深圳市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估管理辦法》的通知

深環(huán)規(guī)〔2008〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)工作方案》，推進(jìn)重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級(jí)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市環(huán)境保護(hù)局
二〇〇八年七月三日

深圳市重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)工作方案》，推進(jìn)重污染企業(yè)污染減排和優(yōu)化升級(jí)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱重污染企業(yè)是指電鍍、印制電路板、印染、造紙、有機(jī)溶劑污染、生活污水集中處理、規(guī)模化養(yǎng)殖以及電力重污染行業(yè)企業(yè)。

　　本辦法所稱污染防治績(jī)效評(píng)估是指由有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)重污染企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、污染治理能力和環(huán)境管理水平進(jìn)行的后評(píng)價(jià)。

　　第四條 屬下列情況之一的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治績(jī)效評(píng)估：

　　（一）污染物超標(biāo)或者超量排放的；

　　（二）需申請(qǐng)環(huán)保批復(fù)延期的；

　　（三）生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)人口密集區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響并引起公眾投訴2次（含2次）以上或者造成社會(huì)影響的重大信訪事項(xiàng)的。

第二章 評(píng)估程序

　　第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)組織污染防治績(jī)效評(píng)估工作，針對(duì)不同重污染行業(yè)制定和發(fā)布企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和專家評(píng)分細(xì)則，確定評(píng)估技術(shù)路線，制定相應(yīng)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理政策。

　　第六條 環(huán)保部門根據(jù)本辦法第四條規(guī)定確定需要實(shí)施污染防治績(jī)效評(píng)估的重污染企業(yè)名單，并向相關(guān)企業(yè)送達(dá)關(guān)于實(shí)施污染防治績(jī)效評(píng)估的通知書（以下簡(jiǎn)稱通知書）。

　　第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起10日內(nèi)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)編制重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告）。

　　第八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)基本情況；

　　（二）環(huán)保審批相符性評(píng)估；

　　（三）生產(chǎn)工藝與設(shè)備調(diào)查與評(píng)估；

　　（四）資源能源利用與消耗調(diào)查及評(píng)估；

　　（五）環(huán)境管理水平調(diào)查與評(píng)估；

　　（六）污染處理設(shè)施調(diào)查與評(píng)估；

　　（七）整改建議與預(yù)期效果，應(yīng)明確企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)備，資源、能源利用與消耗，污染治理設(shè)施以及環(huán)境管理等方面的改進(jìn)建議；

　　（八）評(píng)估結(jié)論。

　　第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)資料提供齊備之日起30日內(nèi)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制評(píng)估報(bào)告并將評(píng)估報(bào)告提交委托企業(yè)。

　　第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估報(bào)告后的3個(gè)工作日內(nèi)，委托建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，組織完成專家評(píng)審并向環(huán)保部門提交專家評(píng)審意見(jiàn)。

　　評(píng)審專家至少應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)、廢水處理、環(huán)境管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域的專家各1名；從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作5年以上，并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者持有相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。

　　評(píng)審專家與被評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。

　　第十一條 根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，環(huán)保部門確定被評(píng)估企業(yè)污染防治績(jī)效等級(jí)（優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)）；并根據(jù)不同等級(jí)對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)管理措施：

　　對(duì)評(píng)審為優(yōu)秀（專家評(píng)分≥80）的企業(yè)，環(huán)保部門可以直接給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，并將評(píng)審結(jié)果作為提高企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)的重要依據(jù)；

　　對(duì)評(píng)審為合格（60≤專家評(píng)分＜80）的企業(yè)，需要延期環(huán)保批復(fù)或者續(xù)延排污許可證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改，要求企業(yè)按照清潔生產(chǎn)技術(shù)要求中的先進(jìn)技術(shù)水平、污染物排放總量控制計(jì)劃或者減排任務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)削減污染物排放總量，整改期限不超過(guò)6個(gè)月；在整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)并通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收的，環(huán)保部門正式給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，未通過(guò)驗(yàn)收的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期治理，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。

　　對(duì)評(píng)審為不合格（專家評(píng)分＜60）的企業(yè)，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保批復(fù)延期，并將企業(yè)排污許可證年度審核登記為不合格，對(duì)企業(yè)依法實(shí)施嚴(yán)格管理；同時(shí)責(zé)令企業(yè)限期治理，限期治理決定中應(yīng)當(dāng)明確污染物減排的要求，治理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月；在治理期限內(nèi)完成治理任務(wù)并通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收的，環(huán)保部門正式給予環(huán)保批復(fù)延期或者排污許可證續(xù)延，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉。

第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)從事重污染企業(yè)污染防治績(jī)效評(píng)估時(shí)，根據(jù)污染防治績(jī)效評(píng)估的特殊要求，配備3名以上（含3名）注冊(cè)環(huán)保工程師和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員。

　　第十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門備案，并由市環(huán)保部門統(tǒng)一公布備案評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，方便企業(yè)查閱。

　　第十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)編制評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)由該評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師主持，評(píng)估報(bào)告的清潔生產(chǎn)部分由清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員負(fù)責(zé)，評(píng)估報(bào)告的污染處理設(shè)施調(diào)查與評(píng)估應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)環(huán)保工程師負(fù)責(zé)。

　　第十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告必須附有資質(zhì)證書正本縮印件，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章和法定代表人名章；應(yīng)當(dāng)附有編制人員名單表，列出主持該項(xiàng)目及各章節(jié)、各專題專職技術(shù)人員的姓名、資質(zhì)證書編號(hào)。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、合理原則依法收取評(píng)估費(fèi)。

　　第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中弄虛作假致使評(píng)估結(jié)論失實(shí)的，由環(huán)保部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定依法處理。

第四章 附 則

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。