關于印發《奧運交通安全集中宣傳工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》的通知

公交管[2008]64號


各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
　　為規范道路交通秩序，預防道路交通事故特別是重特大道路交通事故，為北京奧運會的舉辦創造安全、暢通、和諧的道路交通環境，我局制定了《奧運交通安全集中宣傳工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》。現將工作方案印發給你們，請結合實際，認真組織實施。


　 二00八年三月二十七日




奧運交通安全集中宣傳工作方案

　　我局決定自4月1日至10月31日，在全國開展為期7個月的奧運交通安全集中宣傳工作。方案如下：

　　一、工作目標
　　通過全國范圍內的持續宣傳，增強廣大道路交通參與者尤其是機動車駕駛人、農村群眾和中小學生等重點群體的交通安全、法制和文明意識，自覺規范交通行為，做到安全出行、文明出行。同時，組織協調新聞媒體針對交通安全集中整治開展大規模宣傳報道，使公眾及時了解集中整治工作的任務、措施，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好執法環境。

　　二、宣傳內容
　�。ㄒ唬┽槍�機動車駕駛人，宣傳“保持安全車速”、“保持安全距離”、“轉彎前減速”、“使用安全帶”、“減速禮讓”、“酒后不駕車”等安全常識和“遵守限速規定”、“謹慎變更車道”、“注意觀察前方”、“不上路肩行駛”、“拒絕疲勞駕駛”等高速公路安全行車常識，使駕駛人養成謹慎、友好駕駛的良好習慣，安全駕駛，文明行車。
　�。ǘ�）針對農村群眾，宣傳“橫過道路左看、右看、再左看”、“靠邊行走”、“駕駛車輛不猛拐”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“無牌無證不駕車上路”等常識，使農村群眾出行守法，保護自身安全。
　�。ㄈ�）針對中小學生，宣傳“遵守信號燈”、“遵守停止線”、“行走斑馬線”、“各行其道”和“靠邊行走”等常識，使中小學生出行有序，關注自身安全。
　�。ㄋ模┽槍�交通安全集中整治工作的需要，宣傳整治工作的主要措施，嚴重違法行為的后果和法律責任，提高交通安全責任單位的交通安全責任意識。

　　三、工作措施
　　（一）道路交通安全知識競賽活動。以“迎奧運，文明出行”為主題，通過在中央及省市級報紙和網絡上刊登競賽試題，群眾自發答題與組織重點群體參與答題相結合等方式，組織開展全國交通安全知識競賽活動。同時，以組織重點群體參賽答題為契機，進企業、進學校、進社區開展面對面宣傳活動。
　�。ǘ�）宣傳日活動。每月25日為全國交通安全宣傳日。4月至6月，開展“平安迎奧運，有序交通我參與”宣傳日活動。9月以后，開展“弘揚奧運精神，交通安全記心中”宣傳日活動。宣傳日活動具體要求另行通知。
　�。ㄈ�）媒體宣傳。協調有關部門，在電視、廣播、報刊和網絡等媒體設立固定的交通安全宣傳專欄、專版，定期播放交通安全宣傳短片、公益廣告、電視游走字幕，發布提示通稿、公益短信。充分利用交通廣播、分眾傳媒、移動電視、樓宇電視、移動通訊等現代傳媒工具，采取“交通安全空中課堂”、“交通安全專家講壇”、“支（大）隊長熱線”等方式，開展交通安全提示，傳播交通安全法律法規和安全常識。
　�。ㄋ模┕�共場所宣傳。協調有關部門，在國省道沿線、高速公路服務區、以及長途汽車站、農貿市場、城市繁華地區等人流密集場所，建立固定交通安全宣傳欄（牌），刷寫必要的宣傳標語，張貼宣傳掛圖（張貼畫），播放宣傳教育專題短片（公益廣告）。要設立集中宣傳場所（主題宣傳廣場、宣傳街等），營造濃厚的宣傳氛圍。
　�。ㄎ澹┚癄I開放活動。進一步完善警營開放活動，加強交警隊、車輛管理所、違法處理和事故處理窗口的宣傳設施建設，建立交通安全宣傳園地，集中張貼交通安全宣傳掛圖（招貼畫），播放宣傳教育專題短片和公益廣告，搭建交通事故模擬現場。要及時更新交通安全宣傳品，提高針對性，保持對群眾的吸引力。
　　（六） “五進”宣傳。協調教育、安監等部門，結合迎奧運宣傳主題和集中整治的需要，以運輸企業駕駛人、中小學生和農村群眾為重點，定期進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭開展宣傳活動。制定和完善創建交通安全示范村、示范學校、示范社區、示范企業創建標準，開展創建活動，發揮示范單位的帶動作用。
　�。ㄆ撸┙煌ò踩�宣傳作品評選活動。集中整治后期，將組織開展第四屆交通安全宣傳作品評選活動，期間各地使用的交通安全宣傳掛圖（招貼畫）、讀本（叢書）、專題短片和公益廣告等4類作品。各地要向社會廣泛征集，組織�。▍^、市）內評選活動，以評選活動為載體，加強交通安全宣傳作品的應用水平，按照要求及時申報宣傳作品。

