新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例

（2009年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)

公 告

（第15號）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》，于2009年9月25日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。現(xiàn)予公布。

　　　　　　　　　　　　　特此公告

　　　　　　　　　　　　 2009年9月25日

　　第一章 總則

　　第一條

　　為了促進(jìn)信息化發(fā)展，規(guī)范信息化管理，保障信息安全，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
　
　　第二條

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事信息化發(fā)展規(guī)劃編制、信息工程建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及其相關(guān)活動(dòng)的，適用本條例。

　　第三條

　　信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、有序開發(fā)、積極引導(dǎo)、注重效益、保障安全的原則。

　　第四條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視信息化促進(jìn)工作，將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，安排信息化專項(xiàng)資金，采取措施推動(dòng)信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，開展信息化知識的宣傳、普及與教育，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

　　第五條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的信息化工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、公安、廣播電視和通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行信息化工作的相關(guān)職責(zé)。

　　第六條

　　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織投資信息化建設(shè)，從事與信息化有關(guān)的科研、信息交流、信息資源開發(fā)、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)。

　　第七條

　　縣級以上人民政府對促進(jìn)信息化發(fā)展和維護(hù)信息安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 信息化發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級信息化發(fā)展規(guī)劃、本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制信息化發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過公示、聽證等方式廣泛征求社會(huì)各方面意見。

　　第九條

　　自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全區(qū)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門、本行業(yè)信息化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府信息化主管部門備案。

　　第十條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　新建、改建、擴(kuò)建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本級信息化發(fā)展規(guī)劃，與現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，避免盲目投資，重復(fù)建設(shè)。

　　第十一條

　　政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上發(fā)展改革主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級信息化主管部門的意見；信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對信息工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容提出審查意見。

　　非政府投資的重大信息工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)所在地縣級人民政府信息化主管部門備案。

　　第十二條

　　從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

　　禁止偽造、出借、出租、買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。

　　第十三條

　　信息工程建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

　　建設(shè)單位不得將信息工程發(fā)包給無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

　　第十四條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對政府投資信息工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條

　　信息工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)信息工程驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第十六條

　　承建信息工程建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任，保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年。

　　第十七條

　　政府投資的信息工程建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行績效評估。

　　第三章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用

　　第十八條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期編制本行政區(qū)域內(nèi)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用的目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

　　第十九條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　各級行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)。

　　第二十條

　　行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源共享原則和信息交換制度向本級政務(wù)信息交換平臺提供有關(guān)信息；涉及公共管理、重大政策和與公民利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布、更新。

　　第二十一條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧區(qū)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，制定具體的扶持政策和措施，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民信息化知識的培訓(xùn)，整合涉農(nóng)信息資源，建立和完善農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系，為農(nóng)牧民提供信息服務(wù)。

　　第二十二條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面應(yīng)用信息技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)。

　　第二十三條

　　從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)許可或者履行備案手續(xù)，并在網(wǎng)站主頁面公開經(jīng)營主體信息、已取得相應(yīng)許可或者備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息。

　　第二十四條

　　科技、文化、教育、氣象、建設(shè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視和社會(huì)保障等公共服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平。

　　第四章 信息資源開發(fā)

　　第二十五條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開發(fā)公共性、基礎(chǔ)性的信息資源，開展公益性信息服務(wù)，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)信息資源。

　　第二十六條

　　自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄。

　　第二十七條

　　企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人可以對公開的信息資源依法進(jìn)行增值開發(fā)利用，向社會(huì)提供公益性服務(wù)或者有償服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族語言文字信息資源的開發(fā)與應(yīng)用，培養(yǎng)少數(shù)民族語言文字信息系統(tǒng)開發(fā)、管理和服務(wù)人才。

　　自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定少數(shù)民族語言文字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)少數(shù)民族語言文字信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

　　第五章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十九條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　自治區(qū)人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品目錄。

　　第三十條

　　從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、軟件開發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)、開發(fā)，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　設(shè)計(jì)、制造電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格控制電子信息產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)的使用。

　　第三十一條

　　縣級以上人民政府及其部門的信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步交由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化。

　　第三十二條

　　從事具有自主知識產(chǎn)權(quán)電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)的單位和個(gè)人，在經(jīng)費(fèi)投入、貸款貼息、土地使用、政府采購、稅收等方面，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　信息工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用合法授權(quán)的軟件；鼓勵(lì)使用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第三十三條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對信息產(chǎn)品市場實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭秩序和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第六章 信息安全保障

　　第三十四條

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運(yùn)營和使用單位，落實(shí)信息安全責(zé)任。

　　基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的主管部門或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控體系，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化傳播和輿論引導(dǎo)方向，科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)輿情，杜絕違法、有害信息。

　　第三十五條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制以及信息安全保障體系，提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

　　信息化主管部門和公安、國家安全、國家密碼、保密、通信等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息安全保障工作。

　　第三十六條

　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級，并根據(jù)確定的安全保護(hù)等級進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　第三十七條

　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保障信息系統(tǒng)的安全。

　　關(guān)系國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并具有相應(yīng)的冗災(zāi)備份系統(tǒng)。

　　第三十八條

　　信息安全系統(tǒng)必須采用依法認(rèn)證、自主可控的信息安全產(chǎn)品和技術(shù)，并與主體工程同步建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。

　　對涉及國家秘密的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

　　存儲(chǔ)過國家秘密信息或者商業(yè)秘密信息的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀。

　　第三十九條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全的信息共享與通報(bào)，建立信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

　　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理制度，制定本單位的信息安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

　　第四十條

　　禁止利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為：（一）危害國家安全、損害國家利益和社會(huì)公共利益；（二）破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定；（三）危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全；（四）侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；（五）提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假、有害信息；（六）制作、散布淫穢、色情、暴力、恐怖、兇殺或者教唆犯罪信息；（七）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十一條

　　違反本條例第四十條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國家安全、損害國家利益和社會(huì)公共利益、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊，并由司法機(jī)關(guān)依法從重從快追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第四十條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令其改正，消除影響，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款，對個(gè)人處以二百元以上三千元以下罰款；違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條

　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）將信息工程發(fā)包給無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的；（二）無資質(zhì)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目的；（三）偽造、出借、出租、買賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書的。

　　第四十三條

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和使用單位違反本條例規(guī)定，信息安全責(zé)任不落實(shí)，信息安全管理制度不健全，對網(wǎng)上傳播的信息未進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致違法、有害信息傳播的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令改正，消除影響，可處以三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法吊銷經(jīng)營許可證或者停止其使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條

　　縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在信息化工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條

　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十六條

　　本條例所稱信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

　　第四十七條

　　本條例所稱信息工程，是指信息化建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)、自動(dòng)控制與自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)以及軟件工程。

　　第四十八條

　　本條例自2009年12月1日起施行。