合肥市機(jī)動車停車場管理辦法

合肥市人民政府令

第150號




《合肥市機(jī)動車停車場管理辦法》已經(jīng)2009年12月3日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。



市長


二○○九年十二月二十五日







合肥市機(jī)動車停車場管理辦法



第一章　總　　則



第一條　為促進(jìn)本市機(jī)動車停車場建設(shè)，規(guī)范機(jī)動車停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《合肥市道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置的，主要供社會車輛停放的機(jī)動車停放場所。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的停車場所。

道路臨時停車泊位是指市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市政管理部門依法在城市道路上施劃的機(jī)動車臨時停車場所。

第四條　市公安機(jī)關(guān)是本市停車場管理的行政主管部門，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體行政管理工作。

市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、工商、價格、財政、稅務(wù)、房地產(chǎn)、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好停車場相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，推廣在停車場管理中應(yīng)用智能化、信息化手段。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第六條　公共停車場的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和“誰投資、誰受益”的原則。

公共停車場專項規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

根據(jù)規(guī)劃投資建設(shè)公共停車場享受的優(yōu)惠政策由市建設(shè)行政主管部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理、財政部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條　根據(jù)交通流量狀況，在停車位供需緊張的區(qū)域和公共交通樞紐附近，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

第八條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條　公共停車場建設(shè)項目由市建設(shè)、規(guī)劃、國土資源主管部門聯(lián)合向社會發(fā)布。

屬于出讓土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式辦理供地手續(xù)。

屬于劃撥土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)的方式，選擇公共停車場建設(shè)項目的投資建設(shè)、經(jīng)營者；沒有投標(biāo)人且確需建設(shè)的項目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建停車場，配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第十一條　公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第十二條　公共停車場、專用停車場建設(shè)竣工后，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加驗收合格方可交付使用。

第十三條　鼓勵單位和個人利用待建土地、自用場地開辦臨時公共停車場。

設(shè)立臨時公共停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)臨時停車場許可證；其中，利用待建土地的，還應(yīng)當(dāng)征求國土資源、規(guī)劃主管部門的意見。臨時停車場許可期限不得超過一年。

舉辦大型活動需要設(shè)立臨時公共停車場的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序辦理。大型活動結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時將臨時公共停車場恢復(fù)原狀。

第十四條　申領(lǐng)臨時停車場許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）有效的場地證明；

（二）停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則；

（三）停車場內(nèi)部管理制度；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。



第三章　公共停車場管理



第十五條　政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

第十六條　公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案登記手續(xù)。備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)補(bǔ)充備案。

第十七條　任何單位和個人不得擅自改變已建成的公共停車場的功能，或者將停車泊位挪作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變公共停車場用途的，由市規(guī)劃主管部門征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見后進(jìn)行審批。

第十八條　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向價格主管部門申領(lǐng)經(jīng)營性收費許可證；

（二）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車場標(biāo)志、價格部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價公示牌；

（三）執(zhí)行市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的公共停車場管理規(guī)范；

（四）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗、登記；

（五）維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

（六）按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；

（七）做好停車場防火、防盜、安全保衛(wèi)等工作；

（八）協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通；

（九）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車管理納入合肥市機(jī)動車停車場管理系統(tǒng)，使用規(guī)定的pos機(jī)等收費方式。

第十九條　機(jī)動車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場，應(yīng)當(dāng)遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點按照規(guī)定停放。

機(jī)動車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取停放憑證并妥善保管，愛護(hù)和正確使用收費設(shè)備，按照規(guī)定交納停車費。

第二十條　公共停車場經(jīng)營者對進(jìn)入停車場停放的車輛應(yīng)當(dāng)發(fā)放停放憑證，并在車輛離開停車場時查驗收回。

第二十一條　車輛有下列情形之一的，不得進(jìn)入公共停車場：

（一）裝載各類有毒化學(xué)制品、工業(yè)原料的；

（二）裝載石油、天然氣等易燃、易爆危險品的；

（三）裝載其他對人體有害、嚴(yán)重污染環(huán)境的危險品的。

第二十二條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。



第四章　專用停車場管理



第二十三條　專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。

專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第二十四條　禁止將專用停車場挪作他用。

第二十五條　機(jī)關(guān)、醫(yī)院等行政事業(yè)單位辦公場所以及社會公益性場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦理事務(wù)的車輛免費停放。

第二十六條　居住區(qū)沒有停車場或者停車場停車位不足時，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機(jī)動車輛的，應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通。

已經(jīng)成立業(yè)主大會的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施；尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時管理規(guī)約征求業(yè)主意見后施劃；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后施劃。

第二十七條　居住區(qū)停車場的停放服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，其收費標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定確定：