　　四、工作要求
　　（一）制訂工作方案。各地要制定集中整治宣傳工作總體方案，也可結合本地實際，制定專項整治行動宣傳工作意見或方案。
　�。ǘ�）加強組織協調。各地要成立交通安全宣傳組織領導機構，協調宣傳、教育、司法和安全等部門，按照《2008年實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程工作意見》的要求，發揮機制優勢，組織與交通安全有關的行業協會、社會團體及企事業單位，開展有特色、形式多樣、內容豐富的交通安全宣傳活動。
　�。ㄈ�）加強督導檢查。集中整治期間，各地要制定宣傳工作考核、檢查標準，量化指標，定期開展評比排名。要加強對下督導檢查，及時發出簡報，每月發出通報，指導各地落實集中整治宣傳工作的各項措施。
　　（四）促進基礎工作。年內，各地要結合實際需要，要層層組織宣傳業務培訓班，更新基層宣傳民警的觀念，在宣傳組織策劃、新聞宣傳、面對面宣傳等方面不斷提高水平。
　　（五）及時上報情況。各地要總結集中整治宣傳工作經驗，定期報告工作動態；匯總相關的統計數據，每周一15時前傳我局宣教辦。每個專項行動結束前，要及時上報宣傳工作總結。

高速公路交通秩序集中整治工作方案


我局決定自4月1日至6月30日，在全國開展高速公路交通秩序集中整治。方案如下：

一、工作目標
通過開展集中整治，使全國高速公路交通秩序良好，交通事故減少，交通安全隱患得到有效消除，執法水平明顯提高。
——交通秩序良好。機動車通行有序，按照規定速度分道行駛，故障車輛按規定設置警告標志，不系安全帶、違法占用應急車道、貨車不按規定粘貼反光標識、涉牌涉證等嚴重交通違法行為得到有效治理。
——交通事故減少。因超員、超速（含超低速）、違法停車、疲勞駕駛導致的交通事故下降20％。一次死亡5人以上特大交通事故明顯減少，力爭不發生一次死亡10人以上特大交通事故。
——隱患得到治理。所有高速公路均能按照交通安全法律法規的規定施劃標線、設置標志。事故多發路段的交通安全防護設施齊全，警示、警告標志明顯，震蕩標線、黃閃燈等設施有效。
——執法水平提高。交通違法處罰和交通事故處理文書規范，無行政訴訟敗訴案件。交通民警熟悉交通管理法律法規，高速公路交通管理業務做到“一口清”。能夠對交通事故現場進行快速處置、快速處理，不發生因管理和處置不當引發的二次事故，不發生民警傷亡事故。

二、整治措施
　�。ㄒ唬╅_展集中培訓教育
　　按照實戰需要組織學習和實戰演練，本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，對高速公路交警大隊長、中隊長和全體民警開展有針對性的集中培訓，為集中整治打下良好的基礎。培訓主要內容包括有關法律法規、路面執勤執法規范、車輛牌證識別、惡劣天氣交通管制、突發事件處置、交通安全宣傳、典型經驗介紹等。要大力推行高速公路交通事故快速處理，并有重點地加強對民警的培訓。
　　（二）全面排查安全隱患
　　結合國務院“隱患排查治理年”的工作部署和要求，按照《道路交通安全法》及其實施條例的規定，對高速公路交通標線、限速標志進行全面排查，提出調整和完善的意見，通報給交通部門和高速公路經營管理企業。針對冰雪災害天氣對高速公路交通設施造成的損毀和影響，會同交通、安監部門聯合開展危險路段排查，明確本地公路危險路段的整改責任，并建立分級督辦制度，督促落實危險路段的整改措施。充分運用交警隊信息平臺，認真分析轄區公路危險路段的規律特點，逐一建立公路危險路段檔案。
　�。ㄈ�）加大路面管控力度
　　認真分析高速公路交通事故規律特點，科學安排勤務，最大限度地調動警力充實一線，加大對重點時段、重點路段的管控。嚴格執行24小時勤務制度，做到白天見警車，夜間見警燈，每個高速公路交警大隊應根據管控路段的實際設置不少于1處的測速點。充分利用公路監控系統、測速設備、車載攝像、照相設備、巡邏車喊話等現有科技裝備和手段，以及利用收費站發卡計時等方式，擴大管控面。依托收費站、服務區設置客運車輛臨時檢查點，逐車檢查7座以上營運客車。充分利用警用無線查詢終端等技術設備，實現與全國公安交通管理信息系統、協查通報系統信息的自動關聯比對，有效查緝涉牌涉證違法車輛。針對本地高速公路治安狀況中存在的突出問題，會同治安、刑偵部門組織開展打擊“車匪路霸”行動。
　　（四）加大違法處罰力度
　　對超速50%以上的，一律吊銷機動車駕駛證；對達不到高速公路最低限速的，取證處罰后，還要責令違法車輛駛離高速公路；對有嚴重超員交通違法行為的，依法處罰后，責成駕駛人或車主及時卸客轉運；對在行車道或應急車道（路肩）停放車輛的，以及因故障或緊急情況停車但未設置警告標志的，責令駕駛人按規定設立警告標志標牌、開啟危險報警閃光燈，及時通知清障牽引車輛拖移并依法處罰；對違法超車、不按規定車道行駛、占用應急車道（路肩）行駛以及客車在高速公路違法乘客等違法行為，取證后依法處罰；對夜間疲勞駕駛的駕駛人除依法處罰外，責令強制休息。
　　（五）加強交通信息溝通
　　在交警隊信息平臺上建立行駛高速公路客運班線、客運企業的固定臺帳，落實源頭化管理制度。加強相鄰高速公路交警大隊之間的勤務銜接與配合，及時通報相關信息，將客運車輛交通違法信息，匯總后通報給車輛登記地交警總隊，由交警總隊督促支隊、大隊會同安監、交通等相關部門對違法車輛所屬企業進行整改。召集途經本轄區的客運車輛單位負責人，定期召集通報會、分析會，共同加強高速公路交通安全。主動加強與氣象、交通路政、高速公路經營企業、急救中心等單位的協調配合，形成整體聯動的工作機制，提高應對惡劣天氣和突發事件的道路管控能力。關閉高速公路省際收費站的交通管制措施，必須事先征求相鄰省級公安交通管理部門意見。要加強相鄰省、市、縣間的協作配合，建立完善信息通暢、反應迅速的交通肇事逃逸查緝網絡。
　�。�六）加強交通安全宣傳
　　將交通安全宣傳貫穿整治工作始終，大造宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍。要向社會宣傳本地高速公路的交通安全形勢，宣傳各類嚴重交通違法引發的交通事故情況；利用交通安全服務站點、收費站、服務區開辟交通安全宣傳角，集中開展宣傳教育活動；在車輛管理、事故處理、違法處理窗口擺放交通安全宣傳展板，張貼交通安全宣傳掛圖，播放交通安全宣傳片；在沿線公路邊坡、跨線橋等張貼、懸掛宣傳標語、橫幅等；通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳整治內容，曝光一批嚴重交通違法行為。執勤民警在執法過程中，也要把宣傳教育與執勤執法結合起來，對群眾進行交通安全宣傳教育。

