嘉興市人民政府辦公室關于印發嘉興市科技發展資金管理辦法的通知


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市科技發展資金管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



嘉興市人民政府辦公室
二○一○年九月三日
（此件公開發布）
嘉興市科技發展資金管理辦法

第一條 為進一步貫徹市委、市政府提出建設創新型城市的決定，加快實施 “科技強市”戰略，充分發揮市科技發展資金（以下簡稱科發資金）的政策扶持引導作用，加強、規范科發資金的管理和使用，提高科發資金使用效益，促進我市科技進步和社會、經濟發展，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于科發資金安排的各類科技項目和信息產業項目的資金管理，相關細則另行制定。
第三條 科發資金包括科技項目資金和信息產業項目資金。科技項目資金主要用于支持科學技術研究與開發、科技成果轉化、科技產業化項目和科技創新條件與環境建設等各類科技計劃的實施以及各類科技專項補助；信息產業項目資金主要用于支持電子信息產業、軟件產業的研究開發、產業化、公共平臺建設和人才培訓等項目的實施。
第四條 建立市科發資金管理委員會（以下簡稱管委會），管委會主任由市政府分管領導擔任，成員由市科技局、市財政局、市發展改革委（信息產業局）、市經貿委、市農業經濟局、市外經貿局、市審計局等單位負責人組成。管委會下設辦公室，辦公室主任由市科技局分管副局長兼任，成員由市科技局、市財政局、市發展改革委（信息產業局）、市經貿委、市農業經濟局、市外經貿局等單位相關處室負責人組成。管委會及其辦公室成員組成可根據需要適時調整。
管委會職責：審定科發資金管理辦法及相關配套辦法；審定當年科發資金重點扶持方向，各類項目資金安排比重、安排標準和補助方式；審定科發資金預決算和科技項目資金安排計劃、信息產業項目資金安排計劃；對科發資金運作中的重大事項進行決策。
管委會辦公室職責：制定年度工作計劃和定期召開會議；研究當年科發資金收支計劃、重點扶持方向，各類項目資金安排比重、安排標準和補助方式；審核科技項目資金安排計劃和信息產業項目資金安排計劃；協調和落實各成員單位的工作；定期向管委會匯報科發資金使用情況；承辦管委會交辦的其他工作等。
第五條 主要成員單位職責：
（一）市財政局：會同有關部門制定科發資金管理辦法及實施細則等配套政策；編制年度科發資金總預算，審批年度科技項目計劃和信息產業項目計劃經費預算，審批年度科技項目經費和信息產業項目經費匯總決算；負責項目資金的國庫集中支付；對科技項目經費和信息產業項目經費的管理和使用情況進行監督，對項目實施情況進行監督和績效評價。
（二）市科技局：提出項目資金安排比重、安排標準和補助方式的方案；編制年度科技計劃項目經費預算和年度科技計劃項目經費決算；對科技項目經費的管理和使用情況進行監督，對項目實施情況進行監督和績效評價。
（三）市發展改革委（信息產業局）：編制年度信息產業項目資金預算和年度信息產業項目資金決算；對信息產業項目經費的管理和使用情況進行監督，對項目實施情況進行監督和績效評價。
第六條 科發資金的管理和使用，必須遵守國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持“企業主體、政府引導，科學評估、公正透明，突出重點、擇優扶持，專款專用、注重實效”的原則。科技項目實行合同管理，逐步推行重大項目課題制和監理制管理，強化中期評估、驗收和績效考核，努力提高科技經費的使用績效。
第七條 科發資金來源主要為：
（一）市財政每年安排的科技經費；
（二）從其他發展專項資金中劃轉的資金；
（三）其他資金來源。
第八條 科發資金補助對象必須符合下列條件：
（一）市本級行政區域范圍內辦理工商注冊登記，獨立法人，稅收上繳市本級的企業，以及依法成立的研發機構和其他單位。
（二）項目承擔單位內部管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全，財務會計信用狀況良好，誠信納稅。
第九條 科發資金的補助方式：主要包括直接補助、貼息、以獎代補和事后補助等形式。同一項目市財政各專項資金不重復安排。
第十條 科發資金項目經費的安排程序：
（一）由市科技局和市發展改革委（信息產業局）根據資金管理實施細則和管委會確定的當年項目扶持重點，組織項目申報及專家評審，提出項目安排計劃和經費安排意見。
（二）市科技局和市發展改革委（信息產業局）分別將科技計劃項目經費補助計劃(方案)和信息產業計劃項目經費補助計劃(方案)(附項目申請表)送市財政局進行項目預算審核，市財政局自收到計劃（方案）起15個工作日內審核完畢，經財政預算審核后分別由市科技局和市發展改革委（信息產業局）提交市科發資金管委會辦公室審議。
（三）市科發資金管委會辦公室對科技、信息產業計劃項目經費補助計劃進行審議，對擬安排的計劃項目進行調整完善，并將審議結果提交管委會審定。
（四）根據管委會審定意見，市財政局會同市科技局和市發展改革委（信息產業局）下達經費補助計劃（方案）。
第十一條 嚴格執行項目經費預算，一般不作調整。由于受不可抗力因素影響，需要對項目經費預算進行調整的，須按規定程序報批。
因特殊原因終止項目的，承擔單位和項目責任人應及時清理賬目與資產，作出經費決算，報送市科技局或市發展改革委（信息產業局），剩余資金上繳市財政，轉入下年度科發資金安排預算。
第十二條 科發資金應按規定程序辦理劃撥手續，實行國庫集中支付制度。
第十三條 加強科發項目經費的監督與檢查，市科技局和市發展改革委（信息產業局）要建立項目計劃、實施管理、內部審計監督制約機制。加強項目中期檢查、結題驗收與評估，每年抽查部分重大、重點項目，對經費的使用管理情況進行監督檢查。
第十四條 項目承擔單位應當建立、健全經費使用管理監督制約機制，要求項目經費開支合理，賬目清楚，內容真實，核算準確，確保資金規范、合理使用。
第十五條 建立科發資金補助項目績效評價制度，市科技局、市發展改革委(信息產業局)、市財政局要采取定量與定性分析相結合的方式對補助項目進行監督檢查和績效評價，評價結果作為項目承擔單位以后年度項目立項參考的重要依據。
第十六條 實行項目管理責任追究制度，對弄虛作假、截留、挪用、擠占科發項目補助經費等行為，除按國家有關規定對項目承擔單位和項目責任人給予行政和經濟處罰外，視情節輕重，可以采取通報批評、停止與追繳撥款、項目承擔單位兩年內不得申報項目等措施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法自印發之日起實施，2002年4月15日印發的《嘉興市科技三項費用管理暫行辦法》（嘉政辦發〔2002〕65號）同時廢止。