關于進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作的意見


　　為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，擴大村民自治范圍，進一步完善農村村民自治制度，加強農村村委會建設，充分發揮婦女在村民自治實踐中作用，不斷把村民自治實踐引向深入，現就進一步加強新形勢下婦女參加村委會工作提出如下意見。

　　一、充分認識婦女參加村委會工作的重要意義。婦女是“半邊天”，是創造人類文明和推動社會發展的一支偉大力量。婦女的發展水平，婦女地位的提高，是社會發展的重要指標，也是衡量社會進步的尺度。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化對我國農村影響的不斷加深，農村人口流動不斷加大，大量農村青壯年勞動力外出務工，在廣大農村普遍存在“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現象，婦女日益成為村級事務管理和決策的重要力量，成為農業生產、推動農村經濟社會又好又快發展的骨干力量，成為農村物質文明、精神文明、政治文明以及生態文明建設的主力軍。新形勢下，如何更好地發揮農村廣大婦女的參與作用，是深化村民自治實踐面臨的新課題。近年來，各地積極推進婦女參與村民選舉、決策和管理，推動婦女參與農村各項事務，提高村委會成員婦女當選比例和婦女參與程度，保障婦女行使政治權利取得了積極成效。實踐證明，婦女參加村委會工作，成為村委會成員，有利于婦女的發展和提高，有利于擴大村民自治范圍，有利于健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。進一步擴大婦女參加村民自治實踐，是發展農村基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利的必然要求，是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的迫切需要，是完善農村村民自治制度的客觀需要，對最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護農村改革發展穩定的大局具有重要意義。各級民政部門、婦聯要充分認識農村婦女在經濟發展和社會進步建設中的巨大作用，自覺推進婦女參與村委會工作，把婦女當選村委會成員、參與村級事務管理、提高婦女整體素質，作為全面推進村民自治工作的重要內容，切實抓緊抓好。


　　二、采取有效措施，引導婦女參加村委會工作。要注重引導婦女參與村民自治實踐，采取靈活多樣的措施，吸引婦女群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等活動。尤其要抓住民主選舉這個關鍵環節，保障婦女在村民選舉中的合法權益，確�！洞迕裎瘑T會組織法》關于“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”的規定落到實處。在推選村民選舉委員會時，要引導村民會議或村民小組把符合條件的女村民吸收進去；在村民直接提名村委會成員候選人時，要引導村民提名符合條件的女村民，同時，積極鼓勵農村婦女破除封建思想和世俗偏見，勇于挑重擔，敢于接受競爭；在介紹正式候選人時，要引導村民選舉委員會積極介紹女候選人的業績，不得給予任何歧視和不公正待遇；在投票選舉時，要組織、教育和引導廣大村民尤其是農村婦女正確行使民主權利，把村民擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的婦女，選進村委會班子。條件具備的地方，要探索通過政策創新提高婦女當選比例和推進婦女參與的新辦法和新形式，如在選票上注明婦女應有名額等方式，確保村委會成員中婦女當選比例有新的提高。對利用宗族、派性勢力，給婦女參選、當選設置障礙的，要依法予以制止和處理。已經完成新一屆村委會選舉的地方，要認真總結經驗，凡村委會班子中沒有女成員的，當屆期內村委會成員出現缺額時，應首先補選女委員，或建議黨委部門在村黨組織內配備一名婦女。支持婦女代表擔任村民民主理財小組成員和村務監督機構成員，有條件的地方可以開展擴大婦女在村民代表會議、村民小組會議組成人員比例的試點。農村婦女代表會由農村婦女民主選舉代表組成，要采取有效措施推動農村婦女代表會主任進入村委會。


　　三、加強對當選女村委會成員的培訓，提高婦女干部的自身素質。要結合村委會選舉、村務公開和民主管理等具體實踐，開展學習培訓，使全體婦女既知曉并享有民主權利，又自覺履行法定義務，增強民主法制意識。要依托基層黨校、高等院校、農技校、農廣校、婦干校以及現代遠程教育網絡等，加強對女村委會成員開展政治理論、實用技能和婦女工作業務培訓，提高婦女干部的政治業務素質。在對新當選村委會成員進行培訓時，要注重培訓新當選的女性村委會成員，為她們量身定做培訓內容和培訓方式，使她們迅速掌握村務管理、決策等方面的方法和技能，增強本領，提高能力，以適應農村工作的需要。要廣泛開展“雙培雙帶”活動，把女能人培養成婦女干部，把婦女干部培養成女能人，鼓勵她們帶頭致富，帶領婦女群眾共同致富、共同發展。在組織社會工作專業培訓、資格認證時，優先考慮女村委會成員、村婦代會干部和婦女骨干。對任期內全心全意為村民服務，工作成績顯著的女干部，要及時給予表彰，為連選連任，提高婦女在農村社會生活中的地位創造條件。


　　四、密切配合，切實加強對婦女參加村委會工作的領導。各級民政部和婦聯組織要在黨委和政府的統一領導下，把進一步加強新形勢下婦女參加村委會工作納入工作整體規劃，統籌協調，共同推進�？紤]到農村婦女工作在整個村民自治工作中的特殊性、重要性，今后凡進行村委會換屆選舉的地方，民政部門在報請黨委或政府批準村委會換屆選舉領導(指導)小組時，過去已吸收同級婦聯組織參與的，要繼續保持，沒有吸收的，要增補，以共同推動村民自治工作的發展。要認真研究新情況，解決新問題，及時總結、推廣新經驗。要加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等大眾媒體宣傳基層婦女為建設社會主義新農村，推進農村村民自治制度建設作出的積極貢獻，團結婦女一道努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。