杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

杭政辦〔2008〕17號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
　　《杭州市區(qū)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



二○○八年十一月十二日


杭州市區(qū)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）

　　為切實(shí)推進(jìn)市區(qū)廉租住房保障管理工作，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法的通知》（杭政〔2008〕1號）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。
　　一、本細(xì)則適用于對本市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)的廉租住房保障工作的管理。
　　杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房保障管理按照本細(xì)則執(zhí)行。
　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房保障管理參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　二、廉租住房的日常租賃管理工作（以下簡稱經(jīng)租管理工作）由市房產(chǎn)行政主管部門指定的專門機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　三、《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡稱《低收入證明》）中載明的家庭成員及其配偶和未成年子女的房產(chǎn)，應(yīng)納入申請家庭房產(chǎn)建筑面積核定范圍。
　　四、申請家庭現(xiàn)有（已有）房產(chǎn)建筑面積按照以下方法核定：
　　（一）家庭成員私有房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、贈與的房產(chǎn)等）的面積按照產(chǎn)權(quán)證中載明的建筑面積核定。
　　（二）家庭成員承租公房（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的房產(chǎn)等）的面積按照租賃證中載明的使用面積根據(jù)固定系數(shù)（磚混結(jié)構(gòu)成套公房換算系數(shù)為1.43，磚混結(jié)構(gòu)非成套公房換算系數(shù)為1.2，磚木結(jié)構(gòu)公房換算系數(shù)為1.1）換算成建筑面積后核定。
申請家庭也可委托測繪機(jī)構(gòu)測量建筑面積，并承擔(dān)測繪費(fèi)用。
　　（三）家庭成員的私有房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、贈與的房產(chǎn)等）屬于按份共有的，按照產(chǎn)權(quán)證或購房合同上載明的份額核定；屬于共同共有的，按照全部建筑面積核定。
　　（四）夫妻離異的，雙方享受的房改房（含已轉(zhuǎn)讓、贈與、轉(zhuǎn)租的房產(chǎn)等）面積均按照全部建筑面積核定；享受的公房面積由持有租賃證的一方按照全部建筑面積核定；其他房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、贈與的房產(chǎn)等）屬于共同共有的，雙方均按照全部建筑面積核定，屬于按份共有的，按照產(chǎn)權(quán)證或購房合同上載明的份額核定。
　　（五）家庭成員在農(nóng)村有批地建房份額的，其批地建房的份額面積參照房改政策核定。
　　五、持有有效期內(nèi)《救助證》的申請家庭，其收入情況按照《救助證》的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行審核；其他申請家庭的收入情況，參照《救助證》的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行審核。
　　六、廉租住房申請辦理程序：
　　（一）市住房保障管理部門在有關(guān)新聞媒體上發(fā)布《受理公告》，明確申請條件等內(nèi)容。
　　（二）申請家庭填寫《杭州市區(qū)廉租住房保障申請表》（以下簡稱《申請表》），并附相關(guān)證明材料向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請。實(shí)際居住地與戶籍所在地不一致的，向?qū)嶋H居住地社區(qū)居委會提出申請。持有有效期內(nèi)《杭州市困難家庭救助證》（以下簡稱《救助證》）的申請家庭，直接向所在區(qū)建設(shè)（房管）局提出申請。
　　（三）社區(qū)居委會受理《申請表》及相關(guān)證明材料，并根據(jù)要求核查申請家庭的收入情況。
　　（四）社區(qū)居委會將申請家庭信息錄入《杭州市區(qū)廉租住房申請家庭準(zhǔn)入情況公示表》，報所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核后蓋章，并在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。每月11日（節(jié)假日順延）為公示起始日，公示期為7天。
　　（五）社區(qū)居委會負(fù)責(zé)在公示期內(nèi)接受群眾舉報，填寫《杭州市區(qū)廉租住房舉報核查登記表》，并通知被舉報家庭提供相關(guān)證明。
