鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案和鶴壁市再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則的通知

鶴政辦〔2008〕80號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：


《鶴壁市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案》和《鶴壁市再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。








二 ○○ 八年十一月十三日





鶴壁市再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案





一、指導(dǎo)思想


以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照把我市建設(shè)成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和“發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大城市”的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局我市再生資源回收利用體系，完善城市功能，保護(hù)城市環(huán)境，提升城市品位。


二、建設(shè)目標(biāo)


以方便居民交售、運(yùn)作規(guī)范、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用為出發(fā)點(diǎn)，在社區(qū)設(shè)置合理的回收網(wǎng)點(diǎn)，配置規(guī)范的運(yùn)輸車輛，建設(shè)功能齊全的集散市場和信息暢通的再生資源回收利用信息 平臺(tái)，形成以社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場為中心、加工利用為目的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益兼?zhèn)涞脑偕�資源回收利用體系。力爭通過 3 年的努力，使 90% 以上的社區(qū)建立規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn)，再生資源回收利用率達(dá)到 80% 以上。


三、基本原則


1. 政府推動(dòng) 與市場運(yùn)作相結(jié)合。 再生資源回收利用體系建設(shè)涉及面廣，具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，需要政府的正確引導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要加大工作力度，盡快建立再生資源回收利用激勵(lì)、推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會(huì)積極參與的機(jī)制。


2. 新建和改造完善相結(jié)合的原則。 目前，我市再生資源的回收利用處于各自為戰(zhàn)、隨意設(shè)點(diǎn)的無序狀態(tài)。要充分發(fā)揮各方面的積極性，統(tǒng)籌兼顧各方利益，形成建設(shè)合力。在規(guī)范完善工作中，要堅(jiān)持先建后拆，建設(shè)規(guī)范有序的回收利用體系。


3. 抓好試點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合。 老區(qū)再生資源量大且集中，具備先行試點(diǎn)的條件。山城區(qū)、鶴山區(qū)要盡快制定試點(diǎn)方案，并積極組織實(shí)施，為全市再生資源回收利用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。年底前淇濱區(qū)、開發(fā)區(qū)也要啟動(dòng)再生資源回收體系網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。兩縣要根據(jù)實(shí)際情況積極探索， 2009 年上半年啟動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)工作。


四、主要內(nèi)容


1. 社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)回收居民和單位交售的廢紙、廢塑料、廢舊金屬、廢舊玻璃、廢橡膠、廢電子設(shè)備等各種再生資源，是完善城市服務(wù)功能、方便居民生活、保護(hù)環(huán)境的重要配套措施，是再生資源回收利用體系的基礎(chǔ)。社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要按照布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、標(biāo)識(shí)醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范、交售便利的要求，新建的以周圍 500 米 左右為服務(wù)半徑設(shè)置，已建成的采取改建、租用等方式建設(shè)，可適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)半徑�；厥站W(wǎng)點(diǎn)應(yīng)與再生資源集散市場緊密聯(lián)系，回收的廢舊物資應(yīng)日收日清，避免堆積而污染環(huán)境。對走街串巷的回收行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令 2007 年第 8 號(hào)）和《鶴壁市再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，符合條件的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，回收者取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)到商務(wù)部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，由各縣（區(qū)）結(jié)合具體情況，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)。


回收網(wǎng)點(diǎn)要相對規(guī)范，面積一般不低于 20 平方米 。工業(yè)集中區(qū)、工礦企業(yè)的再生資源可由回收經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營者，采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式回收。收購生產(chǎn)性廢舊金屬，要嚴(yán)格按照《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第 16 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


2. 運(yùn)輸車輛的配置與管理。 再生資源回收運(yùn)輸車輛是回收利用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。回收運(yùn)輸?shù)能囕v，一種是負(fù)責(zé)上門收購的人力三輪車和小型機(jī)動(dòng)三輪車，一般由回收網(wǎng)點(diǎn)和回收者個(gè)人配置；一種是負(fù)責(zé)將回收網(wǎng)點(diǎn)的資源運(yùn)送到集散市場的機(jī)動(dòng)車，一般由集散市場或龍頭企業(yè)配置。兩種車輛數(shù)量以滿足實(shí)際需要為原則，并符合環(huán)保的要求。


3. 集散和加工利用市場建設(shè)。 再生資源集散交易和加工利用市場，包括露天貨場、庫房、辦公用房、加工設(shè)備等，是回收體系的中樞，承擔(dān)著儲(chǔ)存、集散、挑選、加工、交易和信息發(fā)布等任務(wù)。要?jiǎng)澐植煌�的�?jīng)營區(qū)域，如廢舊金屬區(qū)、廢舊塑料區(qū)等，儲(chǔ)存場地要相對固定，并有圍墻隔斷，避免造成二次污染。市場的選址要與居民區(qū)相對隔離，便于運(yùn)輸和有利于環(huán)保，以城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市的近郊為宜。市場規(guī)模要考慮資源的聚集量和對周邊輻射的范圍，由各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃布局。


