昆明市科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新條例

（2008年10月10日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2008年11月28日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）



昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第15號）

　　《昆明市科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新條例》于2008年10月10日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過。并于2008年11月28日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

　　昆明市人大常委會

　　2008年12月3日



　　第一章 總 則

　　第一條 為促進昆明市科學(xué)技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《云南省科學(xué)技術(shù)進步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新及相關(guān)管理、服務(wù)活動的單位和個人，適用本條例。

　　第三條 市人民政府鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，應(yīng)用先進適用的科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，普及科學(xué)技術(shù)知識，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進自主創(chuàng)新。

　　鼓勵和支持各類組織和個人依法開展各種形式的國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)合作與交流活動。

　　指導(dǎo)和扶持少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進步工作。

　　第四條 市人民政府在科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新工作中履行下列職責：

　　（一）編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）服務(wù)科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新活動，優(yōu)化配置科學(xué)技術(shù)資源；

　　（三）加大財政支持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，確保科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長；

　　（四）落實知識產(chǎn)權(quán)保護措施；

　　（五）建立科學(xué)技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)和激勵機制、政府科學(xué)技術(shù)顧問制度；

　　（六）促進科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用；

　　（七）建立科學(xué)技術(shù)進步統(tǒng)計監(jiān)測評價體系；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新工作，根據(jù)上級人民政府的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定當?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門履行下列職責：

　　（一）貫徹落實科學(xué)技術(shù)進步的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；

　　（二）負責本行政區(qū)科學(xué)技術(shù)進步工作的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；

　　（三）參與編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織實施科學(xué)技術(shù)重大項目和涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會進步的重大專項；

　　（四）負責科學(xué)技術(shù)獎勵工作和科學(xué)技術(shù)成果、科學(xué)技術(shù)保密等的管理；

　　（五）建立科學(xué)技術(shù)專家?guī)旌拖嚓P(guān)遴選、回避、問責制度；

　　（六）編制并公布年度科學(xué)技術(shù)計劃項目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報指南；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府確定的其他職責。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新工作。

　　

　　第二章 研究開發(fā)與推廣應(yīng)用

　　第八條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位，在本市規(guī)劃的重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，開展科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當予以重點扶持和服務(wù)。

　　第九條 鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新成果的研究開發(fā)、試驗示范、推廣應(yīng)用，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)等活動，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第十條 鼓勵和支持應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動重點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

　　第十一條 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營；引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行投資；引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸等方面支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十二條 引導(dǎo)和支持應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，促進教育、文化、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等社會發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新。

　　鼓勵和支持應(yīng)用先進適用的科學(xué)技術(shù)開展滇池流域等生態(tài)環(huán)境的保護與治理。

　　各級人民政府應(yīng)當采取措施，應(yīng)用新能源、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)境保護等技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　

　　第三章 創(chuàng)新體系建設(shè)

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校為依托，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺和中介服務(wù)機構(gòu)為支撐，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　第十四條 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展下列創(chuàng)新活動：

　　（一）設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；

　　（二）加大研究開發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，創(chuàng)立自主品牌，以產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方式開展科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；

　　（三）對引進技術(shù)進行消化、吸收和再創(chuàng)新；

　　（四）引進、培養(yǎng)和使用科學(xué)技術(shù)人員，重視職工的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)工人的考核定級，建設(shè)創(chuàng)新團隊和技術(shù)工人隊伍；

　　（五）申報國家和省級科技成果；

　　（六）建立科技進步與創(chuàng)新的獎勵制度；

　　（七）創(chuàng)造、管理、保護和運用知識產(chǎn)權(quán)，參與制定國家和國際技術(shù)標準，建立完善的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體系；

　　（八）開展職工的合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)改造和發(fā)明創(chuàng)造等活動。

　　第十五條 市人民政府對大中型企業(yè)自建或者與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)給予資金扶持；設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)資本市場支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

　　第十七條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當建立有利于科技資源共享的機制，促進科學(xué)技術(shù)資源的優(yōu)化配置、合理布局和有效利用。

　　利用市級財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，由市科學(xué)技術(shù)行政部門負責審核其設(shè)立和變更事項，定期評估或者引入第三方評價機制，評估其研究開發(fā)活動成果并向社會公布。

　　第十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同其他相關(guān)部門，采取相關(guān)措施，依托科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校的創(chuàng)新資源，建設(shè)科技資源共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等公共創(chuàng)新平臺。

　　第十九條 鼓勵和支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器，以及其他從事科技評估和咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技信息等服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)。

　　

　　第四章 科學(xué)技術(shù)人員

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及科學(xué)技術(shù)人員所在單位，應(yīng)當采取各種措施改善科學(xué)技術(shù)人員的福利待遇、工作環(huán)境和條件。

　　科學(xué)技術(shù)人員有依法取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱或者職務(wù)等權(quán)利，履行專業(yè)職責和義務(wù)。

　　第二十一條 科學(xué)技術(shù)人員承擔探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目，原始記錄能夠證明其已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)，項目仍不能完成的，不影響該項目結(jié)題。

　　第二十二條 積極引進高層次的專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來本市開展科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新活動，建立和健全科學(xué)技術(shù)人員合理流動的社會化服務(wù)體系。

