梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市礦山用地管理辦法的通知

梅市府〔2009〕36號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市礦山用地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市國(guó)土資源局反映。



梅州市人民政府

二○○九年四月二十八日



梅州市礦山用地管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范我市礦山用地行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的礦山用地管理，適用于本辦法。

本辦法所稱礦山用地，是指探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在實(shí)施勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中需要占用的土地，包括選礦場(chǎng)、采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路及附屬設(shè)施等用地。

第三條 市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦山用地管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同國(guó)土資源行政主管部門做好礦山用地管理工作。

第四條 礦山用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。

第五條 礦山用地應(yīng)依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地或臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第六條 礦山用地應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，盡量不占或少占用耕地。



第二章 建設(shè)用地



第七條 因開采礦產(chǎn)資源需要占用土地，符合下列情形的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：

（一）修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）造成農(nóng)用地破壞且不能復(fù)墾的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條 采礦權(quán)人持下列材料向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：

（一）用地申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）采礦許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；

（四）占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，提供規(guī)劃部門意見；

（五）占用林地的，提供林業(yè)部門意見；

（六）環(huán)保部門意見；

（七）建設(shè)用地勘測(cè)定界圖；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合報(bào)批條件的，按下列情形組織用地報(bào)批：

（一）占用集體土地的，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)辦理土地征收手續(xù)；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)使用集體土地的，可不辦理土地征收手續(xù)；

（二）占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；

（三）占用未利用地的，1公頃以下（含本數(shù)，下同）的由縣級(jí)人民政府審批，1公頃以上5公頃以下的報(bào)市人民政府審批，超過5公頃的報(bào)省級(jí)以上人民政府審批；

（四）占用建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府依法審批。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地，以劃撥方式供地的，必須符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定；以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓底價(jià)不得低于國(guó)家和省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價(jià)，土地出讓最高年限50年，具體出讓年限一般不超過采礦權(quán)許可證規(guī)定的剩余使用年限。出讓土地使用權(quán)期滿，用地單位需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)依法辦理出讓土地使用權(quán)續(xù)期手續(xù)。

第十一條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)持采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十二條 依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的礦山采礦結(jié)束后，在符合國(guó)家、省政策的前提下，可通過土地置換、土地使用權(quán)調(diào)整、改變用途等方式繼續(xù)加以利用。



第三章 臨時(shí)用地



第十三條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，因勘查、開采礦產(chǎn)資源需要臨時(shí)占用土地的，可申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)使用土地期限不得超過兩年。臨時(shí)用地期限屆滿，用地單位確需繼續(xù)臨時(shí)使用土地的，按本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第十四條 辦理臨時(shí)用地手續(xù)應(yīng)提供下列材料，報(bào)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)；

（二）臨時(shí)用地復(fù)墾保證書；

（三）勘查、采礦許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；

（四）占用集體土地的，與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，同時(shí)出具經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，同意出租土地的材料；

（五）占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，提供城市規(guī)劃部門意見；

（六）占用林地的，提供林業(yè)部門意見；

（七）臨時(shí)用地勘測(cè)定界圖；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 臨時(shí)用地單位與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）協(xié)議雙方的全稱及住所；

（二）臨時(shí)使用土地的位置、范圍、現(xiàn)狀和面積；

（三）臨時(shí)使用土地期限；

（四）臨時(shí)使用土地補(bǔ)償金額；

（五）付款方式和期限；

（六）被占土地的恢復(fù)條件；

（七）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（八）違約責(zé)任；

（九）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十六條 臨時(shí)使用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，由雙方商定。使用農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，原則上不低于該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)。

第十七條 用地單位應(yīng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物。

第十八條 臨時(shí)用地遵循“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位應(yīng)將土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

臨時(shí)使用土地期限屆滿，用地單位負(fù)責(zé)在一年內(nèi)恢復(fù)土地的原使用狀況。涉及農(nóng)用地復(fù)墾的，原批準(zhǔn)用地的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)組織驗(yàn)收，并辦理或協(xié)助辦理相關(guān)稅費(fèi)返還手續(xù)；驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由原批準(zhǔn)用地的國(guó)土資源行政主管部門組織恢復(fù)，所需資金從用地單位繳納的復(fù)墾費(fèi)中列支。

第十九條 勘查、采礦權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方可持下列材料向原批準(zhǔn)用地的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地許可證更名手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓雙方申請(qǐng)報(bào)告；

（二）轉(zhuǎn)讓雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明；

（三）勘查、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）勘查、采礦許可證；

（五）臨時(shí)用地許可證；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十條 探礦、采礦權(quán)滅失的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其礦區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地許可證。



第四章 法律責(zé)任



第二十一條 在臨時(shí)使用的土地上，修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定給予處罰。

第二十二條 臨時(shí)用地期限屆滿，用地單位拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十五條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定，對(duì)用地單位給予處罰；因使用不當(dāng)造成農(nóng)用地?zé)o法復(fù)墾的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可按照《土地管理法》第七十四條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，對(duì)用地單位給予處罰。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定給予處罰。

第二十四條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理。



第五章 附 則



第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。