4. 信息交流平臺(tái)建設(shè)。 再生資源具有品種繁多、成份復(fù)雜的特點(diǎn)，工礦企業(yè)的再生資源對于下端企業(yè)來講，就是不可缺少的原材料，關(guān)鍵是信息的溝通。為方便再生資源生產(chǎn)企業(yè)、回收經(jīng)營企業(yè)、加工利用企業(yè)之間的信息交流，要建立再生資源信息交流平臺(tái)，配備工作人員和電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開展網(wǎng)上交易和訂購預(yù)約服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)做好上門收購服務(wù)工作，為再生資源的回收利用提供信息服務(wù)。


五、職責(zé)分工和時(shí)間要求


1. 工作職責(zé)。 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)再生 資源回收利用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè)的全面規(guī)劃及行業(yè)管理；公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理；規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)結(jié)合城市規(guī)劃修編，將再生資源回收利用體系建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃；工商部門負(fù)責(zé)對再生資源市場的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對回收網(wǎng)點(diǎn)、集散市場的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市發(fā)改委、財(cái)政局、國稅局、地稅局要研究再生資源回收利用體系建設(shè)政策和資金支持的具體辦法。市物資集團(tuán)、供銷社按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廢舊物資回收的具體工作。其他有關(guān)部門要按照各盡職責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)。


2. 時(shí)間要求。 山城區(qū)、鶴山區(qū)抓緊完成再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案的制定和規(guī)劃工作，力爭 2009 年 3 月底前完成集散市場和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。淇濱區(qū)、開發(fā)區(qū)要盡早啟動(dòng)再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案的制定和規(guī)劃工作， 2009 年 9 月底前完成回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。�？h、淇縣要加快再生資源回收利用體系建設(shè)進(jìn)度， 2010 年 6 月底前完成集散市場和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。


六、保障措施


1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 再生資源回收利用體系建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，是改善城市形象、提高城市管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立鶴壁市再生資源回收利用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦、發(fā)改委、商務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、財(cái)政局、公安局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國稅局、地稅局、工商局、物資集團(tuán)、供銷社、縣（區(qū)）政府為成員單位（名單附后）。各縣（區(qū)）也要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。


2. 科學(xué)規(guī)劃。 按照 “ 發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大城市 ” 的要求，對回收網(wǎng)點(diǎn)和集散市場合理規(guī)劃和設(shè)置，避免盲目建設(shè)。再生資源回收利用體系建設(shè)用地，納入土地利用統(tǒng)一規(guī)劃。市財(cái)政局從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金，扶持全市再生資源回收利用體系建設(shè)。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，制定支持再生資源回收利用體系建設(shè)的具體措施。


3. 建立監(jiān)管服務(wù)體系。 明確行政監(jiān)管主體職責(zé)分工，形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格回收企業(yè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊無證和違法經(jīng)營行為，規(guī)范回收行業(yè)市場秩序，營造公平競爭、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理等部門的監(jiān)管服務(wù)作用，形成齊抓共管的局面。


4. 加大宣傳和培訓(xùn)力度。 結(jié)合貫徹《鶴壁市再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則》，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛深入地開展資源循環(huán)和綜合利用宣傳教育，增強(qiáng)全市人民的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。采取多種形式，對經(jīng)營者及從業(yè)人員進(jìn)行技能和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，商務(wù)、工商、公安和物資回收管理等部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，要主動(dòng)對從業(yè)人員宣講有關(guān)法規(guī)政策，全面提高經(jīng)營者的素質(zhì)。




鶴壁市再生資源回收利用體系建設(shè)


領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單





組 長： 劉新勇（副市長）


副組長： 樊舉格（市政府副秘書長、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦主任）


趙玉堂（市物資集團(tuán)總裁）


李子強(qiáng)（市供銷社主任）


成 員： 郭志鵬 （ 市發(fā)改委副主任、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦副主任 ）


董攆群 （ 市財(cái)政局副局長 ）


姜福良 （ 市環(huán)保局副局長 ）


石汴生 （ 市公安局副局長 ）


王煥賓 （ 市建設(shè)局調(diào)研員 ）


石進(jìn)武 （ 市國土資源局調(diào)研員 ）


趙長遠(yuǎn) （ 市規(guī)劃局副局長 ）


朱金海 （ 市商務(wù)局副調(diào)研員 ）


趙旺林 （ 市物資集團(tuán)副總裁 ）


付煥卿 （ 市供銷社副主任 ）


趙金海 （ 市工商局副局長 ）


宋炳玉 （ 市國稅局副局長 ）


王保成 （ 市地稅局副局長 ）


鄭 輝 （ �？h常務(wù)副縣長 ）


孫 靜 （ 淇縣副縣長 ）


王 強(qiáng) （ 淇濱區(qū)政法委書記 ）


藺其軍 （ 山城區(qū)常務(wù)副區(qū)長 ）


張尚東 （ 鶴山區(qū)副區(qū)長 ）


李廣清 （ 開發(fā)區(qū)管委副主任 ）


領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，朱金海同志 兼 任辦公室主任。







鶴壁市再生資源回收管理實(shí)施細(xì)則





第一章 總 則





第一條 為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。


第二條 本細(xì)則所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。


第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用的企業(yè)和個(gè)人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。


