教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知

教體藝〔2008〕2號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，各保監(jiān)局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，建立和完善校園意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，決定在全國(guó)各中小學(xué)校中推行意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)制度�，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)制度的意義

　　當(dāng)前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴(yán)重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段，充分利用保險(xiǎn)工具處理學(xué)校發(fā)生的安全責(zé)任事故，有利于防范和妥善化解各類(lèi)校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，解除學(xué)校、家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，有利于推動(dòng)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，有利于維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，有利于保障廣大在校學(xué)生的權(quán)益，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，減輕學(xué)校辦學(xué)負(fù)擔(dān)，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

　　二、推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本原則

　　1．投保范圍。由國(guó)家或社會(huì)力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應(yīng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。

　　2．責(zé)任范圍。校方責(zé)任保險(xiǎn)基本范圍包括因校方責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生的人身傷害，依法應(yīng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。具體可參照《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》規(guī)定的事故責(zé)任類(lèi)型，由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　3．賠償范圍。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定校方責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍。

　　4．經(jīng)費(fèi)保障。九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)所需費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出，每年每生不超過(guò)5元。其他學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政、財(cái)政部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）的精神，制定相關(guān)辦法。

　　5．責(zé)任限額。各地要統(tǒng)籌考慮學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力、責(zé)任范圍、賠償范圍、保費(fèi)水平等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況科學(xué)合理制定責(zé)任限額。

　　三、共同推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)的基本要求

　　各省級(jí)教育行政、財(cái)政部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校方責(zé)任保險(xiǎn)投保工作，依據(jù)本通知提出的推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本原則，制訂本行政區(qū)域?qū)嵤┬７截?zé)任保險(xiǎn)制度的政策和辦法�？筛鶕�(jù)保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品特點(diǎn)、本行政區(qū)域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋情況、服務(wù)能力、保障條件和本地區(qū)的財(cái)政能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)招標(biāo)等形式合理選擇承保機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一投保。經(jīng)營(yíng)校方責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)備案的校方責(zé)任保險(xiǎn)條款，具有完備的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的服務(wù)水平、雄厚的技術(shù)實(shí)力、良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和充足的償付能力。

　　各省級(jí)教育行政、財(cái)政部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，建立數(shù)據(jù)共享、信息互報(bào)和定期溝通的制度，合力推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，盡快促使全國(guó)全日制普通中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）和中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善校園傷害事故保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，根據(jù)校方的需求提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)校方責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處不依法及時(shí)理賠的保險(xiǎn)公司。充分利用保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，利用保險(xiǎn)公司和中介服務(wù)公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，督促學(xué)�？茖W(xué)評(píng)估校園運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)、完善安全管理制度、配齊安全設(shè)施、開(kāi)展學(xué)生安全教育和宣傳工作，最大程度促進(jìn)和保障校園運(yùn)動(dòng)安全體系的建設(shè)。

　　保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)校方責(zé)任保險(xiǎn)的保障及賠償要求、當(dāng)?shù)貙W(xué)校風(fēng)險(xiǎn)狀況，設(shè)計(jì)差異化費(fèi)率體系和責(zé)任范圍，為學(xué)校提供合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品；要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，提供針對(duì)校方風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤管理；要提高服務(wù)水平，本著“公平、公正、高效”的原則，探索建立學(xué)生醫(yī)療救治綠色通道、校方責(zé)任保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)解決等機(jī)制，及時(shí)迅速處理校方責(zé)任險(xiǎn)理賠工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù)。

　　學(xué)校要積極開(kāi)展安全教育，完善校園安全管理制度，保險(xiǎn)公司要在學(xué)校配合下做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種公眾媒體，采取多種形式，主動(dòng)宣傳開(kāi)展校方責(zé)任保險(xiǎn)的重大意義，提升學(xué)校對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知度，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造安全教育與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的良好氛圍，促進(jìn)學(xué)校建立與健全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系�！　�

教育部
財(cái)政部
中國(guó)保監(jiān)會(huì)

二○○八年四月三日