黃岡市人民政府關于印發《黃岡城區被征地農民基本養老保險試行辦法》的通知

黃政發〔2008〕19號


黃州區人民政府，黃岡經濟開發區管委會，市政府各部門：
《黃岡城區被征地農民基本養老保險試行辦法》已經2008年5月31日市政府第25次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


二00八年六月十五日

黃岡城區被征地農民基本養老保險試行辦法

　　第一條 為保障被征地農民年老后的基本生活，完善社會保障體系，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規、規章和政策規定，結合黃岡城區實際，制定本試行辦法。
　　第二條 黃岡城區及黃州區路口鎮、黃州火車站經濟開發區城市規劃區內實施被征地農民（不含已參保人員）基本養老保險及其管理活動，適用本辦法。
　　第三條 被征地農民基本養老保險，應當堅持以村（組）為單位自愿參保、保障水平與經濟發展水平相適應、個人和集體共同負擔與政府扶助相結合的原則。政府扶助責任按照“誰征地、誰受益、誰負責”的原則落實。
　　第四條 被征地農民同時符合下列條件的，可以申請參加基本養老保險：
　�。ㄒ唬�1990年6月1日后被征地的；
　�。ǘ�）被政府依法征地時與所在村（組）有土地承包關系，擁有被征地土地家庭承包經營權的；
　�。ㄈ�）被征地后家庭人均占有耕地0.3畝及以下的（含園地、魚塘）；
　�。ㄋ模┠隄M16周歲及以上的；
　�。ㄎ澹�戶口在被征地所在村（組）且履行了相關義務的；
　�。�六）未參加城鎮職工基本養老保險的。
　　第五條 屬本辦法實施前征地的，參加被征地農民基本養老保險的對象及其年齡，按本辦法施行之日時的在冊農業人口及其年齡認定；屬本辦法實施之日后征地的，參加被征地農民基本養老保險的對象及其年齡，按國土資源部門批準征地之日時的在冊農業人口及其年齡認定。
　　前款所稱在冊農業人口，包括本辦法施行之日前因婚育新增的農業人口，但不包括空掛戶人口。
　　第六條 以下人員參加被征地農民基本養老保險，按下列辦法處理：
　�。ㄒ唬┰瓚艏�關系在被征地村（組）的正在服刑或勞動教養人員，由所在村（組）登記造冊，待其返鄉入戶后，再按本辦法規定辦理相應的基本養老保險手續。
　�。ǘ�）屬被征地農民基本養老保險參保對象，但按國家規定已享受生活困難補助的遺屬，按自愿選擇、單項享受的原則，由其自主選擇參加被征地農民基本養老保險或繼續享受生活困難補助。
　　第七條 以下人員不列入被征地農民基本養老保險對象：
　�。ㄒ唬┍巨k法實施之日前戶口已遷出被征地所在村（組）的；
　　（二）拒不交納應由個人承擔的基本養老保險費的。
　　第八條 被征地農民參加基本養老保險，以家庭為單位提出申請，經所在村的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意并公示。屬黃州區的，由所在鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、黃州區國土資源部門審核后，以村（組）為單位報黃州區勞動和社會保障局審批；屬黃岡經濟開發區的，由黃岡經濟開發區管委會和市國土資源部門審核后，以村（組）為單位報市勞動和社會保障局審批。
　　經審批符合參加基本養老保險條件的被征地農民，以村（組）為單位，屬黃州區的向區社會保險經辦機構申報辦理登記手續，屬黃岡經濟開發區的向市社會保險經辦機構辦理登記手續，并提供如下資料：
　�。ㄒ唬┱�府批準征收土地、使用土地的位置和面積等批文。
　�。ǘ�）國土資源部門頒發的土地使用證書和被征地農民補償安置的有關資料；被征地農戶的戶口、住址等資料。
　�。ㄈ�）經審定的參保人員花名冊、身份證復印件及相片。
　　第九條 被征地的村辦企業和靈活就業人員，符合條件的可以參加城鎮職工基本養老保險，不再參加被征地農民基本養老保險。村辦企業員工參加城鎮基本養老保險的，其基本養老保險費補繳年限認定，以發放工資的時間為依據，最早不能超過1996年1月1日。