　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當為參與利用本級財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項目和獲得市級科學(xué)技術(shù)獎勵的科學(xué)技術(shù)人員，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，并作為對其聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者推薦評審專業(yè)技術(shù)職稱和審批科學(xué)技術(shù)項目等的依據(jù)。

　　

　　第五章 科學(xué)技術(shù)普及

　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立和完善科學(xué)技術(shù)普及工作協(xié)調(diào)機制，保障科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費投入，加強科學(xué)技術(shù)普及隊伍和能力建設(shè)，建設(shè)向公眾免費開放的科學(xué)技術(shù)館等各類科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施；鼓勵和引導(dǎo)社會力量建設(shè)向社會開放的各類科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立科學(xué)技術(shù)普及宣傳廊或者科學(xué)技術(shù)普及活動室等設(shè)施，并組織開展轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)科學(xué)技術(shù)普及活動。

　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門組織制定并實施本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，并負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；其他行政部門按照各自的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)普及工作。

　　第二十六條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科學(xué)技術(shù)人員的群眾組織，是科學(xué)技術(shù)普及工作的主要社會力量，履行下列科學(xué)技術(shù)普及職責：

　　（一）依法開展學(xué)術(shù)交流；

　　（二）維護科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益；

　　（三）為科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新工作決策提供咨詢；

　　（四）開展繼續(xù)教育和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及其他科學(xué)技術(shù)普及活動；

　　（五）開展國際科技合作與交流；

　　（六）組織有關(guān)學(xué)會、協(xié)會和專業(yè)技術(shù)研究會開展科學(xué)技術(shù)普及活動。

　　第二十七條 各人民團體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當按照各自的職責和特點，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動。

　　第二十八條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當結(jié)合所從事的專業(yè)，向公眾傳播相關(guān)科學(xué)知識，傳遞科學(xué)思想，展現(xiàn)科學(xué)精神。

　　

　　第六章 保障措施

　　第二十九條 市人民政府應(yīng)當逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平；市、縣（市、區(qū)）財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　市本級財政科學(xué)技術(shù)投入占當年同級財政支出的比例不低于3％，其中用于應(yīng)用研究開發(fā)的資金不低于三分之二。縣級財政科學(xué)技術(shù)投入占當年同級財政支出的比例不低于1％。

　　第三十條 市本級財政性科學(xué)技術(shù)資金主要用于支持下列事項：

　　（一）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)公共平臺建設(shè)；

　　（二）對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大作用的社會公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；

　　（三）高新技術(shù)示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化；

　　（四）信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)信息化示范工程；

　　（五）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用；

　　（六）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；

　　（七）科學(xué)技術(shù)普及；

　　（八）利用財政性資金設(shè)立市級科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)；

　　（九）科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新的獎勵；

　　（十）知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和運用；

　　（十一）應(yīng)當予以支持的其他事項。

　　第三十一條 市、縣（市、區(qū)）審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當依法對市、縣（市、區(qū)）財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當專款專用，任何單位或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留。

　　第三十二條 利用市級財政性資金從國（境）外引進先進技術(shù)、重大設(shè)備的，應(yīng)當經(jīng)專家咨詢論證后，制訂引進、消化、吸收和再創(chuàng)新計劃，并向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案。

　　第三十三條 利用市、縣（市、區(qū)）財政性資金資助的各類科技項目管理機構(gòu)，應(yīng)當做好項目的銜接、協(xié)調(diào)、集成和管理；建立績效評價制度，提高資金使用效率。

　　第三十四條 利用市、縣（市、區(qū)）財政性資金實施的重點建設(shè)項目，有關(guān)部門和單位應(yīng)當安排相應(yīng)的資金，用于解決項目中的科學(xué)技術(shù)問題。

　　第三十五條 市科學(xué)技術(shù)行政部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

　　市知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當對獲得國內(nèi)外授權(quán)專利的權(quán)利人進行資助。

　　第三十六條 鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人依法捐贈財產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金或者科學(xué)技術(shù)獎項，資助、獎勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。

　　第三十七條 重點扶持的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、服務(wù)，其性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求且不高于市場同類產(chǎn)品價格的，政府采購應(yīng)當優(yōu)先購買。

　　

　　第七章 法律責任

　　第三十八條 騙取市級科學(xué)技術(shù)獎勵的，由市人民政府依法撤銷獎勵，市科學(xué)技術(shù)行政部門追回獎金，三年內(nèi)不再受理其市級科學(xué)技術(shù)獎的申報。

　　推薦單位或者個人，提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取市級科學(xué)技術(shù)獎勵的，由主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門取消其兩年推薦市級科學(xué)技術(shù)獎的資格。

　　第三十九條 虛報、冒領(lǐng)、侵占、挪用、截留市、縣（市、區(qū)）財政性科學(xué)技術(shù)資金，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由科學(xué)技術(shù)行政部門追回有關(guān)財政性資金、沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 利用市級財政性資金從國（境）外引進先進技術(shù)、重大設(shè)備的，沒有組織專家咨詢論證、制訂消化吸收和再創(chuàng)新計劃，或者沒有向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門責令其限期改正，并由相關(guān)主管部門對直接責任人依法給予處分。

　　第四十一條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新活動的，對主管人員和直接責任人員依法給予處分；玩忽職守、徇私舞弊造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例自2009年1月1日起施行。