大理白族自治州人民政府公告

第1號(hào)


現(xiàn)公布《大理白族自治州洱海水污染防治實(shí)施辦法》，自2008年8月1日起實(shí)施。

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大理白族自治州人民政府

�ざ�○○八年六月二十六日





大理白族自治州洱海水污染防治實(shí)施辦法

　　第一條 為防治洱海水污染，改善洱海水質(zhì)，保證洱海水資源的有效利用，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合洱海保護(hù)管理的實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 凡在洱海管理區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)生活的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。��

　　洱海保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人都有防治洱海水污染和保護(hù)洱海水環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染洱海水質(zhì)的行為，有制止、檢舉和控告的權(quán)利。因水污染受到損害的單位和個(gè)人有權(quán)要求排除危害和賠償損失。��

　　第三條 洱海水污染防治實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的原則。��

　　第四條 洱海的水污染防治以保護(hù)洱海水質(zhì)為核心，以洱海流域環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃和洱海水污染規(guī)劃為依據(jù)，確保洱海主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—88)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第五條 自治州人民政府成立洱海綜合治理保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組)，領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由州人民政府州長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由州人民政府分管副州長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、工商、旅游、科技、蒼山保護(hù)管理、大理市人民政府、洱源縣人民政府等部門組成。��

　　領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)洱海流域內(nèi)水污染防治的重大問題，監(jiān)督檢查大理市、洱源縣以及州級(jí)各有關(guān)部門開展洱海流域水污染防治工作的情況。��

　　第六條 建立洱海水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。州政府將每年的水污染治理任務(wù)分解到大理市、洱源縣及州級(jí)各有關(guān)部門，與之簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并于每年年底對(duì)其水污染防治工作進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。��

　　第七條 在洱海管理區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)洱海水質(zhì)情況，確定污染物排放總量，實(shí)行污染物總量控制。由州級(jí)環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)城市污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源、徑流污染對(duì)洱海的污染損害程度，制定洱海點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染物總量控制目標(biāo)和削減目標(biāo)，并將控制目標(biāo)和計(jì)劃分解到大理市、洱源縣組織實(shí)施。

第八條 州級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)洱海及流域入湖河流水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行年度常規(guī)監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào)。��

　　自治州及相關(guān)市（縣）水利、環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助省水文部門對(duì)洱海及流域主要入湖河流的水量、水情進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。��

　　第九條 大理市、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)將洱海水污染防治和污染治理納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)污染和少污染產(chǎn)業(yè)，確保洱海及入湖河流的水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第十條 洱海管理局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)洱海管理區(qū)域內(nèi)水政、漁政、林政、自然環(huán)境保護(hù)等行政執(zhí)法工作，有效防治洱海水污染。

　　(一)依法整治“雙取消”后繼續(xù)使用燃油機(jī)動(dòng)漁船捕魚和進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖的行為；��

　　(二)嚴(yán)格控制漁業(yè)船舶數(shù)量，防止船舶污染；��

　　(三)保護(hù)洱海生物多樣性，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，嚴(yán)禁酷漁濫捕；��

　　(四)加強(qiáng)洱海水生植被管理，合理開發(fā)利用水生植物資源，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)平衡；��

　　(五)做好湖區(qū)內(nèi)的清淤和水面污染飄浮物的打撈；��

　　(六)加強(qiáng)灘地管理，恢復(fù)和建設(shè)好洱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；��

　　(七)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門、水文監(jiān)測(cè)部門共同建設(shè)洱海生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織協(xié)商洱海的科研工作，為政府決策提供依據(jù)。��

　　第十一條 加強(qiáng)對(duì)洱海流域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境管理，切實(shí)防治流域污染。��

　　(一)對(duì)新建的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格審批，所有建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行與環(huán)保設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的制度；��

　　(二)對(duì)現(xiàn)已建成的沿湖賓館、酒店、飯店、山莊、度假村，必須建設(shè)水污染處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；��

　　(三) 各旅行社要加強(qiáng)對(duì)游客環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督管理，防止造成人為破壞和污染；��

　　(四) 對(duì)未建設(shè)污水處理設(shè)施，排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。��

　　第十二條 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣少?gòu)U高效農(nóng)田生產(chǎn)技術(shù)，減少洱海流域內(nèi)化肥施用量，積極推廣生物有機(jī)肥，建立洱海流域無(wú)公害綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。��

　　第十三條 控制農(nóng)村面源污染，按照因地制宜、一戶一廁的原則，大力推廣普及農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁及公廁建設(shè)。��

　　第十四條 沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及人口較為集中的村落，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)氧化槽、土壤凈化等污水處理系統(tǒng)，對(duì)生活污水進(jìn)行凈化處理，實(shí)現(xiàn)生活污水就地處理，達(dá)標(biāo)排放。��

　　第十五條 大型旅游船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)立洱海環(huán)保警示牌和衛(wèi)生監(jiān)督員，對(duì)游客進(jìn)行環(huán)保宣傳教育和監(jiān)督管理。船舶上的污染物應(yīng)當(dāng)回收上岸，集中處理。��

　　第十六條 在城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)部門要做好管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管，防止生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入洱海。��

　　第十七條 進(jìn)一步加大“禁磷”工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品的單位或個(gè)人，洱海流域內(nèi)全面推廣使用無(wú)磷洗滌用品。��

　　第十八條 進(jìn)一步加強(qiáng)洱海保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，減少和杜絕破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。 ��

　　第十九條 洱海管理、環(huán)保、水利、林業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門，要利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛開展洱海水污染防治的宣傳工作，提高全民水污染防治意識(shí)。新聞媒體要對(duì)造成洱海水污染的單位和個(gè)人、開展水污染防治工作不力或嚴(yán)重失職瀆職的單位和個(gè)人，適時(shí)予以曝光公告。��

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保、洱海管理部門、水利等行政管理部門等有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。��

　　第二十一條 本辦法由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋，自2008 年8月1日起施行。原《大理白族自治州洱海水污染防治實(shí)施辦法》（大政發(fā)〔1999〕51號(hào)）同時(shí)廢止。��