三、時間安排
集中整治從2008年4月1日開始，至6月30日結束，分三個階段進行：
4月1日至4月15日為宣傳造勢和安全隱患排查階段。要圍繞集中整治目標，開展對交通參與者的交通安全宣傳教育，營造濃厚的宣傳氛圍；排查道路交通安全隱患，摸清底數、建立臺帳。要提前組織全體民警開展有針對性的集中培訓，4月15日前完成培訓。
4月16日至6月16日為全面整治階段。積極協調、組織治理道路交通安全隱患，集中警力，針對夏季交通行車特點和事故規律，調整勤務制度，從嚴查糾嚴重交通違法行為，全面整治道路交通安全隱患，規范高速公路行車秩序。期間，以京沈、京滬、京珠、連霍高速公路為重點，在每月1日和16日的0至24時，組織開展集中統一行動。
　　6月16日至6月30日為鞏固深化階段。要根據整治工作需要，基本完成交通安全隱患的治理，標志、標線全部符合標準。針對長期困擾高速公路交通安全的深層次問題，進一步調整完善勤務模式、工作機制，加強同相關部門的協調配合，建立高速公路交通管理的長效機制，全面提升管理和服務的水平。

四、有關要求
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導
　　此次集中整治是今年預防群死群傷交通事故的一項重要內容，各地公安交通管理部門要高度重視，精心組織，周密部署。要成立領導小組，加強組織領導。要根據本地實際情況，制定切實可行的實施方案，明確工作職責和工作任務，有關方案和部署情況報我局。
（二）規范管理，突出服務
要嚴格按照公安部《交通警察道路執勤執法工作規范》的要求規范執勤執法行為，使用執法規范化用語。要嚴格查處各類交通違法行為，發現一起，查處一起，糾正一起，該罰款的罰款，該吊證的吊證，該扣留的扣留，切實形成嚴查嚴管的態勢。同時，要堅持文明執法、熱情服務，為過往車輛和群眾提供服務，幫助群眾解決實際困難。
（三）督導考核，獎優罰劣
各級領導要切實負起責任，加強對集中整治行動的檢查監督和指導，確保各項工作落到實處。要嚴格量化考核制度，細化考核標準，組織檢查考核。
（四）加強教育，保證安全
要嚴格落實民警安全防護措施，提高民警的安全防護意識，積極完善安全防護裝備；每個大隊至少要有3套防毒面具和防化服；民警執勤執法時必須按規定穿著警用反光背心，特別是處置交通事故現場時，要嚴格按照規定設置隔離錐筒和警戒帶，切實保障自身安全。
集中整治期間，各總隊要在每周一15時前，將上一周集中整治周報表報我局公路巡警處。每月1日上報一次階段性小結。6月30日前上報工作總結。