關于印發(fā)《馬鞍山市稅收征管保障辦法（試行）》的通知

馬政[2009]38號


當涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

《馬鞍山市稅收征管保障辦法（試行）》已經2009年6月1日市政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。









二〇〇九年六月九日



馬鞍山市稅收征管保障辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強稅收征收管理，保障全市稅收收入，維護納稅人的合法權益，促進全市經濟社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅收征管保障，是指國家稅務局、地方稅務局（以下條款同時涉及國家稅務局、地方稅務局的，統(tǒng)稱稅務機關）以及有關部門、單位和個人根據稅收征管的特點和要求，為保障全市稅收及時、足額入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。

第三條 稅收征管保障以稅收法律、法規(guī)為依據，以依法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式。

第四條 縣區(qū)政府、各有關部門和單位應當加強對稅收征管保障工作的領導，主動參與稅收征管保障工作，并對工作開展情況進行跟蹤檢查。

有關部門、單位和個人應當支持、協(xié)助稅務機關依法履行職責。

第二章 監(jiān)督控管

第五條 稅務機關應當加強稅收征管，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

任何部門、單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、法規(guī)相抵觸的涉稅決定。

任何部門、單位和個人不得非法干預、阻撓或者替代稅務機關依法履行職責。

第六條 稅務機關應當嚴格控管稅源，依法加強發(fā)票管理，有計劃地推廣應用稅控裝置。

凡屬于發(fā)票管理范圍的票據，應當依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍，有關單位應當積極支持、配合。

第七條 有關部門和單位應當按照下列規(guī)定，協(xié)助稅務機關做好稅收征管工作：

（一）財政部門實施行政事業(yè)性收費票據管理時，對行政事業(yè)單位的應稅收入實行先稅后集中管理;對國家、省規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費，應當按照規(guī)定在年度預算中予以安排；

（二）房地產、國土資源部門對申請辦理房產、土地權屬轉讓手續(xù)的單位和個人，除國家政策明確規(guī)定屬于免稅的房屋產權登記外，對不能提供稅務發(fā)票、完稅證明或者稅務機關出具的不征稅證明的，不予辦理相關手續(xù)；

（三）工商部門將已辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個體工商戶情況，及時通報稅務機關；

（四）稅務機關應積極開展聯(lián)合辦理有關涉稅事項，不斷提高征管質量和效率，切實降低納稅人辦稅成本；

（五）公安部門與稅務機關應建立工作協(xié)調機制，打擊稅收違法犯罪行為，并在機動車輛入戶時協(xié)助稅務機關征收車輛購置稅；

稅務機關在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應當及時移送公安部門處理；

（六）各單位對取得的付款憑證應當嚴格審核，凡不符合規(guī)定的票據，不得作為報銷憑證。

第八條 任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權益的稅收違法行為進行舉報。稅務機關接到舉報后應當及時調查，依法處理，及時反饋結果，并對舉報人的情況嚴格保密。

稅務機關對被舉報的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實后，應當按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

第九條 稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務。

第三章 信息傳遞

第十條 縣區(qū)政府、各有關部門和單位應當建立稅收征管保障信息交換平臺，實現(xiàn)涉稅信息共享。

第十一條 稅務機關應建立信息交換機制。在每月終了后20日內，國、地稅機關相互交換企業(yè)和個體工商戶征管戶數(shù)以及稅務登記新辦、變更、注銷有關信息情況；相互交換《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務項目信息傳遞表》。每季終了后15日內，國稅向地稅機關提供增值稅、消費稅先征后返、先征后退、即征即退分戶數(shù)據，提供季度稅收分析情況；地稅向國稅機關提供部分企業(yè)營業(yè)稅征收情況，并相互提供稽查查補增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額情況。

第十二條 稅務機關與其他有關部門應當建立信息共享制度。

有關部門應當按照下列規(guī)定，協(xié)助國稅機關或地稅機關獲得相關信息：

（一）市財政局：每半年度終了后20日內，提供機關事業(yè)單位行政事業(yè)性收費票據發(fā)售、閑置房屋出租等有關信息；

（二）市公安局：每季度終了后20日內，提供機動車輛注冊登記信息、車輛車架號碼變更信息；

（三）市工商局：每季度終了后10日內，提供工商登記辦理信息；對稅務機關在日常管理中發(fā)現(xiàn)涉稅問題，函請同級工商部門吊銷相關企業(yè)、個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照時，工商部門依法辦理吊銷手續(xù)；

（四）市發(fā)展改革委：年初提供本年相關經濟指標預測數(shù)據；每季度終了后10日內，提供重點項目進展情況信息；

（五）市商務局：每季度終了后10日內，提供外資企業(yè)新辦、股權變更、出國勞務人員信息以及新增對外貿易經營者名單和中小企業(yè)出口擔保貸款還款情況；

（六）市人民銀行：協(xié)調各商業(yè)銀行為稅務機關依法查詢納稅人的賬戶情況提供便利；每年度終了后30日內，提供有關企業(yè)在各商業(yè)銀行開設的所有帳號信息和有關企業(yè)的服務貿易等項目對外付匯情況；在協(xié)調各商業(yè)銀行稅款入庫方面予以協(xié)助；

