韶關(guān)市人民政府令第49號(hào)


《韶關(guān)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》已經(jīng)2008年8月11日韶關(guān)市人民政府第十二屆22次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



市長 鄭振濤





二○○八年八月二十二日



韶關(guān)市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法



第一條　為進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，實(shí)行縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第三條 勞動(dòng)保障部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和領(lǐng)取養(yǎng)老金審批工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的政府補(bǔ)貼部分的落實(shí)。

國土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民人數(shù)核定及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)集體補(bǔ)助部分和政府補(bǔ)貼部分的落實(shí)。

審計(jì)部門依法對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)依法對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

第四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）繳費(fèi)及保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

（二）個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府扶持相結(jié)合的原則。

（三）權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。

（四）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次的原則。

（五）農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度雙軌運(yùn)行，相互對接和逐步并軌的原則。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)以完全積累的個(gè)人賬戶為基本模式。個(gè)人賬戶記賬利率由縣（市、區(qū)）行政部門按基金運(yùn)營收益率或按廣東省有關(guān)部門公布的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶利率記賬定期公布。

第六條 本辦法所稱的被征地農(nóng)民是指從政府公布征地之日時(shí)年滿16周歲的享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民和城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城、鎮(zhèn)政府所在地）因征地失去1/2以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)征地后，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1/3的人員。

第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源為以下各種途徑：

（一）被征地農(nóng)民個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人領(lǐng)取的征地安置補(bǔ)償費(fèi)，集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分配收益，集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分紅等應(yīng)由村集體統(tǒng)一先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人部分，以上收入不足以抵繳的，也可以用個(gè)人的其他收入繳納。

（二）村集體按比例承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。集體承擔(dān)部分由國土部門先從征地補(bǔ)償費(fèi)和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益和集體資產(chǎn)經(jīng)營收益中足額預(yù)存入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（三）當(dāng)?shù)卣�府補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助資金按征地補(bǔ)償總額的10%計(jì)提，該費(fèi)用列入征地成本，在征地時(shí)計(jì)提并直接劃入財(cái)政專戶，不足部分從當(dāng)?shù)卣�府國有土地使用�?quán)出讓收入中安排。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入。

第八條 被征地農(nóng)民首次繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三方負(fù)擔(dān)，集體按個(gè)人繳費(fèi)額補(bǔ)助100%。對獨(dú)生子女戶和純二女戶的夫妻雙方提高到110%，具體由村集體與村民代表協(xié)商決定，對不足補(bǔ)助的，可按實(shí)際收益由集體另定。

各縣（市、區(qū)）政府按每人每月不少于60元的標(biāo)準(zhǔn)對參保個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)條件好的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對獨(dú)生子女戶和純二女戶的夫妻雙方，政府每月按財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的5%再進(jìn)行補(bǔ)貼。

第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人月繳費(fèi)額分為40元、60元、80元、100元、120元、150元、200元七個(gè)檔次。同一村集體的參保人員應(yīng)當(dāng)集體協(xié)商選擇其中一個(gè)繳費(fèi)額。

第十條 納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對象的具體名單，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論并登記造冊，由村委會(huì)報(bào)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府核準(zhǔn)，向社會(huì)公示一周后，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門、國土部門備案。

第十一條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)以村集體作為參保單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證。參保人以公民身份證號(hào)作為唯一終身的社會(huì)保障號(hào)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。參保人和所在經(jīng)濟(jì)組織繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及政府補(bǔ)貼一并計(jì)入個(gè)人賬戶。

個(gè)人賬戶金額用于本人養(yǎng)老，在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止前不得提前支取。

第十二條 被征地農(nóng)民參保登記時(shí)，年滿16周歲以上不滿60周歲人員，首次繳費(fèi)年限規(guī)定如下：

（一）年滿50周歲不滿60周歲人員一次繳納 15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）年滿40周歲不滿50周歲人員一次繳納 13年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）年滿30周歲不滿40周歲人員一次繳納 10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（四）年滿16周歲不滿30周歲人員一次繳納 5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條 參保登記時(shí)， 60周歲以上人員，個(gè)人不繳費(fèi)，享受“老年生活津貼”。“老年生活津貼”從村集體繳費(fèi)次月起，按月發(fā)放至本人終老。

“老年生活津貼”由各縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)貼和村集體補(bǔ)助兩部分組成。發(fā)放“老年生活津貼”所需資金，按各縣（市、區(qū)）政府對被征地農(nóng)民補(bǔ)貼和村集體補(bǔ)助金額，一次性計(jì)提15年。

第十四條 被征地農(nóng)民按本辦法第十二條參保后續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由村民代表大會(huì)和村集體協(xié)商按第九條其中一個(gè)繳費(fèi)額按年、半年或季繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，村集體給予補(bǔ)助，同級(jí)政府不再承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼。

第十五條　被征地農(nóng)民個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由村集體負(fù)責(zé)按年、半年或季代收代繳。

第十六條 政府建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金制度。儲(chǔ)備基金按當(dāng)年被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征集總額的6%建立，所需資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中統(tǒng)籌安排。在同級(jí)財(cái)政收入提高的情況下允許適當(dāng)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。

養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇調(diào)整的支出和承擔(dān)長壽風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條　參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，年滿60周歲且累計(jì)繳費(fèi)達(dá)15年以上的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。首次領(lǐng)取養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以180計(jì)發(fā)。

累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，由個(gè)人選擇按年、半年、季或以躉繳方式一次性繳滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受養(yǎng)老金待遇，直至終老。

第十八條 養(yǎng)老金水平根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整方案由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十九條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取人按月到指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，應(yīng)當(dāng)于每年6月，由本人或村集體向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供生存證明。逾期沒有提供的，從7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金，經(jīng)證實(shí)生存者，予以補(bǔ)發(fā)。

第二十條 參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡出國定居的，經(jīng)本人申請，應(yīng)當(dāng)將其個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)本息一次性退給本人（不退集體補(bǔ)助部分和政府補(bǔ)貼部分及其利息），終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡死亡的，應(yīng)當(dāng)將其個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助部分本息一次性退給死者繼承人（不退政府補(bǔ)貼部分本息），終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。無繼承人的，轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。

參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助部分本息余額由死者繼承人繼承。

第二十一條　參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間身故的，村集體或者其直系親屬應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)后在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能同時(shí)參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)。已按當(dāng)?shù)匾?guī)定參加村（居）委會(huì)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，也可自愿選擇參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十三條 在全部繳費(fèi)期間的不同時(shí)段，分別參加了城鎮(zhèn)職工或被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的（以下簡稱“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”），分別參保情況按以下辦法處理：

（一）參保人員同時(shí)符合“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”待遇領(lǐng)取條件的，由“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”分別按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。

（二）只符合一種按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按該養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，另一種一次性退回個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額本息，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三）不符合享受“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”待遇條件的參保人員，由本人選擇保留其中一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)繳費(fèi)達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十四條 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的辦法另行制定。

第二十五條 被征地農(nóng)民必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)不得拒繳、少繳和欠繳。

第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入戶和支出戶，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部納入財(cái)政專戶管理。

第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部管理制度，每半年會(huì)同同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次核查，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門要加強(qiáng)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理。

第二十八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、冒領(lǐng)。凡擠占、挪用、截留、冒領(lǐng)、多領(lǐng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，按社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。