　　第七條 市、縣規劃局對本行政區域內的建設單位和個人涉及經營性用地的規劃實施和建設活動是否符合城鄉規劃進行監督。
　　第八條 市、縣規劃局應當對經營性用地規劃的實施和執行情況進行全過程監督，重點對下列行為進行監督：
　　（一）城市規劃管理信用制度執行情況；
　　（二）掛牌施工情況；
　　（三）規劃方案審批和調整情況；
　　（四）建設工程竣工規劃核實情況；
　　（五）對違反規劃建設活動的查處情況；
　　（六）法律、法規和規范性文件規定的與經營性用地規劃執行相關的其它行政行為。
　　第九條 市城市規劃局制定經營性用地規劃執行行政監督的相關制度；組織調查經營性用地規劃違法案件；做出糾正違法行為的決定；監督糾正決定的執行。
　　第十條 市城市規劃局應當根據監督工作的需要，建立經營性用地規劃實施監督機構，加強監督職能，建立適應監督工作需要的工作機制。
　　第十一條 各經營性用地開發建設單位必須按照規劃審批要求，將規劃審批的建設工程規劃許可證、總平面圖、紅線定位圖、單體建筑效果圖等懸掛在施工現場的醒目位置，接受有關管理部門和群眾監督。
　　第十二條 市城市規劃局應當定期對本行政區域內的經營性用地規劃實施情況進行檢查，及時糾正和查處經營性用地過程中違反城鄉規劃和經營性用地規劃執行情況的各類行為，并將檢查情況報告市人民政府。
　　第十三條 市城市規劃局應當建立舉報制度，及時受理對違反經營性用地規劃執行情況的舉報。
　　第十四條 市、縣規劃局應當會同同級監察部門定期組織經營性用地規劃執行情況的執法監督檢查。
　　第十五條 市城市規劃局對各縣人民政府及其城鄉規劃主管部門在經營性用地過程中的違法行政行為，可以組織專門調查。 對縣城鄉規劃部門監督范圍內的嚴重違法案件，市城鄉規劃主管部門可以直接組織調查；市城鄉規劃主管部門監督范圍內的違法案件，可以按照屬地原則交給縣城市規劃主管部門組織調查。
　　第十六條 市城市規劃局在經營性用地規劃執行過程中實施監督，可以采取以下措施；
　　（一）要求被監督的單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料及其他有關材料，進行查閱或者予以復制；
　　（二）要求被監督的單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；
　　（三）責令被監督的單位和人員停止違反法律法規和經營性用地規劃等的行為。
　　第十七條 市城市規劃局在本辦法規定的監督范圍內，發現各縣人民政府或其城鄉規劃主管部門對經營性用地的規劃管理行政行為違法的，有權做出糾正決定。
　　第十八條 市、縣規劃主管部門應當認真執行上級人民政府城鄉規劃主管部門對經營性用地規劃執行中做出的糾正決定，并及時報告糾正決定的執行情況。
　　第十九條 在經營性用地規劃執行過程中有下列違反國家有關規定的行政行為，市人民政府責令市城市規劃主管部門、縣人民政府予以改正：
　　（一）對違反城鄉規劃的行為不制止、不查處的；
　　（二）違反規定擅自調整規劃審批方案和規劃條件的；
　　（三）隨意撤銷或者削弱城鄉規劃管理機構的；
　　（四）在經營性用地違法案件中不給予支持和配合的。
　　第二十條 經營性用地違法建設的處罰：沒有辦理建設工程規劃審批手續的，施工現場未懸掛建設工程規劃許可證的，由市城市管理行政執法局負責查處；辦理建設工程規劃審批手續的，由市城市規劃主管部門負責查處。經營性用地開發建設項目在市城鄉建設委員會組織綜合驗收后由市城市管理行政執法局負責監督管理。
　　第二十一條 經營性用地單位在城市規劃的執行過程中，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關規定，但尚未嚴重影響城市規劃且可以采取改正措施的，應當依法責令改正并處罰款；嚴重影響城市規劃實施的，依法給予限期拆除、沒收實物或違法收入并處罰款的處罰。
　　規劃編制單位參與違法，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市規劃編制單位資質管理規定》等法律法規處理。
　　第二十二條 市城市規劃主管部門及有關部門的工作人員在經營性用地規劃執行過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市、縣城市規劃主管部門在糾正經營性用地規劃執行過程中的違法行為時，認為依法應當追究有關責任人員的行政責任的，移送監察機關查處。
　　第二十三條 本辦法由市城市規劃局負責解釋。
　　第二十四條 本辦法自2009年5月1日起施行。