關(guān)于印發(fā)中山市防治船舶及有關(guān)作業(yè)污染水域環(huán)境管理規(guī)定的通知
中府〔2008〕38號

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
現(xiàn)將《中山市防治船舶及有關(guān)作業(yè)污染水域環(huán)境管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府
二○○八年三月二十四日

中山市防治船舶及有關(guān)作業(yè)污染水域環(huán)境管理規(guī)定


第一章 總 則
第一條
為防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染我市水域，保護水域環(huán)境及資源，保障人體健康，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 船舶在我市所管轄水域（以下簡稱水域）從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響水域環(huán)境的活動，適用本規(guī)定。漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶不適用本規(guī)定。
在水域以外發(fā)生船舶污染事故，造成水域污染損害的，也適用本規(guī)定。
第三條 中山海事局負責水域內(nèi)防治船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
中山市環(huán)保局負責對水域內(nèi)環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；負責近岸水域環(huán)境監(jiān)測、防治陸源污染物和海岸工程污染水域的監(jiān)督管理。
海洋漁業(yè)、交通、檢驗檢疫、水利、港航等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好防治污染水域的監(jiān)督管理工作。

第二章 一般規(guī)定
第四條 船舶必須遵守水上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等事故造成水域環(huán)境污染。
第五條 中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材，應(yīng)當符合國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)范、標準，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗、認可，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
外國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材，應(yīng)當符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，經(jīng)船旗國政府或者其授權(quán)的船舶檢驗機構(gòu)的檢驗、認可，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第六條 船舶必須按照有關(guān)規(guī)定，持有有效的防污染證書、文件。船舶進行涉及污染物的作業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定在相應(yīng)的記錄簿上如實記錄并規(guī)范填寫。
第七條 船長具體負責本船的防治污染水域工作，并應(yīng)指定專人負責船舶的防污設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修。
船員應(yīng)當具有相應(yīng)的防治船舶污染水域環(huán)境的專業(yè)知識和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，并按照規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考試和評估，持有有效的職務(wù)適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第八條 船舶在水域航行、停泊和進行有關(guān)作業(yè)，不得違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定，從事污染水域的活動。
禁止船舶在水域載運法律、行政法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的不得在水域運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品。
第九條 依法設(shè)立特殊保護水域，應(yīng)當事先征求中山海事局的意見，并由中山海事局發(fā)布航行通（警）告。
設(shè)立特殊保護水域，應(yīng)當同時設(shè)置船舶污染物和其他有毒有害物質(zhì)接收及處置設(shè)施。
在特殊保護水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當遵守特殊保護水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標準。
第十條 船舶在城市市區(qū)（包括各鎮(zhèn)、區(qū)中心區(qū)）的內(nèi)河航道航行時，應(yīng)當按照規(guī)定使用聲響裝置。
航行于城市市區(qū)內(nèi)河航道的掛漿機船舶，應(yīng)當將掛漿機置于封閉裝置之內(nèi)或者采取其他等效措施，以降低機器運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲對環(huán)境的危害。

