晉市政辦〔2008〕85號(hào)



晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

《晉城市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》、《晉城市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》、《晉城市主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳
二OO八年八月十四日


晉城市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

第一條 為確保“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)[2007]36號(hào))、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第37號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)[2007]32號(hào))等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO：排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1—12月；季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，各縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局于每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)境保護(hù)局，次年1月20日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。

第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給各縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)(或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn))、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。各縣(市、區(qū))工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)由市環(huán)保局審核、匯總后上報(bào)省環(huán)保局。

第五條 本辦法所稱的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)(以縣級(jí)為基本單位)排污總量(指該地區(qū)排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整)85％以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。應(yīng)及時(shí)將上年度已通過(guò)各級(jí)環(huán)保部門竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)調(diào)查范圍；新增企業(yè)，不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入重點(diǎn)調(diào)查范圍。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比
較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。季報(bào)制度中的重點(diǎn)調(diào)查單位，包括國(guó)控重點(diǎn)污染源(按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行)和省、市補(bǔ)充的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條 重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(或監(jiān)測(cè)頻次不足)，可根據(jù)實(shí)際情況，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。

第七條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)(指與上年相比，排污量增加或減少的比率)，等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

第八條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)責(zé)令企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按照上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。

第九條 各縣(市、區(qū))環(huán)保局應(yīng)按照國(guó)家環(huán)保總局制定的《主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)》([2007]183號(hào))，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)主要污染物排放情況進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)市環(huán)保局。由市環(huán)保局審核匯總并報(bào)省環(huán)保局復(fù)核，之后將復(fù)核結(jié)果通報(bào)。各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家環(huán)�？偩趾褪…h(huán)保局最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

第十條 各縣(市、區(qū))在數(shù)據(jù)上報(bào)前，環(huán)保局應(yīng)組織發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委、城建局、電力公司等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和環(huán)境污染狀況等宏觀基礎(chǔ)情況和基本數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

第十一條 各縣(市、區(qū))排放數(shù)據(jù)須報(bào)市環(huán)保局，并經(jīng)國(guó)家、省有關(guān)部門核定認(rèn)可后，方可公布。

第十二條 對(duì)于違反本辦法的規(guī)定虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改環(huán)境核算統(tǒng)計(jì)資料的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


晉城市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法

第一條 為了準(zhǔn)確核定污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)[2007]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》(國(guó)函[2006]70號(hào))、《山西省重點(diǎn)工業(yè)的污染源監(jiān)督條例》和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)[2007]32號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè))，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合的方式。

第三條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由各縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣(市、區(qū))環(huán)保局監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)或由省環(huán)保局確定。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局和各縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第四條 以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況每月進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)每月初向市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。對(duì)于無(wú)法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算。

第五條 各縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。市環(huán)保局要實(shí)施檢查監(jiān)督。對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國(guó)控、省控污染源的監(jiān)測(cè)頻次每季度不少于一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

第六條 國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

第七條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，對(duì)比監(jiān)測(cè)頻次每季不少于一次。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之問(wèn)的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

第八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。

第九條 各縣(市、區(qū))人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)買和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用，補(bǔ)助國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，要將其納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，按照《山西省主要污染物減排監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》的要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


晉城市主要污染物總量減排工作考核辦法

第一條 為確保完成我市“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)[2007]36號(hào))、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第10號(hào))、《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]112號(hào))、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例》、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核暫行辦法的通知》(晉政發(fā)[2007]5號(hào))等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市政府與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂的“十一五”年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)主要污染物總量減排任務(wù)完成情況的考核。本辦法所稱主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各縣(市、區(qū))人民政府，實(shí)施主體是企業(yè)。各縣(市、區(qū))人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各家企業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)本市污染減排工作監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))主要污染物總量指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。市發(fā)改委負(fù)責(zé)控制高耗能、高污染產(chǎn)能擴(kuò)張，控制新增二氧化硫和化學(xué)需氧量產(chǎn)能的過(guò)量增長(zhǎng)；市經(jīng)委負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)減排工作的落實(shí)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行的督促落實(shí)，市財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)污染減排資金，并監(jiān)督資金的使用；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供主要污染物總量核定相關(guān)數(shù)據(jù)；電力、工商等其他部門要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策，共同推進(jìn)污染減排目標(biāo)完成。

第四條 “十一五”主要污染物總量減排考核主要內(nèi)容包括：

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況(減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩种贫ǖ闹饕�污染物排放總量統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法和核算細(xì)則的相關(guān)規(guī)定予以核定，環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)市政府與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)及藍(lán)天碧水工程考核要求核定)；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況(依據(jù)各縣(市、區(qū))有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的政策規(guī)定和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定)；

(三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)是列入各地當(dāng)年減排計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣�府減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定；