　　（六）社區(qū)居委會在公示結(jié)束后填寫《杭州市區(qū)廉租住房申請家庭公示結(jié)果匯總表》，并在《申請表》上簽署收入情況核查意見及蓋章。對符合條件申請家庭的所有表格和相關(guān)證明材料，由社區(qū)居委會在每月20日前報所屬街道辦事處（鎮(zhèn)政府）；對不符合條件的申請家庭，退回其申請材料。
　　（七）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）根據(jù)要求審核申請家庭收入情況，對公示舉報情況進(jìn)行核實(shí)并出具書面意見。對公示無異議的申請家庭，以及公示有異議但經(jīng)核實(shí)舉報情況不屬實(shí)的申請家庭，在《申請表》上予以蓋章確認(rèn)；對公示有異議，經(jīng)核實(shí)舉報情況屬實(shí)的申請家庭，在《申請表》上注明核實(shí)情況及蓋章，并退回其申請材料。
　　（八）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在每月30日前將符合條件的申請家庭的所有表格和相關(guān)證明材料匯總送所在區(qū)民政局；對不符合條件的申請家庭，退回其申請材料。
　　（九）區(qū)民政局對申請家庭的收入情況進(jìn)行審核。對符合低收入家庭條件的，在《低收入證明》上簽署審核意見及蓋章，并在收到申請材料15個工作日內(nèi)將符合條件申請家庭的所有表格和相關(guān)材料送所在區(qū)建設(shè)（房管）局；對不符合條件的申請家庭，將其申請材料退回街道辦事處（鎮(zhèn)政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）退回申請家庭。
　　（十）區(qū)建設(shè)（房管）局對直接受理及區(qū)民政局報送的申請家庭的住房情況進(jìn)行審核，并在《住房困難證明》上簽署審核意見及蓋章，在收到申請材料15個工作日內(nèi)，將符合條件申請家庭的所有表格和相關(guān)材料匯總送市住房保障管理部門。對不符合條件的直接受理的申請家庭，將其申請材料直接退回；對不符合條件的區(qū)民政局報送的申請家庭，將其申請材料退回街道辦事處（鎮(zhèn)政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）退回申請家庭。
　　（十一）市住房保障管理部門在收到申請材料15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的申請家庭，在有關(guān)新聞媒體上予以公示，公示期為15天。對被舉報的申請家庭，由區(qū)建設(shè)（房管）局、區(qū)民政局核實(shí)舉報情況。對不符合條件的申請家庭，將其申請材料逐級退回街道辦事處（鎮(zhèn)政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）退回申請家庭。
　　（十二）對經(jīng)公示無異議和有異議但經(jīng)核查不屬實(shí)的申請家庭，市住房保障管理部門核發(fā)相應(yīng)類型的《杭州市區(qū)廉租住房保障資格證》。符合條件的申請家庭攜帶相關(guān)證明原件，按時到所在區(qū)建設(shè)（房管）局領(lǐng)取《杭州市區(qū)廉租住房保障資格證》。
　　領(lǐng)取《杭州市區(qū)廉租住房保障資格證》（租金核減）的申請家庭，憑該證件到所承租公房的產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)；領(lǐng)取《杭州市區(qū)廉租住房保障資格證》（貨幣補(bǔ)貼）的申請家庭，憑該證件與市保障性住房管理機(jī)構(gòu)簽訂貨幣補(bǔ)貼合同并辦理領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼手續(xù)；領(lǐng)取《杭州市區(qū)廉租住房保障資格證》（實(shí)物配租）的申請家庭，憑該證件進(jìn)入輪候，并根據(jù)房源情況參加集中配租或日常配租。
　　七、廉租住房保障面積按照建筑面積每套不低于36平方米、不高于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制。具體由市政府根據(jù)我市平均住房水平、財(cái)政資金能力以及家庭人口等情況實(shí)施動態(tài)管理，并向社會公布。
　　八、實(shí)行實(shí)物配租的申請家庭，保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積36平方米（含）至50平方米（含）。
　　具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會同物價、財(cái)政部門確定，并向社會公布。
　　九、實(shí)物配租建筑面積在50平方米以內(nèi)的部分，實(shí)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)租管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《保障資格證》，對持有《救助證》、《低收入證明》的申請家庭按照減免后的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租建筑面積超過50平方米的部分，實(shí)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。
　　實(shí)物配租的配租期限按照申請家庭《保障資格證》的有效期確定，《保障資格證》的有效期為1年。
　　十、對符合實(shí)物配租條件，并有下列情形之一的申請家庭，予以優(yōu)先配租，并優(yōu)先選擇具體房源：
　　（一）家庭成員中有一人已年滿70周歲；