（七）市審計局：及時提供被審計單位涉稅查補信息，稅務機關根據審計決定書及時將稅款、滯納金補繳入庫，并按規(guī)定的期限將執(zhí)行情況向審計部門反饋；

（八）市房地產局：在稅務機關查詢商品房銷售許可證發(fā)放、開發(fā)企業(yè)預售許可證信息、房屋產權初始登記、房屋出租指導價格、私房出租信息等相關涉稅信息時，積極予以協(xié)助；

（九）市國土資源局：基準地價發(fā)生調整后30日內，提供新的基準地價資料；每季度終了后20日內，提供國有土地使用權出讓、轉讓信息；每季度終了后，在稅務機關查詢新的國有土地登記發(fā)證單位信息時予以協(xié)助；

（十）市建委：每月終了后20日內，提供建筑工程施工許可證發(fā)放信息；在工程承攬、中標合同簽訂后20日內，提供工程招標項目資料、項目合同備案信息；按年度提供建設單位成本造價信息；

（十一）市統(tǒng)計局：在稅務機關查詢全市GDP等相關數(shù)據時，予以協(xié)助；

（十二）馬鞍山供電公司：在稅務機關查詢有關工業(yè)企業(yè)用電信息等方面，予以協(xié)助；

（十三）市科技局：每季度終了后20日內，提供高新技術企業(yè)、高新技術產品名單和企業(yè)開發(fā)新項目等信息；

（十四）市民政局：每季度終了后20日內，提供非營利性單位登記信息。

（十五）市地方海事局：每季度終了后20日內，提供船舶修造等相關信息。

上述規(guī)定所涉提供信息的具體方式、格式等，分別由市國稅局、市地稅局根據各自征管需要與有關部門協(xié)商確定。

第十三條 稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息保密。

第四章 委托代征

第十四條 稅務機關根據有利于稅源控管和方便納稅的原則，依據國家有關規(guī)定，可以對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征，有關部門、單位和個人應當給予支持和協(xié)助：

（一）對從事客運的納稅人應當繳納的稅收，可以委托交通等部門代征；對從事船舶修造、船舶運輸?shù)募{稅人，可以委托海事部門代征；

（二）對出讓、轉讓土地使用權的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托國土資源等部門代征；

（三）對從事彩票銷售及兌獎、營業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個人應當繳納的稅收，可以分別委托民政、文化、體育等部門代征；

（四）對房屋出租及提供家庭裝修勞務的單位和個人應當繳納的稅收，可以委托房產管理部門或相關單位代征；

（五）對個體工商戶、臨時從事生產經營的單位和個人等其他零星分散和異地應繳納的稅收，由稅務機關按照有關規(guī)定，根據實際需要進行委托代征。

第十五條 稅務機關應當按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協(xié)議，進行委托代征登記，發(fā)放委托代征證書。

受托代征稅款的單位和個人應當按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自擴大或者縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議擅自不征或者少征應征稅款。

第十六條 受托代征稅款的單位和個人代征稅款時，應當出示委托代征證書并開具完稅票證。不出示委托代征證書或者不開具稅收完稅票證的，納稅人有權拒絕繳納稅款。

受托代征稅款的單位和個人按照規(guī)定代征稅款，納稅人拒絕的，受托代征稅款的單位和個人應當及時向稅務機關報告。

第十七條 受托代征稅款的單位和個人應當按照規(guī)定領取、保管、使用、結報稅收票證，單獨設立代征稅款帳簿，并在規(guī)定的期限內依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第十八條 稅務機關應當按照規(guī)定支付受托代征稅款的單位和個人代征手續(xù)費。

第五章 附 則

第十九條 稅務機關應主動與有關部門取得聯(lián)系，加強溝通與協(xié)調，不斷完善稅收征管保障體系；應有效利用相關涉稅信息，加強稅源監(jiān)管，堵漏增收，并在年度終了后20日內向市政府匯報年度稅收征收管理情況。具體內容主要包括：

（一）有關部門和單位涉稅信息傳遞情況；

（二）受托代征稅款的單位和個人代征稅款情況；

（三）有關部門和單位作為扣繳義務人的稅款扣繳情況；

（四）稅務機關通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。

第二十條 稅務機關應當建立、健全內部制約和監(jiān)督管理制度。

稅務機關工作人員應當秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、文明服務，依法接受監(jiān)督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務人。

稅務機關工作人員徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條 稅收機關、有關部門、單位和個人有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收、攤派稅款的；

（二）違反本辦法第五條規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，或者非法干預、阻撓、替代稅務機關依法履行職責的；

（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用涉稅信息，造成嚴重后果的；

（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款，造成國家稅款流失的。

第二十二條 未按照本辦法第十二條規(guī)定提供相關涉稅信息，造成嚴重后果的，追究主要負責人和其他直接責任人相關責任。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。