關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法（試行）的通知

淮政辦發(fā)〔2009〕164號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市建設(shè)局制訂的《淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府辦公室
二○○九年十一月二十四日


淮安市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法（試行）


第一章 總則
第一條 為貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，堅(jiān)持精致建設(shè),推進(jìn)特色城市化進(jìn)程，提升全市建設(shè)工程質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程是指國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、國(guó)家市政示范工程獎(jiǎng))、省優(yōu)質(zhì)工程(揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎(jiǎng))、市優(yōu)質(zhì)工程(翔宇杯)和市優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程。
第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建工作委員會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。
第四條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作日常指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
第五條 鼓勵(lì)符合優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程條件的工程項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法開展創(chuàng)優(yōu)工作。
第六條 設(shè)立優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于優(yōu)質(zhì)工程的獎(jiǎng)勵(lì)。資金來源為：
（一）社會(huì)贊助和捐贈(zèng)；
（二）市財(cái)政部門根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（淮政辦〔2008〕14號(hào)）規(guī)定予以適當(dāng)安排。
第二章 各質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)單位創(chuàng)優(yōu)職責(zé)
第七條 對(duì)于符合創(chuàng)優(yōu)條件的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、圖審等)要組建創(chuàng)優(yōu)工作的組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)優(yōu)措施，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。
第八條 建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照市、縣（區(qū)）工程造價(jià)管理部門核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價(jià)和施工工期。
第九條 勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度要求，采用“四新”成果和建設(shè)部十項(xiàng)新技術(shù)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，提高勘察設(shè)計(jì)水平，從源頭上保證工程質(zhì)量。
第十條 施工企業(yè)要挑選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、工程款等方面給予充分保證，嚴(yán)格規(guī)范施工管理，積極推廣應(yīng)用“四新”成果。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)挑選優(yōu)秀總監(jiān)組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)等方面給予充分保證。項(xiàng)目監(jiān)理部要在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)的具體措施，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，把好監(jiān)理關(guān)。
第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)要按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，保證審查通過的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 檢測(cè)單位要規(guī)范管理，使用先進(jìn)檢測(cè)手段，保證工程檢測(cè)工作“科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、公正”，為工程質(zhì)量評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。
第三章 評(píng)選范圍、條件、組織程序和紀(jì)律
第十四條 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程評(píng)選范圍、條件按國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、國(guó)家市政示范工程獎(jiǎng))、省優(yōu)質(zhì)工程(揚(yáng)子杯、省市政示范工程獎(jiǎng))、市優(yōu)質(zhì)工程(翔宇杯)和市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程評(píng)選的要求、范圍、條件確定。所申報(bào)的工程必須是施工企業(yè)在淮安市區(qū)域范圍內(nèi)承建的工程或本市建筑企業(yè)在外地承建的工程（分包工程或勞務(wù)除外）。對(duì)于規(guī)模達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程住宅小區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的住宅工程，建設(shè)單位須將50％以上的單體工程列為創(chuàng)優(yōu)范圍；對(duì)于規(guī)模達(dá)到市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和具有特定意義的公共建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，須列為創(chuàng)優(yōu)范圍；工業(yè)廠房項(xiàng)目及其他項(xiàng)目，鼓勵(lì)列為創(chuàng)優(yōu)范圍。
第十五條 市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程由工程施工、監(jiān)理企業(yè)自愿申請(qǐng)、獨(dú)立申報(bào)。一個(gè)單位工程原則上只確定一個(gè)主要施工單位、兩個(gè)參建單位和一個(gè)監(jiān)理單位。
第十六條 市建設(shè)局成立市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市工程創(chuàng)優(yōu)委員會(huì)）。委員會(huì)設(shè)主任委員一名，副主任委員六至七名，分別由市建設(shè)局、有關(guān)行業(yè)局、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市工程創(chuàng)優(yōu)委員會(huì)設(shè)辦公室及評(píng)審專家?guī)欤��?fù)責(zé)市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建、評(píng)審組織管理工作。
第十七條申報(bào)工程須按要求將申報(bào)資料統(tǒng)一報(bào)送至市工程創(chuàng)優(yōu)委員會(huì)，由市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市工程創(chuàng)優(yōu)辦）進(jìn)行資料初審。經(jīng)初審合格的工程報(bào)市工程創(chuàng)優(yōu)委員會(huì)，并從評(píng)審專家?guī)熘羞x取專家組織專業(yè)復(fù)查組進(jìn)行復(fù)查工作。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)依據(jù)初審?fù)ㄟ^的申報(bào)資料、各專業(yè)復(fù)查組所作的書面評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果在市建設(shè)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和公示情況進(jìn)行審定公布。
第十八條獲得市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的項(xiàng)目，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建（評(píng)審）工作委員會(huì)將積極配合該項(xiàng)目的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)申報(bào)省、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。
第十九條 申報(bào)單位必須實(shí)事求是申報(bào)，不得弄虛作假，不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮。違者視其情節(jié)輕重給予批評(píng)警告，直至撤消申報(bào)和獲獎(jiǎng)資格。
第二十條 創(chuàng)建、評(píng)審工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)格、認(rèn)真、公正、公平原則，秉公辦事，廉潔自律，自覺抵制不正之風(fēng)。違者視其情節(jié)輕重給予批評(píng)警告或撤消其評(píng)審資格，并將違紀(jì)行為通知本人單位，建議其所在單位給予行政處分。
第四章 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
第二十一條 實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度和優(yōu)質(zhì)工程資金專戶存儲(chǔ)制度，并將此規(guī)定納入招標(biāo)文件和相關(guān)合同中。對(duì)于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，由建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)施工單位一定比例的優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市優(yōu)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)分別為該項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)的2.0％、1.5％、1.0％、0.5％（價(jià)款不累計(jì)）。建設(shè)單位要對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程招投標(biāo)加分制度。投標(biāo)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理、投標(biāo)監(jiān)理單位及項(xiàng)目總監(jiān)，凡獲得市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程，當(dāng)采用綜合評(píng)分（百分制）評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，按創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)進(jìn)行加分（具體辦法另定）。
第二十三條 各質(zhì)量責(zé)任單位要對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市建設(shè)局將給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金從優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金中支取，具體標(biāo)準(zhǔn)另定。對(duì)符合《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（淮政辦發(fā)〔2008〕14號(hào)）的工程項(xiàng)目，按該文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對(duì)獲得市級(jí)以上(含市級(jí))優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的有關(guān)人員頒發(fā)榮譽(yù)證書和給予良好行為記錄；對(duì)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)突出的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，授予“淮安市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程示范企業(yè)”稱號(hào)，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的有關(guān)單位和個(gè)人人予以嘉獎(jiǎng)。
第五章 罰則
第二十六條 應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度的招標(biāo)文件和施工合同均不予備案。
第二十七條 市、縣（區(qū)）建設(shè)局根據(jù)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)的創(chuàng)優(yōu)情況實(shí)施差別化管理，將創(chuàng)優(yōu)業(yè)績(jī)差的單位和個(gè)人列入重點(diǎn)跟蹤、督查和服務(wù)對(duì)象。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。