關于印發《貴州省建設工程勘察、設計質量和市場管理辦法》的通知

黔建設通〔2008〕591號


各市（州、地）建設局、施工圖審查機構、勘察設計單位、監理單位：

為進一步加強我省勘察、設計市場管理，規范勘察、設計單位市場行為，保證勘察、設計質量，建立公開、公平、公正的市場秩序，我廳研究制定了《貴州省建設工程勘察、設計質量和市場管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中有什么問題和意見，請反饋省建設廳設計處。




附件:貴州省建設工程勘察、設計質量和市場管理辦法













二〇〇八年十一月十七日










貴州省建設工程勘察、設計質量和市場管理

辦法

第一章總則

第一條為加強全省建設工程勘察、設計質量和市場管理，規范建設工程勘察、設計市場行為，保證建設工程勘察、設計質量，維護社會公眾利益及公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《貴州省建筑市場管理條例》等有關法律、法規及規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條凡在貴州省行政區域內從事建設工程勘察、設計活動的企業及勘察、設計市場其他各方責任主體必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程勘察、設計市場（以下簡稱勘察、設計市場）活動，是指從事建設工程勘察、設計業務的委托、承接及相關服務的行為。

第三條省級建設行政主管部門對本省行政區域內的勘察、設計質量和市場實施統一監督和管理。

縣級及縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內勘察、設計市場活動的監督管理，并接受上級建設行政主管部門的指導和監督。

第四條從事建設工程勘察、設計市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察、設計市場。

第五條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的勘察、設計市場活動，對于勘察、設計市場活動及管理工作中違反有關法律、法規和工程建設標準強制性條文的行為，都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告或投訴。




第二章市場準入

第六條在本省范圍從事建設工程勘察、設計活動的企業需持國家或省級建設行政主管部門頒發的工程勘察、工程設計資質證書。

第七條對省外入黔甲、乙級勘察、設計企業在我省承接項目實行項目登記備案制度。對于省內勘察、設計企業在省內跨地區承接項目不實行項目登記備案。

項目登記備案是指省外勘察、設計企業在我省行政區域內承接勘察、設計項目，必須到省建設行政主管部門辦理項目登記備案手續。勘察、設計企業完成項目登記備案后應將備案文件告知項目所在市（州、地）建設行政主管部門。

第八條省外甲級勘察、設計企業在黔設立獨立法人分支機構，并以獨立法人分支機構的名義承接勘察、設計業務的，應按照勘察、設計資質申請程序向省建設行政主管部門提交資質申請材料，取得資質證書后方可進入我省承接業務。

第九條設計分支機構以總院（公司）資質在黔承接設計業務的，必須符合以下條件：在黔常住設計的技術骨干不少于12人，其中主導專業取得注冊執業資格人員各不少于2人（建筑、結構專業必須是具有一級注冊執業資格的人員），非注冊主導專業技術骨干各不少于2人。

勘察分支機構在黔常住技術骨干至少具有專業高級技術職稱4人（其中1名可以是從事本專業工作10年以上的中級技術職稱），和具有級配合理的技術隊伍。

分支機構同時應具備固定辦公場所和相應的工作設備。

省外勘察、設計企業申請設立非獨立法人分支機構的，應向省建設行政主管部門提交總院（公司）出具申請設立分支機構的文件及以下資料：

1、《貴州省省外勘察、設計企業分支機構備案表》（簡稱分支機構備案表）；

2、勘察、設計資質證書和營業執照副本，分支機構備案表中技術人員的執業證書（加蓋執業印章）、職稱證書、有效時間內的社保繳費憑證、身份證、分支機構所在地暫住證、勞動合同；分支機構負責人任職文件、身份證；在黔辦公場所租賃合同（以上資料核查原件，復印件存檔備查）。

3、單位法人委托授權書和企業所在地建設行政主管部門出具的出省介紹信。

通過審核的由省建設行政主管部門核發《貴州省省外勘察、設計企業分支機構備案證書》，省建設行政主管部門在核發的分支機構備案表上注明分支機構業務范圍、專業技術人員名單，分支機構承擔項目勘察、設計的人員必須是分支機構備案表中的在冊人員，其它人員一律不予認可。

分支機構備案表中人員和辦公場所等有變動的，應及時辦理變更手續。

省建設行政主管部門對省外勘察、設計入黔分支機構實行動態管理。

第十條 省建設行政主管部門對于取得《貴州省省外勘察、設計企業分支機構備案證書》的分支機構，每年度進行一次復核。分支機構不要求進行項目登記備案，但應進行項目合同登記。




