濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)修改后的《濮陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實施辦法》的通知

濮政〔2009〕22號


各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市人民政府各部門：

根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，市政府決定對《濮陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實施辦法》（濮政〔2008〕31號）部分條款予以修改。現(xiàn)將修改后的《濮陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實施辦法》重新印發(fā)，自2009年6月1日起施行。

二〇〇九年五月二十五日


濮陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實施辦法


第一章總則

第一條為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱基金）的征收、管理和使用工作，增強政府對市場的宏觀調(diào)控能力，制定本辦法。

第二條本辦法所稱基金，是根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，由政府多渠道籌集，用于平抑和穩(wěn)定關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品價格的專項資金。

第二章基金的征收

第三條基金征收的范圍和標準：
（一）服務(wù)業(yè)。按營業(yè)收入的1%計征。
（二）文化娛樂業(yè)。按營業(yè)收入的2%計征。
（三）電力和信息產(chǎn)業(yè)。按營業(yè)收入的0.1% 計征。
（四）采礦業(yè)。按回采率征收。回采率在65%以上、55%— 65%、45%—55%和45% 以下的企業(yè)，每銷售一噸分別征收1 元、10元、20 元和30 元。
（五）卷煙批發(fā)企業(yè)。按營業(yè)收入的0.15%計征。
（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。按營業(yè)收入的0.1%計征。
（七）政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品定調(diào)價時，按12個月調(diào)價總額的2%一次性征收價格調(diào)節(jié)基金。

第四條本辦法所稱服務(wù)業(yè)包括代理業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。本辦法所稱文化娛樂業(yè)包括表演、播映、其他文化業(yè)和經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝場等娛樂場所，以及娛樂場所為顧客進行娛樂活動提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。

第五條基金的征收實行委托代征和直接征收兩種辦法。在市城區(qū)內(nèi)，除第三條第七項由市價格調(diào)節(jié)基金征收管理處直接征收外，其余各項均由市地稅部門代征。各縣負責其轄區(qū)內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收工作。

第六條基金按月繳納。應(yīng)繳納基金的單位或個人應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)向地稅部門申報并繳納上月的價格調(diào)節(jié)基金；未按規(guī)定期限繳納價格調(diào)節(jié)基金的，從滯納價格調(diào)節(jié)基金之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

第七條代征單位應(yīng)按月將所征基金及時解繳財政部門設(shè)立的“價格調(diào)節(jié)基金”專戶，保證專款專用。

第八條基金原則上不得減征、免征或緩征。但符合下列條件的，憑合法證件，可申請減征、免征或緩征。

（一）符合國家增值稅、消費稅和營業(yè)稅減稅、免稅、緩稅政策的，可申請減征、免征或緩征。
（二）安置殘疾人員占職工總數(shù)35%以上的社會福利企業(yè)免征基金；安置殘疾人員占職工總數(shù)10%以上、未達到35%的減半征收基金；殘疾人員從事個體經(jīng)營的免征基金。

（三）下崗職工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的（建筑、娛樂、廣告、美容美發(fā)、桑拿、洗浴、按摩等行業(yè)除外），憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以減征或免征。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的屬于廉租住房、經(jīng)濟適用住房的部分予以免征。

（五）其他可以申請免征基金的情形。

第九條申請減免基金的單位和個人，應(yīng)向市價格調(diào)節(jié)基金征收管理處提出書面申請，同時填寫《濮陽市價格調(diào)節(jié)基金減免申請書》，從提供所需材料之日起20日內(nèi)給予答復。

第十條根據(jù)工作需要，經(jīng)市政府批準，在基金征收范圍內(nèi)，對市與縣之間的征收范圍可臨時予以調(diào)整。

第三章基金的管理

第十一條基金嚴格執(zhí)行國家政府性基金財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，納入政府非稅收入管理，設(shè)立“價格調(diào)節(jié)基金”財政專戶，專款專用。

第十二條征收基金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，加蓋“濮陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理處財務(wù)專用章”或代征部門“代征專用章”，其他票據(jù)被征單位有權(quán)拒付。代征部門使用票據(jù)統(tǒng)一到市價格調(diào)節(jié)基金征收管理處領(lǐng)取。

第十三條市價格調(diào)節(jié)基金征收管理處負責市級管理的基金征收管理工作中的組織征收、綜合信息、調(diào)查研究、對代征單位進行工作檢查指導和法律、法規(guī)政策的宣傳、貫徹落實以及咨詢服務(wù)等工作。

市價格管理辦公室負責征收管理工作中的征收稽查、綜合協(xié)調(diào)、行政復議與訴訟等工作；對違反基金征收管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位或個人，按照《中華人民共和國價格法》和《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。

地稅部門要強化價格調(diào)節(jié)基金的代征工作，做到應(yīng)收盡收。其他有關(guān)部門負責協(xié)助做好基金的征收管理工作，為基金的征收工作營造良好環(huán)境。

第十四條基金征收管理人員在征收管理工作中要依法行政，照章辦事。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四章基金的使用

第十五條基金的使用權(quán)屬于市政府。堅持“取之于民、用之于民”的原則，使用基金須由使用單位向市政府提出書面申請，轉(zhuǎn)市價格管理辦公室會同市財政局審核并提出意見，最后由市政府批準撥付使用。基金主要用于以下方面：

（一）用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可用基金適當給予補償。

（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可使用基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予補貼。

（三）用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用基金向低收入困難群眾提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。當市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲時，可運用基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供價格信息；支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動和科技成果引進、示范及推廣；扶持科技含量高、無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（六）用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

（七）用于基金日常管理費用。包括代征單位征收基金手續(xù)費、基金征管辦公經(jīng)費、政策宣傳費用，基金補貼項目調(diào)研、專家論證、評審以及聘請中介機構(gòu)審計監(jiān)督等費用。

第十六條基金使用單位要建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，嚴格按批準用途專款專用，并按項目進度向價格、財政部門報送項目資金使用情況、項目結(jié)算報告和效果評估報告。

第五章附則

第十七條市轄區(qū)政府不再建立價格調(diào)節(jié)基金。各縣要嚴格按照規(guī)定的征收范圍和標準征收基金，具體征收管理方式由縣人民政府確定。