　　（二）家庭成員中有持《中華人民共和國殘疾人證》的一至二級下肢殘疾的殘疾人；
　　（三）家庭成員中有持《中華人民共和國殘疾人證》的一至二級智力或精神殘疾的殘疾人；
　　（四）家庭成員中有持《中華人民共和國殘疾人證》的一至二級視力殘疾的殘疾人。
　　十一、實(shí)物配租的輪候和選房程序如下：
　　（一）集中配租時，申請家庭通過公開搖號產(chǎn)生選房序號，并按序號依次選房。
　　（二）日常配租時，申請家庭按照《保障資格證》上的順序號，從廉租住房房源庫中隨機(jī)產(chǎn)生的若干房源中選房。
　　符合優(yōu)先配租條件的申請家庭，其輪候和選房程序由市住房保障管理部門另行制定。
　　市住房保障管理部門根據(jù)輪候和選房情況發(fā)放實(shí)物配租通知單。申請家庭應(yīng)在領(lǐng)取實(shí)物配租通知單后按照規(guī)定時間與經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)簽訂廉租住房實(shí)物配租合同，領(lǐng)取《杭州市區(qū)廉租住房房屋租賃證》。
　　十二、實(shí)物配租合同中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）配租期限；
　　（五）房屋維修責(zé)任；
　　（六）停止配租的情形及退出機(jī)制等內(nèi)容；
　　（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
　　（八）其他約定。
　　十三、申請家庭放棄實(shí)物配租或不接受配租房源的，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。
　　十四、申請家庭為單人戶且為未成年人或無生活自理能力的，按以下規(guī)定處理：
　　（一）申請人為未成年人，其法定監(jiān)護(hù)人無法實(shí)際履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，在實(shí)行實(shí)物配租后，其指定監(jiān)護(hù)人可共同居住；其法定監(jiān)護(hù)人具備實(shí)際履行監(jiān)護(hù)義務(wù)條件的，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼；
　　（二）申請人無生活自理能力的，在實(shí)行實(shí)物配租后，其監(jiān)護(hù)人可共同居住。
　　十五、申請家庭向經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)有住房的所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)的，按照以下程序辦理：
　　（一）申請家庭應(yīng)當(dāng)向經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)讓申請，經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)對房屋權(quán)屬狀況、房屋現(xiàn)狀等進(jìn)行核查、驗(yàn)收，并報市住房保障管理部門備案。
　　（二）申請家庭與經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓價格、騰退期限、過戶手續(xù)辦理、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。
　　（三）申請家庭的現(xiàn)有住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格，由經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。申請家庭對評估價格有異議的，可重新委托評估，重新委托評估的費(fèi)用由申請家庭承擔(dān)。雙方對評估價格無法達(dá)成一致的，按照兩次評估的平均值確定轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓過程中的相關(guān)稅費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
　　（四）轉(zhuǎn)讓款由經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)予以專戶存儲，用于抵扣申請家庭應(yīng)當(dāng)繳納的廉租住房租金及物業(yè)管理費(fèi)。同時，按照不低于同期銀行活期存款利率計(jì)算利息，并直接計(jì)入該存儲專戶。
　　（五）申請家庭因購房需要提取該轉(zhuǎn)讓款的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取。但提取后的專戶存儲金額不得低于申請家庭承租廉租住房十年的租金總額。
　　（六）申請家庭退出廉租住房實(shí)物配租時，根據(jù)合同約定對轉(zhuǎn)讓款進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，但已轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)不再予以退還。
　　（七）受讓申請家庭現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)所需的資金，在廉租住房保障專項(xiàng)資金中予以安排。
