關于印發《江蘇省土地利用年度計劃執行情況考核實施辦法》的通知

蘇國土資發〔2008〕194號


各市國土資源局：

　　為進一步加強土地利用年度計劃管理，根據《土地利用年度計劃管理辦法》(國土資源部令第37號)及《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》（國土資發〔2008〕55號）等有關規定，省廳制定了《江蘇省土地利用年度計劃執行情況考核實施辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　

　　　

　　

　　 江蘇省國土資源廳

二ОО八年七月七日

　

主題詞：土地　計劃　　考核　　通知



　　江蘇省土地利用年度計劃執行情況考核實施辦法

　　

　　第一條 為進一步加強土地利用年度計劃管理，規范土地利用年度計劃執行情況考核工作，根據《土地利用年度計劃管理辦法》(國土資源部令第37號)及《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》（國土資發〔2008〕55號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本省轄區內的土地利用年度計劃執行情況考核適用本辦法。

　　第三條 土地利用年度計劃執行情況考核應當遵循以下原則：

　　（一）控制用地總量。以國家宏觀調控要求為目標，嚴把土地供應閘門，對新增建設用地總量計劃執行情況統籌考核。

　　（二）突出耕地保護。從嚴控制農用地特別是耕地轉為建設用地的規模，突出對新增建設占用耕地計劃執行情況和補充耕地計劃落實情況的考核。

　　（三）促進節約集約。圍繞盤活存量、促進土地利用方式轉變和土地節約集約利用水平的提高進行考核。

　　（四）依法依規用地。通過實際新增建設用地和實際補充耕地考核土地利用計劃的執行，衡量依法依規批地和用地，有效實施土地利用規劃和計劃。

　　（五）促進差別化管理。依據計劃執行情況考核結果，針對批地、用地、補充耕地、節約集約用地等不同情況，區別對待，實行土地計劃指標獎懲措施，獎優罰劣，切實發揮土地利用計劃評估考核的引導作用。

　　第四條 土地利用年度計劃執行情況考核，包括對新增建設用地計劃執行情況和土地整理復墾開發補充耕地計劃落實情況考核；新增建設用地計劃包括新增建設用地總量計劃、新增建設占用農用地計劃、新增建設占用耕地計劃等三項指標。

　　第五條 土地利用年度計劃執行情況考核，以當年下達各市的土地利用計劃指標和安排使用于各市的省留新增建設用地計劃指標、當年實際新增建設用地面積、當年實際土地整理復墾開發補充耕地面積為依據。

　　省留新增建設用地計劃安排使用于各市的指標，根據省留計劃管理臺帳確定。

　　實際新增建設用地面積、實際土地整理復墾開發補充耕地面積按照《實際新增耕地與新增建設用地面積確定辦法》(國土資發〔2007〕207號)的有關規定確定。

　　第六條 土地利用年度計劃執行情況考核，實行新增建設用地計劃與土地整理復墾開發補充耕地計劃雙向考核。

　　新增建設用地計劃執行情況的考核，實行單項考核與綜合考核相結合。對納入考核內容的各單項指標，按照超出或節余計劃的實際數量計算占該項計劃指標的比例，分別進行定量評價，以超計劃的為負值，節余計劃的為正值，確定單項考核結果；以各單項考核結果按權重累計分值進行綜合評價，確定綜合考核結果。各單項指標在綜合考核中的權重，根據考核原則確定，并根據江蘇省土地管理目標和宏觀調控要求適時調整。

　　土地整理復墾開發補充耕地計劃執行情況的考核，以省轄市為單位依據當年實際補充耕地面積，以超計劃完成補充耕地量為正值，未完成補充耕地計劃量為負值，確定考核結果。

　　第七條 省國土資源廳根據全省土地利用變更調查結果，可與土地管理相關評價考核工作相結合，于每年2至3月對上一年度全省土地利用年度計劃執行情況進行考核，必要時進行實地抽查。抽查工作可與耕地保護責任目標考核統籌組織進行。

　　省國土資源廳根據全省土地利用季度變更調查結果，結合土地利用年度計劃管理臺帳、建設用地審批及備案情況等，對每年一至三季度全省土地利用年度計劃執行情況進行中期評估。

　　第八條　省國土資源廳在組織各市國土資源部門開展土地利用年度計劃執行情況考核的同時，根據各市上報計劃安排使用情況及省計劃管理臺帳，統計分析全省土地利用計劃安排執行情況，形成計劃臺帳跟蹤評價結果。

　　各市國土資源部門根據計劃管理臺帳，統計分析全市土地利用計劃安排使用情況，形成計劃臺帳跟蹤評價結果。

　　第九條 土地利用年度計劃執行情況考核結果，是考評按計劃用地的依據，是耕地保護責任目標考核的重要內容，對超計劃用地的，應按照有關法律法規的規定進行處罰，追究有關人員責任。

　　第十條 省廳每年根據土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價結果，對超計劃審批和超計劃用地的，按照“超多少，扣多少”的原則，扣減下一年度計劃指標；同時，根據上一年度計劃執行情況考核結果，對嚴重超計劃用地、耕地減少過快、嚴重違規違法用地、建設占用耕地占補平衡不落實的，扣減相應計劃指標；對認真執行計劃、組織實施土地整理復墾開發重大項目補充耕地、推進節約集約用地做出重要貢獻和取得顯著成效的，給予計劃指標獎勵。獎勵計劃指標，由省廳于當年年底通知被獎勵的省轄市；扣減計劃指標，由省廳于次年初下達該市年度計劃指標總量后，在計劃臺賬中直接核銷。

　　第十一條　依據土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執行情況考核結果，對土地利用執行情況好的，節余計劃指標由省國土資源廳匯總報國土資源部核準后，可以結轉使用。

　　第十二條　土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執行情況考核工作，應當堅持實事求是、客觀公正，確保評價和考核結果真實、有效。

　　第十三條　在土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執行情況考核工作中玩忽職守、弄虛作假的，應當追究有關人員責任。

　　各市國土資源部門，參照本辦法的有關規定，做好臺賬管理工作，并負責對縣（市）級土地利用年度計劃執行情況的考核。

　　第十四條　本辦法自發布之日起施行。