　　第十條 被征地農民參加基本養老保險需要繳納的基本養老保險費，由參保個人、所在村集體經濟組織、黃州區、黃岡經濟開發區和市政府按規定比例負擔（具體負擔比例見附件）。
　　第十一條 本辦法實施前被征地農民基本養老保險費一次性補繳及后續繳費辦法：
　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r民男性年滿60周歲或女性年滿55周歲參加基本養老保險的，按照進入被征地農民基本養老保險上年度全市在崗職工平均工資的20%，一次性補繳10年的基本養老保險費。
　�。ǘ�）被征地農民男性年滿16周歲不滿60周歲或女性年滿16周歲不滿55周歲參加基本養老保險的，按參保上年度的全市在崗職工平均工資的20%，分別按下列規定補繳基本養老保險費：
　　1、被征地農民男性年滿50周歲不滿60周歲或女性年滿45周歲不滿55周歲的，一次性補繳15年的基本養老保險費；
　　2、被征地農民男性年滿35周歲不滿50周歲或女性年滿30周歲不滿45周歲的，一次性補繳10年的基本養老保險費；
　　3、被征地農民男性年滿16周歲不滿35周歲或女性年滿16周歲不滿30周歲的，從16周歲開始，每增加一年補繳0.5年，但補繳最多不超過5年的基本養老保險費。
　�。ㄈ�）本辦法實施前被征地農民基本養老保險費后續繳費辦法：
本條第二款界定的對象中，由參保個人和村集體、政府配套繳費后仍不滿15年的，由被征地農民個人繼續分年度繳納余下年度的基本養老保險費，直至繳費滿15年，此后不再繼續繳費。每年后續繳費以上年度全市在崗職工平均工資的60%為基數，繳費比例為20%。
　　第十二條 本辦法實施后被征地農民基本養老保險費繳納辦法：
　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r民男性年滿60周歲或女性年滿55周歲及以上人員，按上年度全市在崗職工平均工資一次性繳納10年的基本養老保險費；
　�。ǘ�）被征地農民男性年滿46周歲至59周歲，女性年滿41周歲至54周歲，按上年度全市在崗職工平均工資一次性繳納15年的基本養老保險費；
　�。ㄈ�）被征地農民男性年滿16周歲至45周歲，女性年滿16周歲至40周歲，可以選擇參加被征地農民養老保險并按上年度全市在崗職工平均工資一次性繳納15年的基本養老保險費，也可以按照本市城鎮靈活就業人員基本養老保險的有關規定，參加城鎮企業職工基本養老保險，按城鎮企業職工基本養老保險的繳費辦法從參保當年逐年繳費，不能向前補繳。
　　第十三條 村集體經濟組織負擔的基本養老保險費部分，從征地補償安置費或村集體經濟組織籌集的其它經費中列支。
　　第十四條 本辦法施行前劃撥公益性用地未取得土地收入的，由市政府、黃州區、黃岡經濟開發區分比例承擔。本辦法施行后征地并以劃撥方式供應作能源、交通、水利、教育等基礎設施建設用地的，由市政府、黃州區、黃岡經濟開發區負擔的基本養老保險費部分計入征地成本，由用地單位按規定繳納。
　　市政府、黃州區、黃岡經濟開發區負擔的基本養老保險費具體分擔辦法，由市財政、國土資源部門商黃州區人民政府和黃岡經濟開發區管委會擬定，報市政府批準后執行。
　　第十五條 被征地農民參加基本養老保險后，按規定繳足了基本養老保險費的，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，當月辦理相關手續，從次月起由市、區社會保險經辦機構按月發放基本養老金，標準為參保人員達到享受待遇年齡當年的本市城市居民最低生活保障金的130%，并隨本市城市居民最低生活保障金標準同步調整計發。
　　被征地農民參加基本養老保險，未達到享受待遇年齡時死亡的，其村集體和個人繳納的基本養老保險費部分，由市、區社會保險經辦機構一次性支付給法定繼承人，終止養老保險關系；享受養老待遇后死亡的，其村集體和個人繳納的基本養老保險費未領完的部分，由市、區社會保險經辦機構據實結算后，一次性支付給法定繼承人。