　　十六、申請家庭不能轉(zhuǎn)讓現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)的，不參加實(shí)物配租，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。申請家庭現(xiàn)住房建筑面積在補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)中扣除。
　　申請家庭因其他特殊困難，無法按規(guī)定向經(jīng)租管理專門機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管房使用權(quán)的，經(jīng)市住房保障管理部門批準(zhǔn)后，現(xiàn)住房不納入房產(chǎn)面積核定范圍，并可按規(guī)定實(shí)行實(shí)物配租。
　　十七、實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的申請家庭，補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，補(bǔ)貼總面積不低于建筑面積36平方米。申請家庭現(xiàn)有（已有）房產(chǎn)建筑面積在補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)中扣除。
　　十八、貨幣補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會同物價、財(cái)政等部門確定，并向社會公布。
　　根據(jù)申請家庭的《保障資格證》，對持有《救助證》的申請家庭按補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；對持有《低收入證明》的申請家庭按補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
　　十九、申請家庭應(yīng)在領(lǐng)取《保障資格證》后按照規(guī)定時間簽訂廉租住房貨幣補(bǔ)貼合同，并自行租賃住房。申請家庭與房屋出租人簽訂房屋租賃合同后，按照有關(guān)規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。
　　二十、房屋出租人憑申請家庭的《保障資格證》、房屋租賃備案證、房屋租賃合同以及出租人身份證明等相關(guān)材料辦理貨幣補(bǔ)貼款審批和領(lǐng)取手續(xù)。貨幣補(bǔ)貼款按月計(jì)算，最多每半年發(fā)放一次。實(shí)際支付的房租低于貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
　　申請家庭因現(xiàn)有（已有）房產(chǎn)建筑面積已經(jīng)達(dá)到廉租住房保障面積上限（50平方米）的80%（含）以上而不能參加實(shí)物配租的，可持《保障資格證》、現(xiàn)住房有效證明直接申請領(lǐng)取相應(yīng)的貨幣補(bǔ)貼款。
　　二十一、申請家庭原有房產(chǎn)已轉(zhuǎn)讓、贈與或轉(zhuǎn)租，且建筑面積符合廉租住房申請條件的，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。申請家庭原有房產(chǎn)建筑面積在補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)中扣除。
　　二十二、申請家庭人均現(xiàn)住房建筑面積在15平方米（含）以下，但現(xiàn)住房總建筑面積超過廉租住房保障面積上限（50平方米）的80%（含）的，不實(shí)行實(shí)物配租，按照人均建筑面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)貼。申請家庭現(xiàn)住房建筑面積在補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)中扣除。
　　二十三、持有《保障資格證》并承租公房的家庭，憑《救助證》或《低收入證明》向公房產(chǎn)權(quán)單位申請辦理公房租金減免為廉租住房租金的手續(xù)。
　　公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)將公房租金減免辦理情況定期報市住房保障管理部門備案。
　　二十四、申請家庭在家庭相關(guān)情況發(fā)生變化后，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)居委會（村委會）申報，經(jīng)街道辦事處(鎮(zhèn)政府）審核并提交區(qū)民政局和區(qū)建設(shè)（房管）局核實(shí)后，報市住房保障管理部門審核。
　　申請家庭應(yīng)當(dāng)在《保障資格證》有效期屆滿前一個月內(nèi)申報收入、房產(chǎn)等情況，住房保障管理部門、民政部門根據(jù)廉租住房準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核并辦理年審驗(yàn)證手續(xù)。
　　二十五、住房保障管理部門和民政部門應(yīng)定期對配租家庭的經(jīng)濟(jì)收入、房產(chǎn)等情況進(jìn)行審核。對因申請家庭成員經(jīng)濟(jì)收入、房產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格并收回廉租住房、停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、停止公房租金減免等決定。
　　對符合廉租住房準(zhǔn)入條件，但相關(guān)情況發(fā)生變化的申請家庭，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其具體保障方式及標(biāo)準(zhǔn)。
　　二十六、本實(shí)施細(xì)則由市房管局負(fù)責(zé)解釋。