三亞市人民政府關于印發《三亞市城鎮生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》的通知



三府〔2010〕47號



各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：

　　《三亞市城鎮生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》已經市政府五屆第47次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二Ｏ一Ｏ年四月二十日


三亞市城鎮生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法



　　第一條 為加強城鎮生活垃圾收費的管理，規范城鎮生活垃圾處理收費行為，促進城鎮生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，改善城鎮生態環境，根據《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》和《海南省人民政府關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。


　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾處理費的征收、使用和管理。


　　第三條 本辦法所稱城鎮生活垃圾，是指城鎮的單位和個人在日常生活中產生或者為城鎮日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及依照法律、法規規定視為城鎮生活垃圾的固體廢物，不包括建筑垃圾。


　　本辦法所稱城鎮生活垃圾處理費（以下簡稱生活垃圾處理費），是指將生活垃圾從指定的垃圾容器或者垃圾投放點運往垃圾處置場所進行無害化處理所產生的收集、運輸、和處置費用，不包括清掃費用。


　　第四條 按照“污染者付費”的原則，城鎮區域內所有產生生活垃圾的單位和個人應當按照本辦法規定繳納生活垃圾處理費。


城鎮主次干道、街巷、廣場等公共區域生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置費用由市財政負擔。


　　第五條 市環衛主管部門是全市生活垃圾處理費征收管理的主管部門，負責全市生活垃圾處理費的征收、指導、監督工作。


　　各鎮人民政府環衛管理部門負責本行政區內生活垃圾處理費征收工作。


　　市財政、價格、審計、監察、水務等行政管理部門及供水企業，按照各自的職責共同做好生活垃圾處理費的征收、使用、管理和監督的相關工作。


　　第六條 生活垃圾處理費為事業性收費，按月收取。本著“簡便、有效、易操作”的原則，采取生活垃圾處理費與水費合并收取方式，采用“水消費量折算系數法”計算不同類別用水戶的單位用水量所對應的生活垃圾產生量，按量計費隨水費按月收費。


　　水消費量折算系數，是指每消費一立方米水在社會經濟活動過程中所產生的生活垃圾量的比率。



　　使用自來水的用戶，其用水量按照水表顯示的量值計算，使用自備水源的用戶，已安裝水表的，其用水量按水表顯示的量值計算，未安裝水表的，其用水量按取水設施銘牌流量滿負荷連續運行的取水能力計算。


　　第七條 按社會經濟活動的特點和一般規律，生活垃圾產生源分為居民、商業（含賓旅館業）、餐飲業、機關團體（含醫療機構）、建筑業（含工業）、集貿市場、學校（含幼兒園、敬老院、福利院）、其他等八大類，各類的具體劃分范圍和生活垃圾處理費折算系數（垃圾產生率），由市環衛主管部門會同市價格、財政主管部門制定，報市政府批準。


　　第八條 特殊垃圾產生源（園林、市政綠化、單一性經營游泳場館、制冰廠、洗車場等）的垃圾處理費，按其生活垃圾產生量計收，生活垃圾產生量由繳費單位報市環衛主管部門核定。


　　第九條 使用自來水的用戶，其生活垃圾處理費由市環衛主管部門委托供水企業（三亞中法供水有限公司、海南天涯水業公司）在收取水費時一并收取，使用自備水源的用戶，其月用水量由市水務主管部門核定，生活垃圾處理費由市環衛主管部門根據市水務主管部門核定的用水量按折算的生活垃圾產生量計費收取。


　　第十條 市環衛主管部門委托供水企業代收生活垃圾處理費，應當與代收單位簽訂書面委托協議，并報送財政、價格主管部門備案。


　　第十一條 對實施生活垃圾自收自運的單位，需經市環衛主管部門批準并自覺接受市環衛主管部門的指導和監管。


　　自收自運生活垃圾，必須使用專業運輸車輛，按規定時間和運輸路線將生活垃圾運至垃圾處理場，并按其進場量交納生活垃圾處理費。


　　自收生活垃圾而由市環衛作業部門代運的單位，應按垃圾量交納生活垃圾處理費。


　　糞便、渣泥屬于生活垃圾，其清掏清運處置按垃圾量交納生活垃圾處理費。


　　自收自運的生活垃圾處理費由市生活垃圾衛生填埋場負責收取，自收代運的生活垃圾處理費和糞便、渣泥清掏清運處置費由市環衛主管部門指定環衛作業部門收取。


　　第十二條 負責收取生活垃圾處理費的單位，應按規定向市價格主管部門申領《收費許可證》，并實行收費公示，嚴格按照規定的征收范圍和征收標準及時足額征收，任何單位和個人不得擅自減免。


　　第十三條 征收生活垃圾處理費，應當使用非稅收入票據，收入全額繳入市財政，納入財政工作專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用于城鎮生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。


　　征收的生活垃圾處理費不足以支付生活垃圾處理實際所需費用的，由市財政給予補貼。


　　代收單位的代收手續費，由財政部門從其收取上繳的生活垃圾處理費額中按2%的標準給予返還。


　　第十四條 城鎮生活垃圾的收集、運輸和處置等運營費用，納入部門預算管理，由財政主管部門會同價格、環衛主管部門按照有關規定核定撥付。


　　第十五條 繳費義務人未按照規定繳納生活垃圾處理費的，依據《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》第十一條規定，由代收單位或市環衛主管部門催繳；逾期仍不繳納的，由市環衛主管部門提請市綜合執法部門處以應繳納生活垃圾處理費3倍的罰款，但對單位的罰款額最高不得超過30000元，對個人的罰款額最高不得超過1000元。


　　第十六條 違反本辦法規定，擅自擴大生活垃圾處理費征收范圍，提高收費標準，截留、擠占、挪用生活垃圾處理費，或者不按照規定用途使用生活垃圾處理費以及有其他違法行為的，依照有關法律、法規規定予以處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


　　第十七條 收取生活垃圾處理費后，城鎮環衛管理部門原收取的生活垃圾清運等相關費用一律取消。


　　第十八條 國有農場、旅游度假區、開發區、產業園區的生活垃圾處理收費，按照本辦法執行。


　　第十九條 本辦法具體應用中的問題，由市價格主管部門會同市財政、環衛主管部門負責解釋。


　　第二十條 本辦法自2010年5月1日起施行。