關(guān)于印發(fā)郴州市治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法的通知

郴政辦發(fā)〔2010〕27號(hào)


各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：

《郴州市治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。�おおおお�







二○一○年九月四日





郴州市治理車(chē)輛非法超限超載工作

責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為有效落實(shí)治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任，推動(dòng)我市治理車(chē)輛非法超限超載工作有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《全國(guó)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2007〕596號(hào)）、《郴州市車(chē)輛超限超載治理工作暫行辦法》（郴政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）等法律法規(guī)政策精神，制定本辦法。

第二條 治理車(chē)輛非法超限超載（以下簡(jiǎn)稱“治超”）工作責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有責(zé)必究、教育與懲處相結(jié)合的原則，由市、縣兩級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 責(zé)任追究的對(duì)象主要包括：

（一）縣市區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人；

（二）市直治超監(jiān)管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人；

（三）承擔(dān)治超具體職責(zé)的市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人；

（四）干擾、阻礙治超工作正常進(jìn)行的國(guó)家公職人員。

第四條 責(zé)任追究方式：

（一）訓(xùn)誡或者書(shū)面告誡；

（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）調(diào)整工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

（五）責(zé)令辭去或者建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（六）行政處分。

第五條 追究責(zé)任根據(jù)行政過(guò)錯(cuò)的原因、性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果及責(zé)任人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、整改情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人單獨(dú)或者合并使用責(zé)任追究方式。

第六條 縣市區(qū)人民政府有下列情形之一的，追究縣市區(qū)長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)治理車(chē)輛非法超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)不力、目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的；

（二）未將治超經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，或者由于財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障治超站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、計(jì)量檢定、治超執(zhí)法等支出，嚴(yán)重影響治超工作正常開(kāi)展的，以及不按規(guī)定使用治超經(jīng)費(fèi)，將治超經(jīng)費(fèi)挪作他用的；

（三）擅自使用非市級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的治超票據(jù)，違規(guī)截留、拖延、滯壓應(yīng)上繳市級(jí)的損路賠補(bǔ)償費(fèi)和罰沒(méi)收入的；

（四）不按規(guī)定組織查處非法改裝、拼裝車(chē)輛行為的；

（五）不按規(guī)定組織查處道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載行為的；

（六）不按規(guī)定組織查處非法改裝、拼裝車(chē)輛上路行駛行為的；

（七）不按規(guī)定組織查處車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸行為的；

（八）擅自設(shè)立或變更治超檢測(cè)站點(diǎn)的；

（九）對(duì)治超過(guò)程中發(fā)生的聚眾滋事、蓄意占道、惡意堵車(chē)、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、阻礙治超執(zhí)法等違法事（案）件,未能及時(shí)處置并依法嚴(yán)厲打擊的；

（十）對(duì)公職人員利用職權(quán)違規(guī)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)車(chē)輛及保護(hù)非法超限超載運(yùn)輸行為懲處不力的；

（十一）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛非法超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，或因車(chē)輛非法超限超載引發(fā)重大案情，影響惡劣的。

第七條 市直治超監(jiān)管部門(mén)有下列情形之一的，追究監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）未健全治超工作機(jī)構(gòu)，未配備必要工作人員的；

（二）對(duì)下級(jí)部門(mén)治超不力未進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）對(duì)市委、市政府交辦的任務(wù)敷衍塞責(zé)，對(duì)下級(jí)部門(mén)（單位）報(bào)告的治超事項(xiàng)未采取有效措施，或者對(duì)主辦、協(xié)辦的治超事項(xiàng)消極應(yīng)付的；

（四）不履行或不正確履行本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致車(chē)輛非法超限超載行為嚴(yán)重的。

第八條 承擔(dān)治超具體職責(zé)的市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）按下列規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究：

（一）公路管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、治超站站長(zhǎng)及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.不按規(guī)定組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法的；

2.未依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載的；

3.對(duì)通過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的非法超限超載車(chē)輛未依法按程序處理的；

4.違規(guī)擅自放行非法超限超載車(chē)輛的；

5.不按規(guī)定和要求建設(shè)、完善治超站點(diǎn)設(shè)施，站點(diǎn)管理不達(dá)標(biāo)的。

（二）交通運(yùn)輸部門(mén)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.不按規(guī)定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有組織人員深入重要的煤場(chǎng)、貨場(chǎng)、廠礦企業(yè)等貨物集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查或者監(jiān)管不力的；

2.不按規(guī)定依法處罰為超限超載車(chē)輛配載、放行出站的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者的。

（三）公安交警部門(mén)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)未列入公告管理的貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)放登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；

2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)行駛的非法改裝、拼裝貨運(yùn)車(chē)輛未依法查處的；

3.對(duì)擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車(chē)輛，未責(zé)令車(chē)主恢復(fù)原狀的；

4.對(duì)認(rèn)定的非法拼裝車(chē)輛未依法沒(méi)收并監(jiān)督解體的。

（四）公安機(jī)關(guān)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.未按規(guī)定維持治超工作秩序，對(duì)拒檢、沖卡、阻礙治超工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、毆打治超工作人員的行為接警后無(wú)故不出警或者出警不及時(shí)的；

2.對(duì)聚眾鬧事、蓄意占道、惡意堵車(chē)、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施和暴力抗法者，未依法從重從快打擊的。