第三章市場交易

第十一條 建設單位發包建設工程勘察、設計業務時，應執行國家和省的現行法規。建筑工程方案設計招標投標，應符合住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑工程方案設計招標投標管理辦法〉的通知》（建市〔2008〕63號）規定。其他專業部門招投標的從其規定執行。

第十二條勘察、設計招投標應遵循公開、公平、科學、誠信的原則，招投標代理機構應具備相應資質。建設單位不得與擬參加投標的勘察、設計單位相互串通，隨意設定招投標資質標準，限制潛在競爭者。

第十三條建設單位發包勘察、設計業務時，應將建設工程勘察、設計業務發包給具有相應勘察、設計資質的單位。采用公開招標發包的，必須發布招標公告。招標公告發布前，須按照建筑市場管理權限，向省或市（州、地）建設行政主管部門備案。

建設單位或受委托的招標人、投標人應執行貴州省物價局、貴州省建設行政主管部門關于轉發國家計委、建設部《工程勘察、設計收費管理規定》的通知（黔價房調〔2002〕49號）的要求，嚴禁惡意壓價競爭。

第十四條 通過招標方式發包的勘察、設計項目，建設單位不得隨意更換中標人，承接方不得隨意變更項目組人員。

第十五條 勘察、設計企業不得以任何形式將其承接的工程勘察、設計項目轉包給其他企業。經發包人書面同意，可以將建設工程的非主體部分分包給相應資質的勘察、設計企業。勘察企業的勞務分包需委托具有勘察勞務資質的企業承擔，并簽訂勞務委托合同。

第十六條建設行政主管部門應逐步建立健全并使用建設工程勘察、設計評標專家庫，評標時應從專家庫中隨機抽取。要通過公開招聘、單位推薦等方式，經考核最終確定評標專家庫成員。對專家庫成員實行動態管理，實行不良行為記錄。

第十七條　勘察、設計發包方和承接方應依法簽訂勘察、設計合同，承接方簽訂合同后30日內應到單位所在地建設行政主管部門登記。




第四章質量管理

第十八條建設單位應將委托的勘察設計文件送經省建設行政主管部門認定的施工圖審查機構進行審查。

建設單位應委托監理單位對工程勘察的現場活動進行監理，實行見證取樣、送樣的制度。

第十九條勘察單位按照法律法規和工程建設強制性標準的規定進行勘察，并對勘察質量負責；所提供的勘察成果文件必須真實、準確、完整，滿足建設工程質量和安全生產的要求。
第二十條　設計單位根據勘察成果文件進行建設工程設計，并對設計質量負責。設計文件應當符合工程建設的有關技術標準和法律法規的規定。
采用專有、專利技術的，設計單位必須在設計文件中注明，并提出相應的保障工程質量和安全生產措施的建議。
第二十一條勘察、設計企業應建立健全質量保證體系，勘察企業應嚴格執行《工程建設勘察企業質量管理規范》（GB/T50379-2006），設計企業應嚴格執行《工程建設設計企業質量管理規范》（GB/T50380-2006）。對職工加強技術培訓和繼續教育、職業道德教育，不斷提高職工的質量責任意識。

第二十二條 勘察、設計企業在開展勘察、設計活動時，應組織與項目規模、技術復雜程度相適應的本企業技術人員開展工作。

勘察、設計企業必須建立工程現場質量安全管理制度和責任制度，禁止違規違章作業。

第二十三條建設單位應組織設計單位向施工、監理等單位對審查合格的施工圖設計文件作出詳細說明，并及時處理施工中出現的與設計相關的技術問題。
設計單位應當參與建設工程質量和安全生產事故分析；對設計原因造成的事故，提出技術處理方案；對非設計原因造成的事故，配合有關部門提出技術處理方案。

第二十四條勘察、設計企業應加強圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以外設機構或內設機構的名義出具勘察、設計文件。

第二十五條設計圖紙應正確標注圖號、出圖日期、設計階段等內容，設計人員、校對、審核、審定等人員簽名齊全，并加蓋相應的出圖章。實行注冊執業制度的在相應專業圖紙上應加蓋設計人員注冊執業專用章，注冊建筑師和注冊工程師只能在自己任項目、專業負責人的勘察、設計文件中簽字蓋章，上述責任人應有單位的任命文件或在單位質量管理體系中有明確界定。

