市政府辦公室關于印發宿遷市村莊河塘長效管護辦法的通知

宿政辦發〔2008〕214號


各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市駱馬湖示范區、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《宿遷市村莊河塘長效管護辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市村莊河塘長效管護辦法

第一章　總 則
　　第一條　為加強和改進農村村莊河塘長效管護，鞏固清淤疏浚治理成果，保障工程可持續運行，促進村容環境改善，推動新農村建設，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱村莊河塘，指農村自然村組內分布于民居宅前屋后的溝河、水塘，包括因建筑取土、莊臺排水等各種原因形成的河塘。
　　我市行政區域內村莊河塘的長效管護工作適用本辦法。
　　第三條　村莊河塘長效管護實行屬地負責、村民自治、分級管理、動態考核、注重實效的原則。
　　第四條　村（居）兩委是村莊河塘長效管護的實施主體，負責所屬工程的維護管理工作。縣鄉政府負責村莊河塘工程長效管護的指導和目標考核，市級對工程管護情況進行監督和指導。
　　第五條　縣鄉兩級應將村莊河塘長效管護工作納入目標管理，縣與鄉、鄉與村分別簽訂責任狀，并定期組織考核。縣鄉財政要安排專項資金，用于村莊河塘長效管護工作的考核獎勵。
第二章　管護標準
　　第六條　村莊河塘長效管護的范圍包括河塘水面、岸坡、灘地和工程保護用地。縣鄉應指導村（居）合理確定河塘管護的責任范圍，并通過政府文件等形式予以明確。
　　第七條　村莊河塘長效管護要實現“水清、岸綠、流暢，環境整潔、生態優美”的目標。
　　第八條　在加大河塘清淤疏浚力度的同時，強化日常巡查管護，制止在河塘周邊亂堆柴草雜物、亂建廁所豬圈、隨意取土設障和向河塘傾倒垃圾、排放污水等行為，做到河塘水質達標，水面無漂浮物，無致害性水草，堤岸坡面無垃圾，河塘四周宜綠皆綠。
第三章　管護模式
　　第九條　村（居）兩委要結合本村（居）河塘特點和村容環境治理現狀，分別采取切實可行的管護辦法。
　　第十條　水土資源適宜開發的河塘，可通過競價承包方式開展水產養殖和植樹造林。在承包協議中需明確河塘管護要求，落實管護責任。要推行生態型開發，防止水體污染和水土流失。
　　第十一條　無資源開發利用條件的河塘，可實行“河塘長制”，選派村組黨員干部任河塘長，負責管護；也可安排有勞動能力的農村低保戶等財政救濟對象承擔管護任務，村（居）從河塘開發收益、“一事一議”籌資中安排適當報酬，縣鄉通過目標考核獎勵給予補助。
　　第十二條　農戶宅前屋后環境衛生實行包干制，由農戶自行負責清掃保潔，村（居）兩委應將相關要求納入村規民約，定期組織檢查。
第四章　監督考核
　　第十三條　村（居）兩委要將村莊河塘長效管護作為村民自治和民主議事的重要內容，建立議事制度，成立村莊河塘管理委員會，負責工程管護的組織和落實。
　　第十四條　村（居）河塘管理委員會要依據管護合同、村規民約，對工程管護責任人履行管護責任的情況進行日常動態檢查，建立檢查臺賬，發現問題及時要求整改。
　　第十五條　縣鄉政府要定期開展村莊河塘長效管護的檢查，督促指導村（居）做好工程管護工作，依據檢查情況確定年度目標考核結果，并嚴格兌現獎懲。縣對鄉的檢查考核原則上每季度組織一次，每個鄉鎮抽查不少于1/3的村（居）。
　　第十六條　市水務、環保、城管、財政等部門每半年聯合組織一次村莊河塘長效管護工作檢查評比，抽查每個縣區1/5左右的鄉鎮，每個鄉鎮抽查3個村組，綜合評定縣區管護工作情況，作為安排市級財政管護獎勵經費的依據。
第五章　附則
　　第十七條　本辦法由市水務局負責解釋。
　　第十八條　本辦法自印發之日起執行。