第三章 安全管理與污染防治
第十一條 船舶載運危險貨物必須按照有關(guān)規(guī)定向中山海事局辦理申報手續(xù)。
船舶運輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物時，必須采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過程中應(yīng)當采取措施回收有毒有害氣體。
載運散裝油類的船舶應(yīng)當按規(guī)定投保油污責任險或者提供有效的財務(wù)信用擔保。
其他船舶按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條
船舶排放船舶污染物應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)污染物排放的標準及要求；不符合排放標準和要求的船舶污染物，應(yīng)當委托具備資質(zhì)的污染物接收單位接收處理，不得任意排放。
第十三條 來自疫區(qū)船舶的船舶污染物、垃圾、壓載水、生活污水、廢棄物，經(jīng)檢疫部門衛(wèi)生處理后，方可委托具備資質(zhì)的接收單位接收處理。
含有毒有害物質(zhì)或其他危險成份的船舶污染物的接收和處理，必須符合環(huán)境保護主管部門有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。
第十四條
船舶應(yīng)當對所產(chǎn)生的船舶垃圾進行分類、收集、存放；禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾；船舶垃圾處理作業(yè)應(yīng)當符合《船舶垃圾管理計劃》中所規(guī)定的操作程序；船舶垃圾必須由具備資質(zhì)的單位接收處理。
船舶垃圾中的危險性物品和有毒有害物品應(yīng)當單獨存放，并應(yīng)當向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。
船上禁止使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。
第十五條 客運、旅游船舶應(yīng)當建立船舶垃圾管理制度，配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員，負責船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
第十六條 船舶應(yīng)當按照規(guī)范要求設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。
任何船舶不得向水域排放不符合排放標準的生活污水。
第十七條 船舶動力裝置運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機化合物，不得超過國家和地方規(guī)定的標準向大氣排放。
第十八條 港口、碼頭、裝卸站（點）應(yīng)當具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應(yīng)的污染物接收或者處理能力，滿足到港船舶的需要。
港口、碼頭、裝卸站（點）應(yīng)當配備含油污水和船舶垃圾的接收與處理設(shè)施；接收與處理設(shè)施由港口、碼頭、裝卸站（點）經(jīng)營單位負責建設(shè)、管理和維護。
港口、碼頭、裝卸站（點）所有人或經(jīng)營人應(yīng)當將接收或者處理能力的情況向中山海事局備案。
第十九條 使用船舶從事船舶污染物（殘油、油污水、油泥等）、船舶垃圾、生活污水等的接收以及船舶清艙作業(yè)活動的單位，應(yīng)取得中山海事局的認可。
使用碼頭或岸上設(shè)施從事船舶污染物（殘油、油污水、油泥等）、船舶垃圾、生活污水等的接收以及船舶清艙作業(yè)活動的單位，應(yīng)取得市環(huán)境保護部門的認可，并報中山海事局備案。
第二十條 船舶機艙污水應(yīng)定期進行清理，每次清理間隔時間一般不應(yīng)超過6個月，防止對水域造成污染。
在船舶污染物、船舶垃圾、船舶生活污水等接收作業(yè)以及船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中，船方和作業(yè)單位必須遵守有關(guān)操作規(guī)程，落實防污染措施，防止污染物溢漏;污染物接收單位應(yīng)當在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收處理單證，并由船長簽字確認。
船舶憑污染物接收處理單證向中山海事局辦理污染物接收處理證明，污染物接收處理證明由船方保存在相應(yīng)的記錄簿中備查。
第二十一條 船舶在港口進行下列活動，應(yīng)當事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)中山海事局批準，并按照規(guī)定程序操作，按規(guī)定記錄：
（一）船舶排放壓載、洗艙和機艙污水以及殘油、含油污水等其他殘余物質(zhì)；
（二）船舶沖洗載運有毒有害物質(zhì)、有粉塵的散裝貨物的甲板和艙室。
第二十二條 船舶進行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換，應(yīng)當遵守《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
第二十三條
船舶從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)和水上過駁作業(yè)時，必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，并會同作業(yè)單位商定操作方案，合理配置和使用裝卸管系及設(shè)備，針對貨物特性和作業(yè)方式制定并落實防污染措施。有關(guān)防污染措施應(yīng)當在作業(yè)前報中山海事局備案。
第二十四條 從事船舶修造、拆解、打撈、保養(yǎng)的單位應(yīng)配備足夠的防污設(shè)備和器材，在進行上述作業(yè)時，應(yīng)采取有效措施，防止水域污染。
在船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當由具備資質(zhì)的單位回收處理，不得投棄入水。
船舶在船臺（排）修理完畢或者建造竣工下水后，應(yīng)當及時清除相關(guān)污染物。
在船塢內(nèi)進行的修造作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當進行塢內(nèi)清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向中山海事局提交船塢清潔報告。
在水域內(nèi)從事廢船拆解作業(yè)應(yīng)當嚴格按照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》的要求執(zhí)行，防止拆船污染水域環(huán)境。
第二十五條 從事水上水下施工作業(yè)的單位，應(yīng)當備足防污染應(yīng)急設(shè)備和器材，制定防污染方案，經(jīng)中山海事局批準，取得《水上水下施工作業(yè)許可證》后，方可作業(yè)。
從事船舶打撈作業(yè)和其他水上水下施工作業(yè)的單位，在申請施工作業(yè)時，應(yīng)當說明留存在船上的污染物種類、數(shù)量，有關(guān)作業(yè)方案，防污染措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第二十六條 新建、改建和擴建的碼頭及水上設(shè)施必須進行環(huán)境影響評價，在項目立項、工可（環(huán)評）、初步設(shè)計、工程施工、驗收等階段均應(yīng)有中山海事局參與。
新建、改建和擴建的碼頭及水上設(shè)施的業(yè)主單位應(yīng)及時向中山海事局提出申請，并落實污染物接收和處理設(shè)施及防污染設(shè)備器材的基本要求。接收設(shè)施和防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，并在綜合驗收時，經(jīng)市環(huán)境保護部門和中山海事局驗收合格后方可投入使用。
第二十七條
轄區(qū)重要航段、橋梁、危險品碼頭等的建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置cctv等電子監(jiān)控設(shè)備，并落實日常運行維護，逐步引入科學(xué)監(jiān)管手段，有效監(jiān)測水域環(huán)境，保障轄區(qū)飲用水域安全。

