東營市人民政府辦公室關于印發東營市導游人員管理辦法的通知
　　 二OO八年十二月十八日

　　東政辦發〔2008〕44號

各縣區人民政府,市政府各部門、單位:

　　《東營市導游人員管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真遵照執行。

　　東營市導游人員管理辦法

　　第一章　總則第一條　為規范導游活動,保障旅游者和導游人員的合法權益,維護旅游市場秩序,促進旅游業的健康發展,根據國務院《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》以及國家旅游局《導游人員管理實施辦法》等有關法律、法規、規章的規定,結合我市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱導游人員,是指按照國家有關規定取得導游證,接受旅行社委派,為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。
第三條　各級旅游行政主管部門負責本轄區導游人員的管理工作。
　　第二章　導游資格證和導游證
　　第四條　實行全國統一的導游人員資格考試制度。由市旅游行政主管部門按照上級主管部門的要求負責組織實施導游人員資格考試的資格審查工作。
　　具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷,身體健康,具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力的中華人民共和國公民,均可參加旅游人員資格考試;經考試合格的,由市旅游行政主管部門統一申報省旅游局頒發國家旅游局統一印制的《導游人員資格證書》。
　　第五條　從事導游活動,必須取得導游證。申請辦理導游證人員,必須參加市旅游行政主管部門組織的崗前考核培訓。
　　第六條　申請導游證應由申請人所在旅行社或登記注冊的導游管理公司派員到市旅游行政主管部門辦理,并提供如下材料:
　　(一)申請人經年審的《導游人員資格證書》或《導游員等級證書》及其復印件;
　　(二)與旅行社訂立并經勞動保障部門簽證的勞動合同或在導游管理公司登記注冊的證明文件及其復印件;
　　(三)身份證及其復印件;
　　(四)崗前培訓證明;
　　(五)按規定填寫的《申請導游登記表》。
　　第七條　市旅游行政主管部門要認真核查導游證申請人所提供材料的真實性、合法性和完整性。對申報材料真實、合法、完整的,要在7個工作日內報省旅游局申請領取導游證;對申報材料不真實、不合法、不完整的,要在7個工作日內退回。
　　第八條　旅行社、導游管理公司負責導游證的日常管理工作。
　　第九條　導游證的變更、換發和補發按照國家旅游局有關規定辦理。
　　第三章　導游人員管理
　　第十條　導游人員應不斷掌握新知識,刻苦鉆研導游業務,勤奮敬業,文明禮貌,遵守職業道德。
　　第十一條　導游人員進行導游活動,必須經旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務,進行導游活動。
第十二條　導游人員進行導游活動時,其人格尊嚴應當受到尊重,其人身安全不受侵犯。
　　導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業道德的不合理要求。
　　第十三條　導游人員進行導游活動時,應當佩戴導游證,攜帶接待社社旗,著裝整潔,禮貌待人,尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。
　　第十四條　導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃,安排旅游者的旅行、游覽活動,不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。
　　導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中,遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時,經征得多數旅游者的同意,可以調整或者變更接待計劃,但是應當立即報告旅行社。
　　第十五條　導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中,應當就可能發生危及旅游者人身、財物安全的情況,向旅游者作出真實說明和明確警示,并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施。
　　第十六條　導游人員進行導游活動,不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。
　　第十七條　導游人員進行導游活動,不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
　　第十八條　導游人員年度分值為10分。導游人員10分值被扣完后,由最后扣分的旅游行政執法單位暫時保留其導游證,并出具保留導游證證明,并于10日內通報導游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員,可持旅游執法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。
　　導游人員通過年審后,年審單位應核銷其遺留分值,重新輸入初始分值。
　　第四章　導游人員年審管理和等級考核
　　第十九條　對導游人員實行年度審核制度。市旅游行政主管部門具體負責組織實施對導游人員的年審工作。
　　第二十條　年審以考評為主,考評的內容應包括:當年從事導游業務情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評等級為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。
　　第二十一條　導游人員必須參加市旅游行政主管部門舉辦的年審培訓。培訓時間應根據導游業務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。
　　第二十二條　對導游人員實行等級考核制度。導游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級。導游人員等級確定按國家和省有關規定執行。
　　第二十三條　旅行社和導游管理公司應當為導游人員建立檔案,對導游人員進行培訓和指導,建立對導游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內部管理機制,接受并處理對導游人員的投訴,負責對導游人員年審的初評。
　　第二十四條　導游人員檔案應包括以下內容:
　　(一)導游人員與旅行社簽訂并經勞動保障部門簽證的《勞動合同》或在導游管理公司登記注冊的證明;
　　(二)導游人員身份證、學歷證明復印件;
　　(三)導游人員的《導游人員資格證書》或《導游員等級證書》復印件;
　　(四)《申請導游證登記表》;
　　(五)縣級以上醫院出具的健康狀況證明;
　　(六)業務信息;
　　(七)教育培訓信息;
　　(八)誠信信息,包括獎罰記錄、計分情況、投訴情況、年審情況等內容;
　　(九)其他應歸入檔案的有關資料。
　　第五章　法律責任
　　第二十五條　導游人員違反有關法津、法規、規章的,由有關部門依法處理。
　　第二十六條　旅游行政主管部門工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
　　第六章　附則
　　第二十七條　本辦法由市旅游局負責解釋。
　　第二十八條　本辦法自印發之日起施行。