淮北市人民政府辦公室轉發市勞動保障局市建委關于淮北市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法的通知
淮政辦〔2008〕59號


濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

市勞動保障局、市建委制定的《淮北市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月二十日　　　　

淮北市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法
市勞動保障局 市建委
（二○○八年五月十五日）

第一條 為預防和制止建設領域拖欠工程款和農民工工資，保障農民工合法權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《勞動保障監察條例》、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發〔2004〕78號）和《安徽省建設領域農民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字〔2004〕68號）等有關法律法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內從事建筑活動的建筑業企業和與之形成勞動關系的農民工，以及與農民工工資支付有關的其他單位，應當遵守本辦法。

本辦法所指建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

本辦法所稱的農民工，是指本人為農業戶口在城鎮務工的人員。

第三條 縣（區）勞動保障行政部門負責轄區內建筑業企業工資支付的監督管理，建設行政主管部門協助勞動保障行政部門對企業執行本辦法的情況進行監督。

第四條 建筑業企業應當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定與農民工簽訂勞動合同。勞動合同應明確規定勞動合同期限、工作內容、要求、勞動保護、勞動條件、違約責任以及工資支付的標準、方式和時間等內容。

第五條 建筑業企業應當按照勞動合同約定的工資標準、方式、時間支付農民工工資，不得以任何理由拖欠、克扣農民工工資。在關鍵時段，要安排、籌措、儲備有關資金，對有拖欠苗頭的項目實行重點監控。
所謂關鍵時段，是指春節前、中秋節前、八月底學校開學前、農忙時節以及其它易發工資糾紛事件的時段。

第六條 建筑業企業按下列方式支付農民工工資：

（一）按月支付農民工工資；

（二）按日支付農民工工資；

（三）實行月工資支付的，工資結算時不足一個月，按照日工作的標準支付；

（四）合法勞動合同規定的其他方式。

農民工工資至少每月發放一次，工資不得低于本市最低工資標準。

第七條 建筑業企業應將工資直接發給農民工本人，不能直接交與、委托班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人發放。鼓勵建筑業企業采用銀行工資卡形式發放工資。工資支付表應當由農民工本人簽字并在工資發放后15日內報送勞動保障監察機構備案。

第八條 每月工資支付表、勞動合同約定的工作量完成后的工資支付情況、工程完工后的工資支付情況，應在工地顯著位置公示不少于3天。

第九條 建筑業企業必須隨時掌握本項目各班組用工情況，所有務工人員應經項目部同意并將身份證登記造冊后，方可進入工地務工。建筑業企業應妥善保管務工人員名冊，并應根據有關職能部門要求報送備案。

第十條 建筑業企業應當定期檢查務工人員出勤情況，作好出勤用工記錄；由班組長作出勤用工記錄的，應經項目部確認。務工人員出勤用工記錄，每月至少匯總一次，并作為發放工資的依據。

第十一條 建筑業企業工資發放應有專人負責，工資管理人員名單應報工程所在地建設行政主管部門、勞動保障監察部門備案，并在工地顯著位置公布。農民工發現下列情況之一的，可向建筑業企業反映，要求予以糾正：

（一）未按約定支付工資的；

（二）克扣或無故拖欠工資的；

（三）支付工資低于當地最低工資標準的；

（四）在各關鍵時段或合同約定的工作量完成后的規定時間內，未分階段或一次性結清農民工剩余應得工資的；

（五）其他侵害工資報酬權益的違法行為。

第十二條 建筑業企業應建立健全農民工工資糾紛快速處理應急機制，及早、妥善處理工資糾紛。當施工現場發生工資糾紛、有可能發生群體性事件時，建筑業企業應及時通知有關部門和人員到達施工現場，共同處理工資糾紛問題。

第十三條 當建筑業企業對農民工反映的情況不糾正、不處理的，或者建筑業企業有第十一條情況之一的，農民工可向當地勞動保障部門投訴，也可向當地建設行政主管部門反映，請求協調處理。

農民工亦可向當地法律援助機構、法律服務機構申請法律援助、法律服務，運用法律手段，保障自身合法權益不受侵害。

在關鍵時段，勞動保障行政主管部門、建設行政主管部門、公安部門等可根據實際情況，采取聯合辦公等形式，集中受理，盡快處理農民工的投訴。

第十四條 建設工程項目實行繳納工資保障金制度。工程項目中標在申領施工許可證前，中標單位必須到勞動保障部門辦理工資支付保障金手續。未辦理工資支付保障金手續的，建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

第十五條 建立企業工資拖欠黑名單制度。對違法拖欠或克扣農民工工資或拒絕糾正違法行為的建筑業企業，按照《淮北市建筑領域農民工工資拖欠單位黑名單制度》處置。對外埠來本市惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑業企業，除依法實施處罰外，可以函告其注冊地的建設行政主管部門。

第十六條 建設單位與建筑業企業應簽訂施工合同，并按合同約定撥付工程進度款。如因工程款未到位致使農民工工資拖欠的，建設單位先行墊付農民工工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。

第十七條 建設單位、建筑業企業違法將工程發包、分包或轉包給未經工商登記不具備用工主體資格或不具備相應資質條件的組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由其先行墊付。

第十八條 勞動保障部門在查處建筑業企業拖欠和克扣農民工工資案件時，建筑業企業負有舉證責任，并在規定的期限內提供農民工出勤記錄和有關工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動保障部門可以認定拖欠或克扣農民工工資事實成立，并責成建筑業企業按照本企業同崗位同工種的最高工資標準支付農民工工資。

第十九條 建筑業企業違反法律法規規章，有下列情形之一的，由勞動保障部門責令糾正，并按照《勞動保障監察條例》規定，處以2000元以上20000元以下罰款：

（一）無理抗拒、阻撓勞動保障部門實施勞動保障監察的；

（二）不按照勞動保障部門要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的；

（三）經勞動保障部門責令改正但拒不改正，或拒不履行勞動保障部門的行政處理決定的。

對惡意拖欠和克扣農民工工資的，由勞動保障部門責令改正；逾期不改正的，責令建筑業企業按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

第二十條 違反本辦法第十九條（三）項，涉及拒不支付農民工工資的，經教育、處罰仍拒不糾正，勞動保障部門可以將案件函告建設行政主管部門，由建設行政主管部門依法進行處理。

第二十一條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執行公務和干擾農民工依法申訴追討工資，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》的規定予以處罰；建筑業企業法定代表人及項目經理惡意拖欠農民工工資，涉嫌犯罪的提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 對相互串通、惡意敲詐勒索的班組長、務工人員或其他人員，建筑業企業應及時向公安部門報告，由公安部門依法查處或追究有關人員刑事責任。

第二十三條 對交通、水利以及其他企業的農民工工資監管，參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。