第四章 圍油欄布防管理
第二十八條 超過150總噸的船舶從事下列活動，應(yīng)當采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施：
（一）散裝持久性油類（原油、重柴油、燃料油、潤滑油等）的裝卸和過駁作業(yè)；
（二）散裝比重小于1（相對于水）、溶解度小于0.1%的具有污染危害性貨物的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）可能造成水域嚴重污染的其他作業(yè)，如修、拆船廠進行的涉及油類及類油物質(zhì)水上的作業(yè)，可能產(chǎn)生油類及類油物質(zhì)污染的沉船打撈、救助作業(yè)等。
第二十九條
布設(shè)圍油欄應(yīng)由經(jīng)中山海事局登記備案的單位按照有關(guān)規(guī)定布放，對船舶布放圍油欄后，向船舶出具圍油欄布放單證，在船舶辦理進出港簽證時，出示該憑證。
第三十條
進行圍油欄布設(shè)作業(yè)的單位在作業(yè)前將布設(shè)圍油欄方案報中山海事局備案，因自然條件或其他原因限制，不適合布設(shè)圍油攔的，可采用其他防污染措施，但應(yīng)當將采取的替代措施及理由在作業(yè)前報中山海事局備案。
圍油欄布設(shè)作業(yè)單位應(yīng)建立《圍油欄布設(shè)作業(yè)臺帳》，完善內(nèi)部管理制度，應(yīng)每季度組織一次溢油應(yīng)急演習并作好記錄。
各圍油欄布設(shè)作業(yè)單位應(yīng)主動接受中山海事局的監(jiān)督管理，每月按統(tǒng)一的報表格式向中山海事局報告圍油欄布設(shè)相關(guān)情況。

第五章 污染事故應(yīng)急反應(yīng)
第三十一條 市人民政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水域污染事故應(yīng)急反應(yīng)行動，并對水域重大污染事故的處理進行指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處或管委會）在本行政區(qū)域近岸水域的環(huán)境受到污染時，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。
第三十二條
中山海事局配合市人民政府完善《中山港口水域溢油應(yīng)急計劃》，落實計劃要求，并每年組織一次溢油應(yīng)急演習。各有關(guān)單位應(yīng)為各級應(yīng)急計劃的實施提供資金、設(shè)備、技術(shù)等保障。
船舶修造廠、拆船廠和從事散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應(yīng)當制定相應(yīng)的污染事故應(yīng)急計劃，并報中山海事局備案。船舶應(yīng)按中山海事局要求制定相關(guān)船上污染應(yīng)急計劃，并經(jīng)其批準。
制定污染事故應(yīng)急計劃的單位和船舶應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，并作好相應(yīng)記錄，不斷完善應(yīng)急計劃。
第三十三條
港口、碼頭、裝卸站（點）以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位和載運污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當配備符合國家有關(guān)標準和適合轄區(qū)水文條件的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。
第三十四條 船舶或碼頭發(fā)生污染事故后，應(yīng)立即實施船舶或碼頭應(yīng)急計劃，采取有效措施控制、清除或減輕污染損害，并向中山海事局和市環(huán)境保護部門報告。
第三十五條 發(fā)生《中山港口水域溢油應(yīng)急計劃》中定義的污染事故，所涉及的有關(guān)部門、單位應(yīng)按計劃要求履行職責，并服從中山港口水域溢油應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)。
中山海事局接到污染事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、污染程度和救助要求，立即組織污染評估，迅速組織力量實施救助;重大污染事故應(yīng)立即報告市人民政府和向相鄰水域所在地人民政府通報，由中山港口水域溢油應(yīng)急指揮部啟動《中山港口水域溢油應(yīng)急計劃》，消除污染帶來的損害。
第三十六條
船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水域環(huán)境污染的，中山海事局可依法采取必要的防污染措施，包括強制清除、強制打撈或強制拖航等應(yīng)急處置措施，由此發(fā)生的一切費用由責任方承擔，因責任方破產(chǎn)無力承擔或超過責任人責任限額或污染物來歷不明而無法追償?shù)那逦圪M用，由市人民政府統(tǒng)籌解決。
船舶造成水域污染，其所有人或經(jīng)營人必須繳清有關(guān)費用或者辦妥相應(yīng)的經(jīng)濟擔保手續(xù)，經(jīng)中山海事局認可后，方可離港。
第三十七條
中山港口水域溢油應(yīng)急防污設(shè)備庫建設(shè)，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由專業(yè)機構(gòu)編制《中山市水域油類和化工品水上運輸安全與環(huán)境風險評估及應(yīng)急設(shè)施配備方案》，逐步建設(shè)配置符合轄區(qū)需求的應(yīng)急反應(yīng)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急隊伍，落實設(shè)備的日常維護與管理，逐步實現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)運作、中心調(diào)配”的管理模式。
中山港口水域溢油應(yīng)急設(shè)備庫的日常管理、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護等費用由中山港口水域溢油應(yīng)急指揮部辦公室負責。
第三十八條
溢油應(yīng)急演習及中山港口水域溢油應(yīng)急防污設(shè)備庫的日常管理、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護等費用納入中山市財政預(yù)算。市財政定期撥付專款，由中山港口水域溢油應(yīng)急指揮部組織溢油應(yīng)急演習及設(shè)備庫的日常管理、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護等工作。
第三十九條
中山海事局等相關(guān)部門按各自的職責開展污染事故調(diào)查處理；船舶、設(shè)施或者有關(guān)作業(yè)活動造成水域環(huán)境污染損害的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔損害賠償費用。

第六章 法律責任
第四十條
違反本規(guī)定的，由中山海事局或相關(guān)監(jiān)督管理部門責令改正，并依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》和《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》進行處罰。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。