第二十六條全省行政區域內的施工圖設計文件的審查，由省建設行政主管部門認定的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）承擔（其他專業部門從其規定）。

省外分支機構辦理施工圖審查，應出具有效的《貴州省省外勘察、設計企業分支機構備案證書》和分支機構備案表。省外勘察、設計企業入黔辦理項目登記備案的應出具項目登記備案手續。施工圖審查機構應核驗省外入黔勘察、設計企業設計人員是否為已備案登記人員。

第二十七條 在抗震設防區內進行超限高層建筑工程的建設時，建設單位應當在初步設計階段向省建設行政主管部門提出專項報告。由省建設行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行抗震設防專項審查。

各市（州、地）的施工圖審查越級項目應報省建設行政主管部門組織審查。

第二十八條施工圖設計文件審查中，巖土工程勘察文件（詳勘、補勘）實行前置審查，經審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設計的依據和施工圖設計文件審查的依據。

第二十九條　施工圖審查機構應當按照國家規定申請認定，并在認定的業務范圍內承攬施工圖審查業務。

施工圖設計文件審查機構的審查人員應符合《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）規定，并參加省建設行政主管部門組織的繼續教育。不符合審查條件及未參加繼續教育的人員，不得承擔施工圖審查工作。

第三十條施工圖審查機構應當建立健全內部管理制度。施工圖審查應當有經各專業審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書等有關資料應歸檔保存。

第三十一條施工圖審查機構應按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）和省建設行政主管部門的有關規定，對施工圖設計文件進行審查。施工圖審查前應核驗合同登記。

施工圖審查單位發現勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律法規和工程建設強制性標準的，應當告知建設單位要求原勘察、設計單位予以糾正，并按照項目批準權限及時報告縣級以上人民政府建設行政主管部門。
任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。

第三十二條嚴禁施工圖審查機構在設計底圖上簽章。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規定審查的內容，建設單位應及時將修改后的施工圖送原施工圖審查機構進行審查。

　　

第五章從業人員管理

第三十三條從事勘察、設計活動的技術人員只能受聘于一個勘察、設計企業，不得同時在兩個或兩個以上企業受聘。勘察、設計人員在勘察、設計文件中應簽署本人真實姓名，不得使用化名、假名或者冒用他人姓名。

第三十四條按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察、設計注冊工程師管理規定》進行注冊執業的勘察、設計技術人員，其受聘企業與注冊執業單位應一致。

第三十五條注冊執業人員不得超越國家規定的執業范圍執行勘察、設計業務；非注冊執業人員不得以注冊執業人員的名義從事勘察、設計業務。

第三十六條省外勘察、設計單位入黔承接工程勘察、設計業務，不得私請當地在職勘察、設計人員承接勘察、設計工作，或以任何形式同無證單位或個人合作從事勘察、設計，所出圖紙的簽字、簽章必須與登記備案人員相一致。

　　

第六章監督管理

第三十七條建設單位、勘察、設計企業、施工圖設計文件審查機構應遵守國家法律、法規和規章，同時應遵守我省的有關規定，守法、誠信經營，并接受和配合各級建設行政主管部門的監督管理。違反本辦法規定的將依法嚴肅處理。

第三十八條各級建設行政管理部門負責對本行政區域內勘察、設計企業、施工圖設計文件審查機構及市場的監管，對勘察、設計質量、施工圖審查行為、市場行為等進行監督檢查。

第三十九條建設單位在發包勘察、設計業務時，出現違反本辦法規定的情況或偽造、涂改勘察、設計文件并交付使用的，將依法嚴肅處理。

第四十條市（州、地）及省建設行政主管部門應加強對勘察、設計企業的日常監管，同時不定期對企業資質進行動態復核，發現勘察、設計企業資質條件達不到資質標準的，應重新核定或注銷該企業資質證書。

第四十一條省外勘察、設計單位及分支機構違反國家和貴州省有關法律、法規、規章規定，或因勘察、設計原因造成重大工程質量隱患、重大工程質量事故，或以虛假資料騙取備案登記，或拒不服從建設行政主管部門監督檢查的，取消在黔登記備案，并依法予以處理。

　　

第七章附則

第四十二條 省外入黔分支機構條件不符合本辦法規定的應在本辦法發布之日起3個月內完善分支機構條件，使之符合本規定要求。

第四十三條本辦法自發布之日起施行。