　　第十六條 為確保被征地農民基本養老金按時足額發放，從以下4個方面建立被征地農民基本養老保險金籌措長效機制：
　　（一）屬本辦法施行前征地的，政府應負擔的部分，由市直、黃州區和黃岡經濟開發區財政連續10年由本級預算安排專項資金予以補助，直至繳足。其資金來源主要由各級財政預算安排和黃岡城區房地產稅收按比例提留等途徑解決。自2008年起由市財政從黃岡城區房地產業稅收中每年提取20%預留，據實結算后直接劃入市直（含黃岡經濟開發區）、黃州區兩級財政設立的“被征地農民社會保障資金專戶”。對集體繳費部分，屬于補繳的由黃州區和黃岡經濟開發區督促村（組）從征地提留以及集體經濟所得中予以繳納。個人繳費部分，由黃州區和黃岡經濟開發區督促參保對象及時足額繳納。
　�。ǘ�）屬本辦法施行后征地的，政府應負擔的部分，由市財政從土地出讓凈收益中提取10%，劃入市、區兩級財政設立的“被征地農民社會保障資金專戶”，不足部分由市直、黃州區和黃岡經濟開發區財政按本辦法第三條明確的政府扶助原則分比例承擔。集體和個人繳費部分由市、區社會保險經辦機構核定后，由財政部門在當年支付的征地補償安置費用中直接劃撥繳納。
　　（三）市財政每年從新增建設用地土地出讓凈收益中提取一定比例的資金，建立被征地農民養老保險風險調節基金。
　�。ㄋ模┍徽鞯剞r民基本養老保險費，依相關規定可從專項資金中列支的按政策予以落實。被征地農民基本養老金發放不足時由同級財政兜底。
　　第十七條 被征地農民同時參加城鎮職工基本養老保險和被征地農民基本養老保險的，達到享受待遇年齡時，其養老待遇按照“自愿選擇，單項享受”的原則確定。選擇城鎮職工基本養老保險的，退還其被征地農民基本養老保險個人繳納部分，屬村集體繳納部分退還給原繳納集體；選擇被征地農民基本養老保險的，按城鎮職工基本養老保險辦法中有關退還基本養老保險費的規定執行。
　　第十八條 被征地農民基本養老保險基金的登記、申報、核定、個人帳戶管理、待遇審核、待遇支付等業務獨立運行。按照隸屬關系，黃岡經濟開發區由市勞動和社會保障局所屬社會保險經辦機構負責承辦，黃州區由區勞動和社會保障局所屬社會保險經辦機構負責承辦。
　　第十九條 市、區社會保險經辦機構應當向參加基本養老保險的被征地農民發放《養老保險手冊》，作為參加基本養老保險的憑證。參保人員達到享受待遇年齡的，按規定辦理基本養老金領取手續。
　　第二十條 被征地農民基本養老保險費按照隸屬關系，由各級地稅部門征收。被征地農民基本養老保險所籌資金，按規定劃入市、區財政設立的“被征地農民社會保障資金專戶”統一管理，單獨建帳，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。
　　第二十一條 本辦法實施后未滿16周歲的被征地農民，在年滿16周歲后，可以按本辦法第十二條第三款的規定，選擇參加被征地農民基本養老保險或城鎮企業職工基本養老保險。
　　第二十二條 本辦法自2008年7月1日起施行。國務院和省人民政府今后如有新規定，按新規定執行。






附件:
黃岡城區被征地農民基本養老保險繳費
資金負擔比例表

一、本辦法實施前征地的繳費資金負擔比例
年齡段 繳費年限 個人
負擔比例 村集體
負擔比例 政府
負擔比例
男性滿60周歲
或女性滿55周歲 10年 30% 30% 40%
男性滿50周歲不滿60周歲
或女性滿45周歲不滿55周歲 15年 35% 25% 40%
男性滿35周歲不滿50周歲
或女性滿30周歲不滿45周歲 10年 40% 20% 40%
男性滿16周歲不滿35周歲
或女性滿16周歲不滿30周歲 0.5-5年 45% 15% 40%


二、本辦法實施后征地的繳費資金負擔比例
年齡段 繳費
年限 個人
負擔比例 村集體
負擔比例 政府
負擔比例
男性滿60周歲
或女性滿55周歲 10年 50% 20% 30%
男性滿16周歲不滿60周歲
或女性滿16周歲不滿55周歲 15年 55% 15% 30%