關(guān)于印發(fā)和田地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金地級(jí)統(tǒng)籌管理暫行辦法的通知

和行辦發(fā)〔2009〕43號(hào)


各縣市人民政府，行署有關(guān)部門(mén)：
　　《和田地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金地級(jí)統(tǒng)籌管理暫行辦法》已經(jīng)2009年6月1日行署第三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
　　二〇〇九年六月八日

　
　　和田地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金地級(jí)統(tǒng)籌管理暫行辦法

　　第一條 為切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)地區(qū)級(jí)統(tǒng)籌工作，增強(qiáng)我地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及自治區(qū)人民政府相關(guān)文件精神，特制定本暫行辦法。
　　第二條 本辦法適用于和田地區(qū)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含公務(wù)員補(bǔ)助、大額補(bǔ)助基金）、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）。
　　第三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按屬地管理原則負(fù)責(zé)征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，負(fù)責(zé)參保單位和參保人員各項(xiàng)征繳數(shù)據(jù)的錄入和變更，按參保單位和參保人員分險(xiǎn)種建立應(yīng)收和實(shí)收臺(tái)帳，并建立各種參保檔案。
　　第四條　各縣市2009年7月1日前累計(jì)結(jié)余的基金，除留足兩個(gè)月的平均支付費(fèi)用（“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”和“支出戶(hù)”的合計(jì)數(shù)）外，應(yīng)于2009年8月15日前通過(guò)縣市財(cái)政部門(mén)分險(xiǎn)種全額上繳地區(qū)財(cái)政部門(mén)相應(yīng)險(xiǎn)種的“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”，由地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　第五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月31日前將當(dāng)月征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“收入戶(hù)”月末無(wú)余額。
　　第六條 縣市財(cái)政部門(mén)于每月15日前將上月本縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分險(xiǎn)種全額轉(zhuǎn)入地區(qū)財(cái)政部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”。
　　第七條 各縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的基金年度預(yù)算及月度收支計(jì)劃，按月填寫(xiě)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《社會(huì)保險(xiǎn)基金用款申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)次月的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金用款，注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位用款專(zhuān)用章，于每月5日前，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。
　　第八條 縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)基金用款申請(qǐng)審核后，在《社會(huì)保險(xiǎn)基金用款申請(qǐng)書(shū)》上加蓋審核專(zhuān)用章，由本縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月的10前上報(bào)地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　第九條 地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣市的基金年度預(yù)算和上月會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)際收支情況進(jìn)行初審，加蓋審核專(zhuān)用章后，于每月的15日前匯總報(bào)地區(qū)財(cái)政部門(mén)。
　　第十條 地區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行復(fù)核審批后，于每月的20日前，將縣市申請(qǐng)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分險(xiǎn)種撥付各縣市財(cái)政部門(mén)的“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”。
　　第十一條 縣市財(cái)政部門(mén)于每月的25日前，將地區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付的本縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金用款分別撥付縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各險(xiǎn)種的“支出戶(hù)”，以保證次月各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。
　　第十二條 基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
　　第十三條 基金按險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)要求實(shí)行基金會(huì)計(jì)電算化。
　　第十四條 地區(qū)財(cái)政及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要共同做好地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的管理工作，財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)和保障部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將基金按規(guī)定用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或轉(zhuǎn)存定期存款，確保基金的保值、增值。
　　第十五條 基金實(shí)施地區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后，原各縣市違規(guī)擠占挪用的基金必須由各縣市人民政府負(fù)責(zé)在2009年6月底前回收處置完畢；原各縣市的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)應(yīng)盡快清理，屬于縣市財(cái)政解決的，仍由原縣市負(fù)責(zé)解決。
　　第十六條 自2009年7月起，各縣市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的解繳和撥付根據(jù)本辦法執(zhí)行，原《和田地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理暫行辦法》中規(guī)定的專(zhuān)戶(hù)管理辦法同時(shí)廢止。
　　第十七條 年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政部門(mén)下發(fā)的基金預(yù)算編制表式和工作要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，編制下年度基金預(yù)算草案，同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核本級(jí)的基金預(yù)算草案并提出修改意見(jiàn)。
　　第十八條 地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將地區(qū)本級(jí)和縣市上報(bào)的各險(xiǎn)種基金預(yù)算草案編制匯總，并按以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審核、地區(qū)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，報(bào)自治區(qū)審批。自治區(qū)審核批準(zhǔn)后，由地區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)共同下達(dá)各縣市執(zhí)行；除企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外的其他各險(xiǎn)種基金預(yù)算草案經(jīng)地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核、地區(qū)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，上報(bào)行署，經(jīng)行署批準(zhǔn)后由地區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)共同下達(dá)各縣市執(zhí)行。
　　第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行支付風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，　　各縣市基金預(yù)算內(nèi)核定的收支缺口，由地區(qū)按照一定比例給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助比例由地區(qū)根據(jù)地區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的要求和基金結(jié)余在各縣市分布情況確定；各縣市超預(yù)算的收支缺口部分由本縣市財(cái)政預(yù)算內(nèi)負(fù)擔(dān)20％，基金結(jié)余負(fù)擔(dān)80％。待縣市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分資金到位后，方可向地區(qū)申請(qǐng)動(dòng)用基金結(jié)余。
　　第二十條 預(yù)算執(zhí)行年度終了后，地區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將對(duì)各預(yù)算編制單位的基金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余動(dòng)用和基金上解等情況進(jìn)行考核，并對(duì)各項(xiàng)工作完成較好的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。
　　第二十一條　年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
　　第二十二條 年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。
　　第二十三條 各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)必須對(duì)基金決算報(bào)告進(jìn)行分析研究，針對(duì)基金出現(xiàn)的問(wèn)題向同級(jí)政府提出具體的解決方案和辦法，不斷提高基金的運(yùn)行水平。
　　第二十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)等要定期或不定期地對(duì)收入戶(hù)、支出戶(hù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向政府報(bào)告。
　　第二十六條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。
　　第二十七條 為了做好地區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，地區(qū)每年要對(duì)各縣市下達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作責(zé)任目標(biāo)，并納入縣市績(jī)效考核的內(nèi)容。對(duì)不能完成任務(wù)的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。
　　第二十八條　本暫行辦法由地區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。