（五）經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)未對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展治超工作法規(guī)政策宣傳教育，不支持配合有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展治超工作的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（六）工商管理部門(mén)有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.未按規(guī)定依法查處非法改裝、拼裝汽車(chē)及非法買(mǎi)賣(mài)改裝、拼裝汽車(chē)行為，未依法取締非法改裝、拼裝汽車(chē)企業(yè)的；

2.對(duì)公路沿線煤場(chǎng)、貨場(chǎng)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為打擊取締不力的。

（七）質(zhì)監(jiān)部門(mén)有下列情形之一的，追究主要責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.未對(duì)從事改裝、拼裝車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法改裝、拼裝貨運(yùn)車(chē)輛出廠上路的；

2.未采取有效措施杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為的；

3.未按規(guī)定實(shí)施車(chē)輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的；

4.未能?chē)?yán)肅查處不符合認(rèn)證要求的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的；

5.未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車(chē)輛的。

（八）安監(jiān)部門(mén)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位未按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而不依法嚴(yán)肅處理，致使非法超限超載危貨車(chē)輛駛?cè)牍�路的�?br>
2.未選擇確定主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品超限超載車(chē)輛卸載基地的；

3.未及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)非法超限超載危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)行卸載處理的。

（九）煤炭部門(mén)未對(duì)煤炭源頭裝載加強(qiáng)監(jiān)管的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（十）國(guó)土資源部門(mén)對(duì)屬于非法占地的裝載貨物源頭未依法處理的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（十一）縣市區(qū)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收部門(mén)對(duì)經(jīng)稱重檢測(cè)確認(rèn)車(chē)輛非法超限超載未報(bào)告的，或者報(bào)告后擅自放行的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法人員有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷(xiāo)其行政執(zhí)法證件，并追究其責(zé)任；影響惡劣的，追究執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）違反治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”和市政府治超有關(guān)規(guī)定的；

（二）治超檢測(cè)站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及路政、交警有關(guān)執(zhí)法人員不履行職責(zé)，擅自離崗、脫崗,影響治超工作的；

（三）對(duì)卸載貨物擅自處理，對(duì)罰沒(méi)收入截留、挪用、私分的；

（四）吃拿卡要、刁難司機(jī)(車(chē)主)、態(tài)度粗暴,損害群眾利益的；

（五）私自放行非法超限超載車(chē)輛的；

（六）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第十條 國(guó)家公職人員有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究；

（一）經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)車(chē)輛，利用職權(quán)保護(hù)其非法超限超載運(yùn)輸行為的；

（二）為超限超載違法對(duì)象找關(guān)系、說(shuō)情、充當(dāng)幕后“保護(hù)傘”，影響治超案件公正處理的；

（三）強(qiáng)迫命令或采取“打招呼”等方式指使、暗示執(zhí)法部門(mén)或執(zhí)法人員違反規(guī)定處理，私自放行非法超限超載車(chē)輛的；

（四）其他干擾、阻礙、破壞治超工作正常進(jìn)行的行為。

第十一條 對(duì)查獲在公路上行駛的車(chē)貨總重超過(guò)55噸車(chē)輛，或車(chē)貨總重雖未超過(guò)55噸但超過(guò)國(guó)家超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，以及因治超不力引發(fā)的重大案件，應(yīng)倒查車(chē)輛途經(jīng)治超站點(diǎn)、煤炭稅費(fèi)征收站點(diǎn)、途經(jīng)路段交警執(zhí)勤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的直接責(zé)任人及其所在地縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；同時(shí)根據(jù)下列情形倒查追究相關(guān)部門(mén)及其所在地縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（一）貨物裝載源頭為合法企業(yè)的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任；貨物源頭為非法企業(yè)，由工商部門(mén)取締，并追究工商部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；

（二）貨物裝載源頭為非法占地的，應(yīng)追究國(guó)土資源部門(mén)的責(zé)任；

（三）貨物為危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)追究安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；

（四）車(chē)輛為非法改裝車(chē)輛的，應(yīng)追究查獲地公安交警部門(mén)和該車(chē)輛非法改裝企業(yè)所在地工商、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管等部門(mén)的責(zé)任；

（五）非法改裝車(chē)輛通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)的，應(yīng)倒查機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的責(zé)任；

（六）非法改裝車(chē)輛屬合法上戶的，應(yīng)倒查公安交警部門(mén)為非法改裝車(chē)輛發(fā)放登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證及檢驗(yàn)合格標(biāo)志的責(zé)任。

第十二條 具有下列情形之一的，可以從輕或減輕責(zé)任：

（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效阻止損害后果擴(kuò)大的；

（三）由于過(guò)失發(fā)生的問(wèn)題，情節(jié)輕微，影響不大，及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他可以從輕或減輕的情形。

第十三條 具有下列情形之一的，從重或加重責(zé)任：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；

（二）故意導(dǎo)致或多次出現(xiàn)失職瀆職行為的；

（三）索賄受賄，以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（四）對(duì)查處工作設(shè)置障礙，拒不改正的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重的情形。

第十四條 對(duì)治超工作責(zé)任追究中需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依法處理；有違法資金的，依法追繳違法資金；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 國(guó)家公職人員受到責(zé)任追究的，其年度考核定級(jí)、職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、職稱評(píng)聘等按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。