鹽城市人民政府關于印發鹽城市市區公益性崗位認定使用和管理辦法的通知

鹽政發〔2008〕215號


亭湖、鹽都區人民政府，市開發區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
　　《鹽城市市區公益性崗位認定使用和管理辦法》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，希認真遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月一日


　　　　　　　　　　　　　　鹽城市市區公益性崗位認定使用和管理辦法

　　第一條為貫徹落實黨的十七大關于“完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難”的部署要求，更好地利用公益性崗位資源幫助就業困難對象實現就業，根據《就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發\[2008\]5號）以及《鹽城市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（鹽政發\[2006\]99號），制定本辦法。
　　第二條公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現公共利益為主要目的的行政事業編制外的公共管理和社會公益性服務崗位，主要包括：
　　（一）政府部門行使公共管理職能設置的協管崗位。具體包括社區勞動保障員（勞動監察網格化協管員）、交通協管員、環保監察協管員、城市管理協管員、社會治安聯防協管員、協稅護稅員、環境衛生協管員以及廣電設施維護協管員、城市規劃協管員、房產管理協管員、計劃生育協管員等崗位。
　�。ǘ�）機關事業單位的后勤保障崗位。主要指收發、駕駛、門衛、文印、保潔、保綠、醫院護工、學校食宿管理等后勤服務性崗位。
　　（三）政府投入相關基礎設施形成的服務性崗位。具體包括車輛看管、書報亭以及市民公園管護員等。
　�。ㄋ模┱�府補貼、社會共同出資形成的社區服務崗位。具體包括在社區開辦的公共衛生服務、醫療服務、敬老、托幼等機構服務性崗位；街道、社區開發的保潔、保綠、保安等崗位。
　　（五）其他公益服務性崗位。
　　第三條公益性崗位屬于政府所有，實行政府統一管理，具體由勞動保障部門履行管理職能。
　　第四條公益性崗位的認定
　　（一）公益性崗位申報。
　　1�北巨k法第二條所列五類公益性崗位分別按以下辦法進行申報：第（一）、（二）、（五）類公益性崗位由用人單位負責申報；第（三）類公益性崗位由相關管理部門負責申報；第（四）類公益性崗位由所在社區負責申報。
　　2�惫�益性崗位申報時，用人單位（相關管理部門）或所在社區須填寫《鹽城市區公益性崗位認定申請表》，其中在亭湖區、鹽都區和鹽城經濟開發區（以下簡稱“三區”）參加社會保險的單位向所在區勞動就業中心申報，在市參加社會保險的單位向市勞動就業中心申報。
　�。ǘ�）申報受理機構核實、匯總。市及“三區”勞動就業中心對受理的公益性崗位情況應及時予以核實，核實后進行匯總，并按隸屬關系報同級勞動保障、財政部門。
　�。ㄈ�）市（區）勞動保障、財政部門認定。市及“三區”勞動保障、財政部門原則上每季末對申報受理的公益性崗位認定一次，并將經過認定的公益性崗位信息及時反饋至相應的勞動就業中心，建立公益性崗位信息庫，實行動態管理。
　　第五條公益性崗位的使用
　�。ㄒ唬┕�益性崗位應優先安排就業困難對象就業。就業困難對象具體包括：“零就業家庭”人員；困難家庭未就業的大學畢業生；城市規劃區范圍內的女35-45周歲、男40-50周歲領取2年生活補助費期滿仍未就業的被征地農民；下崗失業人員中的“4050”人員；享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員；有就業能力和就業愿意的殘疾人員；駐鹽部隊的隨軍家屬。
　�。ǘ�）就業困難對象的確定，由本人申請，社區公示，所在街道勞動保障所核實，市（區）勞動保障部門認定。其中隨軍家屬由所在部隊核實，報市勞動保障部門認定。
　�。ㄈ�）用人單位招用公益性崗位人員，須到所在的市（區）勞動就業中心辦理登記手續，按以下兩種情況選擇招聘就業困難人員的方式：1�币淮涡哉衅溉藬递^多的，由市、區勞動保障部門面向市區組織專場招聘洽談會雙向選擇；2�币淮涡哉衅溉藬递^少的，可由勞動保障部門從就業困難對象信息庫中根據招聘用工條件按1∶3比例推薦人員供用人單位選擇，也可由用人單位到就近的街道、社區自行招聘，并到所在的街道勞動保障所辦理用工有關手續。
　�。ㄋ模┦校▍^）勞動保障部門應積極組織對公益性崗位聘用的就業困難人員進行多種形式的上崗前培訓，切實增強就業困難人員的崗位適應性，提高崗位利用率。
　　（五）公益性崗位對從業人員有特殊素質要求，僅從第五條所列對象中招用不能滿足的，經申請同意后，可擴大招聘范圍，面向社會招聘。
　　第六條公益性崗位的管理
　　（一）各類用人單位（有關管理部門）新增的公益性崗位、街道、社區新開發的公益性崗位，必須在每月5日前向所在的市或區勞動就業中心申報。
　�。ǘ�）現有公益性崗位正在使用的退休人員，應即時辦理解聘手續。
　　（三）公益性崗位安排的就業困難對象，在用人單位與其簽訂的勞動合同期內，非本人原因不得隨意解聘。勞動合同期滿后，仍符合就業困難對象條件的應予續聘，非本人原因不得拒絕續聘；勞動合同期滿后，不再符合就業困難對象條件的，應退出現有的公益性崗位。
　�。ㄋ模┯萌藛挝唬ㄓ嘘P管理部門）開發的公益性崗位該申報不申報的、經過認定的公益性崗位擅自安排人員或無正當理由拒不招用就業困難對象的，責令限期整改。整改不到位的，將嚴肅追究用人單位（有關管理部門）負責人的責任。
　�。ㄎ澹┮颜J定的公益性崗位，如申報的崗位性質發生變化，不再屬于公益性崗位范疇或崗位滅失的，應及時向原申報受理機構報告。
　　第七條公益性崗位安排就業困難對象的有關扶持政策
　�。ㄒ唬┥鐣�保險補貼。用人單位在公益性崗位安排就業困難對象就業，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼。補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療、失業、工傷、生育保險費計算，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。補貼期限原則上不超過3年；國家和省有特殊規定的,可按規定延長社會保險補貼期限。
　�。ǘ�）崗位補貼。用人單位安排年齡偏大的就業困難對象（“4050”人員）在公益性崗位就業，并與其簽訂2年以上勞動合同的，經市（區）勞動保障、財政部門共同核定，確有必要給予崗位補貼的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位工資性崗位補貼，補貼標準為市區當年企業最低工資標準的30%，補貼期限最長不超過3年。
　　（三）公益性崗位安排就業落實扶持政策所需經費，從市（區）再就業專項資金中列支。
　　第八條本辦法自印發之日起執行。各縣（市）應參照本辦法制定本地區公益性崗位認定、使用和管理規定。