第四條 再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。


第五條 再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和市場，提高再生資源回收利用率。


第六條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本市再生資源回收行業(yè)規(guī)劃，物資管理、供銷部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)廢舊物資回收的具體工作。


第二章 回收利用行業(yè)管理





第七條 從事再生資源回收利用經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱再生資源回收利用經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)具備符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營條件，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。


第八條 設(shè)立再生資源回收利用市場，應(yīng)當(dāng)符合全市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。


第九條 從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后 30 日內(nèi)，按屬地管理原則，向商務(wù)主管部門備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。


第十條 生產(chǎn)性廢舊金屬再生資源和非生產(chǎn)性廢舊金屬再生資源回收經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后 15 日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。


第十一條 再生資源回收利用經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和交易市場的經(jīng)營場地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，并采取綠化、美化措施，不得妨礙市容。





第三章 回收利用經(jīng)營管理





第十二條 再生資源回收利用經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售廢舊物資。


第十三條 再生資源回收利用經(jīng)營者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品 :


（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品 ;


（二）列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物 ;


（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材 ;


（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品 ;


（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。


第十四條 再生資源回收利用經(jīng)營者和流動(dòng)收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。


第十五條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。登記資料保存期限不得少于兩年。


第十六條 再生資源回收利用經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收（拆解）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，并取得國家、省、市有關(guān)部門的資格認(rèn)定。否則任何企業(yè)和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收（拆解）經(jīng)營。


第十七條 任何企業(yè)和個(gè)人不得自行拆解報(bào)廢汽車，不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)與或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收（拆解）經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人。


第十八條 具有資格的報(bào)廢汽車回收（拆解）企業(yè)和個(gè)人拆解的汽車 “ 五大總成 ” （發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架），必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得流入市場，不得利用報(bào)廢汽車 “ 五大總成 ” 及其他零配件拼裝機(jī)動(dòng)車。


第十九條 公安、交通等部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查禁已到報(bào)廢年限的車輛及拼裝車上路。


第二十條 再生資源回收利用經(jīng)營者運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、處理回收的廢舊物資，不得污染環(huán)境，不得影響單位和居民的正常生產(chǎn)生活。


第二十一條 再生資源回收利用經(jīng)營者回收廢舊物資不得欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)或以抬高價(jià)格等不正當(dāng)手段惡意競爭。





第四章 再生資源監(jiān)督管理





第二十二條 再生資源回收利用管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)查處。


第二十三條 再生資源回收利用經(jīng)營者和廢舊物資回收利用交易市場應(yīng)當(dāng)自覺接受廢舊物資回收利用管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻撓。


第二十四條 市商務(wù)部門作為再生資源回收的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、公安、工商行政管理、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)我市人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。


市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。


市公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。


市工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。


市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)管，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。


市規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。


第二十五條　跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源并進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。





第五章 再生資源綜合利用





第二十六條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合利用的原則，對廢舊物資進(jìn)行集中處理、分類加工、規(guī)模經(jīng)營、高效利用。


第二十七條 加強(qiáng)再生資源信息交流，為產(chǎn)生、回收和需用廢舊物資企業(yè)搭建信息交流平臺(tái)，促進(jìn)廢舊物資的交換與再利用。


第二十八條 再生資源回收利用管理部門應(yīng)逐步建立廢舊物資綜合利用的激勵(lì)機(jī)制。積極推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。


第二十九條 對危險(xiǎn)、易污染環(huán)境的廢舊物資進(jìn)行加工利用，必須具有相應(yīng)的技術(shù)，并采取環(huán)保措施。





第六章 罰 則





第三十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。


超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。


第三十一條 違反本細(xì)則第九條規(guī)定的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十一條規(guī)定，由市商務(wù)部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處 500 元以上 2000 元以下罰款，并可向社會(huì)公告。


第三十二條 違反本細(xì)則第十條規(guī)定的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十二條規(guī)定，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處 500 元以上 2000 元以下罰款，并可向社會(huì)公告。


第三十三條 違反本細(xì)則第十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處 500 元以上 1000 元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡�，�?1000 元以上 5000 元以下罰款。


第三十四條 再生資源回收企業(yè)違反本細(xì)則第十五條，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。


第三十五條 違反本細(xì)則第十六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車回收（折解）企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收（拆解）經(jīng)營的，依據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第二十條規(guī)定，由工商行政管理部門沒收非法回收（拆解）的報(bào)廢汽車、 “ 五大總成 ” 以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得；違法所得在 2 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；違法所得不足 2 萬元或者沒有違法所得的，并處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款；屬經(jīng)營單位的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。


第三十六條 有關(guān)工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第三十七條 本細(xì)則自 2008 年 12 月 1 日起 施行。