陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》的決定


（2009年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2009年3月26日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告十一屆第13號(hào)公布 自公布之日起施行）


一、條例名稱(chēng)修改為《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》，第二章章名修改為“鄉(xiāng)村規(guī)劃”，第三章章名修改為“鄉(xiāng)村建設(shè)”，第五章章名修改為“鄉(xiāng)村管理”。

二、條例中的“農(nóng)村村莊”均修改為“鄉(xiāng)村”，“村莊規(guī)劃”均修改為“鄉(xiāng)村規(guī)劃”，“村莊總體規(guī)劃”均修改為“鄉(xiāng)規(guī)劃”，“村莊建設(shè)規(guī)劃”均修改為“村莊規(guī)劃”，“村莊建設(shè)”均修改為“鄉(xiāng)村建設(shè)”。

三、第一條修改為：“為了規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”

四、第二條增加第二款：“設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例編制規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。”

五、第三條末尾增加“促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。

六、第四條第一款修改為：“縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。”

第二款修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專(zhuān)職管理人員。”

七、第六條第一款中的“規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)”修改為“規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)”。

增加第二款：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”

八、刪去第八條中的“在農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)和管理工作中”。

九、刪去第九條第一款中的“農(nóng)村村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃”。

第二款修改為：“編制鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。”

十、第十二條第一款修改為：“鄉(xiāng)規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，用于指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制。”

第二款修改為：“鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍，鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的交通、供水、排水、供電、通信、綠化、教育、衛(wèi)生、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。”

增加第三款：“鄉(xiāng)人民政府所在地有條件的可以參照鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃編制要求。”

十一、第十三條修改為：“村莊規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，并應(yīng)當(dāng)有村民代表參與，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線(xiàn)和教育、衛(wèi)生、體育、文化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。”

十二、刪去第十四條中的“和村民委員會(huì)”、“或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”，將“聘請(qǐng)”修改為“委托”。

十三、第二十三條中的“進(jìn)行村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，繪制建設(shè)平面圖”修改為“村莊規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)方案”。

十四、第二十五條中的“被置換人”修改為“被置換土地利害關(guān)系人”。

十五、第二十六條修改為：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明；

（四）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)的建設(shè)用地使用協(xié)議；

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)經(jīng)審查對(duì)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。”

十六、第二十七條中的“應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意”修改為“須經(jīng)村民委員會(huì)同意”。

十七、第二十八條第二款中的“加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)”修改為“加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理”。

十八、第三十條第一款中的“工商企業(yè)”修改為“企業(yè)”，并增加“并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線(xiàn)后”的內(nèi)容。

第二款作為第三十一條第一款，并將其中的“工商企業(yè)”修改為“企業(yè)”，“竣工后由業(yè)主負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用”修改為“建設(shè)工程竣工后，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，并出具核實(shí)結(jié)果，未經(jīng)核實(shí)合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。”

十九、第三十一條增加第二款：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。”

二十、第三十二條中增加“合法權(quán)益”的內(nèi)容。

二十一、第三十三條中增加“體現(xiàn)地域和民俗特色”的內(nèi)容。

二十二、第三十六條增加第二款：“村莊規(guī)劃編制和村民住宅設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)貌和民俗文化，科學(xué)合理的編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)村民住宅。”

二十三、第三十九條修改為：“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，村民取得新的宅基地建設(shè)住宅的，原有宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交回集體。

禁止違法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。”

二十四、第四十四條第二款中增加“或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水”的內(nèi)容，并將“污水排放設(shè)施”修改為“污水排放處理設(shè)施”。

此外，對(duì)個(gè)別文字表述作了相應(yīng)修改。

本決定自公布之日起施行。

《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。