(四)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)情況和重點(diǎn)減排2T_程污染防治設(shè)施正常運(yùn)行情況。以上考核內(nèi)容中，主要污染物總量目標(biāo)完成情況及環(huán)境質(zhì)量改善情況為否決性指標(biāo)，其中任何一項(xiàng)指標(biāo)未完成，均視為當(dāng)年主要污染物總量減排工作未完成。主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況及各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況是主要污染物總量目標(biāo)及環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)完成情況的支持性指標(biāo)，用于對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府主要污染物總量減排整體工作的定性考核評(píng)價(jià)。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)情況和重點(diǎn)減排工程污染防治設(shè)施正常運(yùn)行情況用于確定當(dāng)?shù)刂饕�污染物總量減排監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)折算各地主要污染物總量減排數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)為2％；達(dá)到90％的為1.8％；達(dá)到80％的為1.6％；達(dá)到70％的為1.4％；達(dá)到60％的為1.2％；達(dá)到50％的為1％；低于50％的為0。

第五條 各縣(市、區(qū))人民政府要完善主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度主要污染物減排進(jìn)展情況。每半年組織對(duì)減排任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并分別于每年7月30日前和次年1月30日前向市人民政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排任務(wù)完成情況。

第六條 主要污染物年度減排考核由市人民政府組織，市環(huán)保局會(huì)同市政府督查室、監(jiān)察局等有關(guān)部門具體實(shí)施，采取經(jīng)常性督促檢查和定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)常性檢查采用明查與暗訪的方式進(jìn)行；定期考核分為半年核查和年度核查，采取資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。核查要在國(guó)家環(huán)境保護(hù)部核查前進(jìn)行。日常督查情況作為半年核查和年度考核依據(jù)之一。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)督查期間企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況確定當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)，相應(yīng)核減所在地區(qū)及企業(yè)的主要污染物減排量。

第七條 每年7月底前，市有關(guān)部門組織對(duì)各縣(市、區(qū))主要污染物總量減排上半年工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)抽查結(jié)果對(duì)進(jìn)展遲緩的縣(市、區(qū))人民政府提出預(yù)警。次年2月底前，市政府組織對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府上一年度主要污染物總量減排工作進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。

第八條 各縣(市、區(qū))人民政府有下列情況之一的，視為沒(méi)有完成年度污染減排任務(wù)：

(一)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的污染減排項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成的；

(二)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào))，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生三起以上因建設(shè)項(xiàng)目越權(quán)審批、未批先建、未批擅自投入生產(chǎn)、超過(guò)試生產(chǎn)期限久拖不驗(yàn)造成新增主要污染物排放的；

(三)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生兩起以上違法偷排、直排及其他故意不正常使用污染治理設(shè)施，造成主要污染物排放量增加的；

(四)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)三起以上不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、長(zhǎng)期超標(biāo)排放超過(guò)排污許可證限額或超總量排污的；

(五)行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理收費(fèi)政策不落實(shí)，已建成污水處理廠無(wú)故不運(yùn)行或已建成的火電廠脫硫設(shè)施無(wú)故停運(yùn)的；

(六)不認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上環(huán)境污染事故，或發(fā)生一起以上由于環(huán)境污染引發(fā)群體性上訪事件的；

(七)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)土小企業(yè)死灰復(fù)燃，沒(méi)有及時(shí)組織取締的；

(八)行政區(qū)域內(nèi)在集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件的。

第九條 建立污染減排考核獎(jiǎng)勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度。主要污染物總量減排考核作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核、主要負(fù)責(zé)人年度考核和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人政績(jī)、年度考核以及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第十條 在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上-，對(duì)完成年度污染減排任務(wù)的縣(市、區(qū))，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、用地指標(biāo)、環(huán)評(píng)l及信貸審批，并加大省、市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的支持力度。

第十一條 對(duì)污染減排工作落實(shí)不到位，未完成年度污染減排任務(wù)的縣(市、區(qū))和企業(yè)責(zé)令限期整改。

第十二條 對(duì)沒(méi)有完成年度污染減排任務(wù)的各縣(市、區(qū))予以通報(bào)批評(píng)，該地區(qū)政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向市人民政府作出書(shū)面整改報(bào)告，同時(shí)抄送市環(huán)保局備案。對(duì)考核未通過(guò)且整改不到位，以及連續(xù)兩年考核結(jié)果未達(dá)到市人民政府下達(dá)總量指標(biāo)的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)逾期未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)予以停產(chǎn)治理。對(duì)逾期未完成污染減排任務(wù)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的法人代表將根據(jù)干部管理權(quán)限，提請(qǐng)免職，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得享受年終獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 主要污染物總量減排工作中有弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，該數(shù)據(jù)考核指標(biāo)項(xiàng)不得計(jì)分，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。