（一）產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，停放服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門根據(jù)停車場建設(shè)成本和經(jīng)營管理成本等情況確定；

（二）產(chǎn)權(quán)為業(yè)主共有的，停放服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求業(yè)主的意見，由市價格主管部門根據(jù)停車場管理成本確定。

第二十八條　鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供免費或者經(jīng)營性停車服務(wù)；向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第五章　道路臨時停車泊位管理



第二十九條　機(jī)動車道路臨時停車泊位由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市政管理部門負(fù)責(zé)施劃。

第三十條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃編制施劃方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制施劃方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（三）區(qū)別不同區(qū)域、不同時段的停車需求。

施劃方案應(yīng)當(dāng)公開征求社會公眾的意見。

道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通實際狀況，適時進(jìn)行調(diào)整。

第三十一條　施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）避開公共停車場、專用停車場的出入口，并保持適當(dāng)間距；

（二）在主次干道的路外停車場無法滿足需求的，可以在非機(jī)動車道上設(shè)置道路停車泊位；

（三）車行道施劃停車標(biāo)線后剩余的路幅寬度不得影響車輛正常通行；

（四）人行道施劃停車標(biāo)線后剩余的路幅寬度不得小于1.5米；

（五）占用人行道施劃停車泊位，應(yīng)當(dāng)采取加固措施。

第三十二條　下列區(qū)域不得施劃道路臨時停車泊位：

（一）占用消防通道、盲道、無障礙坡道的；

（二）設(shè)有燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下設(shè)施的；

（三）能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米以內(nèi)的；

（四）道路交叉口、學(xué)校出入口、公共交通站點、急救站、加油站和消防站附近30米范圍內(nèi)的；

（五）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第三十三條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路臨時停車泊位使用、變更前，將施劃地點、停車種類及其他規(guī)定事項進(jìn)行公告。

因緊急情況或者舉行大型活動，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)域或者對原劃定的停車泊位進(jìn)行臨時調(diào)整，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以顯著標(biāo)志予以告知。

對嚴(yán)重影響機(jī)動車正常行駛的道路臨時停車泊位，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時撤銷。

第三十四條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路臨時停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響臨時停車泊位的使用。

第三十五條　市價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置、停車供求狀況，在廣泛征求社會公眾意見的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)、合理、方便的原則確定道路臨時停車泊位收費路段和收費標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動車在道路臨時停車泊位收費路段及收費時間內(nèi)停放的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納停車費。

第三十六條　道路臨時停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置道路臨時停車泊位標(biāo)志，保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整；

（二）管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序；

（三）按照市價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費，使用統(tǒng)一票據(jù)，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話；

（四）將停車管理納入合肥市機(jī)動車停車場管理系統(tǒng)，推廣使用停車自動管理設(shè)施。

第三十七條　機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在劃定的停車泊位內(nèi)按道路順行方向或者指定方向停放；

（二）愛護(hù)和正確使用收費設(shè)備；

（三）服從管理人員的指揮，按規(guī)定繳納停車費，并做好車輛安全防范措施；

（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛。



第六章　法律責(zé)任



第三十八條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批擅自設(shè)立臨時公共停車場的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第十七條、第二十四條規(guī)定，將停車場挪作他用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照挪用泊位的數(shù)量，每個泊位處以每日100元的罰款。

第四十一條　公共停車場經(jīng)營者違反本辦法第十八條第（二）、（三）、（九）項規(guī)定的，道路臨時停車泊位管理者違反本辦法第三十六條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第四十二條　機(jī)動車駕駛?cè)诉`反本辦法第十九條第一款、第三十七條第（一）、（二）項規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以警告或者200元的罰款。

違反本辦法第二十一條、第三十七條第（四）項規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛裝載危險物品的機(jī)動車輛進(jìn)入非專用停車場的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令機(jī)動車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x，并處以200元以上1000元以下的罰款；拒絕駛離的或者機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，可以將機(jī)動車拖移至安全地點停放。

第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，擅自設(shè)置道路停車泊位的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照擅自設(shè)置停車泊位的數(shù)量，每個泊位處以500元的罰款。

阻礙或者設(shè)置障礙影響道路臨時停車泊位使用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，按照影響使用的停車泊位的數(shù)量，每個泊位處以500元的罰款。

第四十四條　違反本辦法第十九條、第三十七條規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定繳納停車費的，停車場（泊位）經(jīng)營者、管理者可以在其補(bǔ)交費用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)；對于拒絕交費并強(qiáng)行停放的車輛，可以在其補(bǔ)交費用之前采取限制駛離的措施，并及時向有關(guān)部門報告。

第四十五條　對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格等有關(guān)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對集中行使的，由城市管理部門行使。



第七章　附　　則



第四十六條　本辦法自2010年2月1日起施行。