哈爾濱市人民政府令

第169號(hào)



哈爾濱市土地儲(chǔ)備辦法


　　《哈爾濱市土地儲(chǔ)備辦法》，已經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市長：張效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年九月五日








　　第一條 為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，實(shí)施土地宏觀調(diào)控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指按照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對(duì)通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲(chǔ)存，并進(jìn)行前期整理和開發(fā)，以供應(yīng)調(diào)控各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。

　　第四條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備日常工作。
　　市國土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

　　第五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結(jié)合土地年度供應(yīng)計(jì)劃編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)營性建設(shè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)等其他項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備庫，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　第七條 有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權(quán)后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)予以儲(chǔ)備：
　　
　　（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；
　　（二）用地單位因撤消、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；
　　（三）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、礦場(chǎng)等用地；
　　（四）應(yīng)依法收回的閑置國有土地;
　　（五）土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)依法無償收回的土地。

　　第八條 有下列情形之一的國有土地，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購后予以儲(chǔ)備：

　　（一）為公共利益需要使用的土地;
　　（二）為實(shí)施城市規(guī)劃和進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地及可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地；
　　（三）企業(yè)改制和法院裁定抵償債務(wù)等土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；
　　（四）土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的土地；
　　（五）土地使用權(quán)人因搬遷、盤活土地資產(chǎn)等原因調(diào)整出的土地；
　　（六）其他適宜收購儲(chǔ)備的土地。

　　第九條 有下列情形之一的土地，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲(chǔ)備：

　　（一）集體所有的建設(shè)用地；
　　（二）為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有農(nóng)用地；
　　（三）可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有未利用土地。

　　第十條 對(duì)未確定土地使用權(quán)人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可直接納入儲(chǔ)備。
　
　　第十一條 土地收購儲(chǔ)備按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購儲(chǔ)備的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的權(quán)屬、面積、范圍、用途等情況進(jìn)行調(diào)查；

　　（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，對(duì)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬儲(chǔ)備土地的規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，提供各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)；

　　（三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，組織有關(guān)部門進(jìn)行土地收購相關(guān)費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估；

　　（四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室審核同意后，報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；

　　（五）土地儲(chǔ)備方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，支付收購定金，并到有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)；

　　（六）權(quán)屬變更手續(xù)辦理完畢后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按照《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定，支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用和移交被收購的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物；

　　（七）需要凈地的，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門憑批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備方案辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 土地收回及征收儲(chǔ)備的程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 儲(chǔ)備土地按照下列規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償：

　　（一）國有土地及地上建筑物的補(bǔ)償由依法取得土地及房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估；

　　（二）征收集體所有土地的，對(duì)其補(bǔ)償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（三）政府實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報(bào)成交價(jià)格補(bǔ)償。

　　第十四條 土地儲(chǔ)備的補(bǔ)償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補(bǔ)償外，對(duì)其他補(bǔ)償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　依據(jù)本辦法第七條規(guī)定儲(chǔ)備的土地不予補(bǔ)償。

　　第十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)凈地儲(chǔ)備項(xiàng)目的組織實(shí)施，進(jìn)行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

　　第十六條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在供地前將儲(chǔ)備土地的使用權(quán)或者連同地上建筑物進(jìn)行經(jīng)營等前期利用活動(dòng)，所獲收益納入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室報(bào)告儲(chǔ)備土地的前期利用情況。

　　第十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定儲(chǔ)備土地供地方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地供地信息向社會(huì)公布，進(jìn)行招商、洽談，做好儲(chǔ)備土地供地前的準(zhǔn)備工作。

　　第十八條 儲(chǔ)備土地以出讓方式供應(yīng)的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　儲(chǔ)備土地以劃撥方式供應(yīng)的，土地儲(chǔ)備成本由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

　　第十九條 市人民政府設(shè)立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。市財(cái)政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實(shí)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

　　土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十條 土地儲(chǔ)備相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 縣（市）土地儲(chǔ)備，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自2007年10月10日起施行。