關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈河南省公務員考核實施辦法〉的通知》的通知

宛人〔2008〕143號


各縣(市、區(qū))黨委組織部、政府人事(勞動和社會保障)局,市直各有關(guān)單位:
　　現(xiàn)將河南省委組織部、河南省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省公務員考核實施辦法〉的通知》(豫人〔2008〕90號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。
　　附件:《關(guān)于印發(fā)〈河南省公務員考核實施辦法〉的通知》　

　
中共南陽市委組織部　　 南陽市人事局
二○○八年十二月十八日


　　附件:

關(guān)于印發(fā)《河南省公務員考核實施辦法》的通知
豫人[2008]90號


各省轄市黨委組織部、政府人事局，省直各有關(guān)單位干部（人事）部門：
　　現(xiàn)將《河南省公務員考核實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時報告省委組織部、省人事廳。


中共河南省委組織部 河南省人事廳
二00八年十一月二十四日


河南省公務員考核實施辦法


　　第一章 總則
　　第一條 為了正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　　本辦法所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三條　　公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
　　第二章　　考核內(nèi)容和標準
　　第四條　　對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責的業(yè)務素質(zhì)和能力。勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
　　第五條　　公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結(jié)合工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。公務員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務員主管部門要定期對平時考核情況進行督導檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。
　　第六條　　年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
　　第七條　　確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
　　（一）思想政治素質(zhì)高；
　　（二）精通業(yè)務，工作能力強；
　　（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
　　（四）工作實績突出；
　　（五）清正廉潔。
　　第八條　　確定為稱職等次須具備下列條件：
　　（一）思想政治素質(zhì)較高；
　　（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；
　　（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
　　（四）能夠完成本職工作；
　　（五）廉潔自律。
　　第九條　　公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
　　（一）思想政治素質(zhì)一般；
　　（二）履行職責的工作能力較弱；
　　（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
　　（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
　　（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
　　第十條　　公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
　　（一）思想政治素質(zhì)較差；
　　（二）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；
　　（三）工作責任心或工作作風差；
　　（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
　　（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
　　第十一條　　公務員無特殊情況未完成當年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學習培訓任務，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓教育法規(guī)政策貫徹落實不力、未完成培訓教育任務的單位，適當核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。
　　第十二條　　公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標考核先進單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，在組織年度考核前，報經(jīng)同級公務員主管部門核準同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當提高，但最多不超過百分之二十。按有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優(yōu)秀等次比例控制在10%以內(nèi)。各機關(guān)優(yōu)秀等次比例原則上應按各職務層次分別計算。縣（市、區(qū)）參加年度考核人數(shù)較少的機關(guān)公務員年度考核優(yōu)秀等次比例，由縣（市、區(qū)）政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。
　　第三章　考核程序
　　第十三條　　公務員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行，由機關(guān)公務員管理部門組織實施。機關(guān)在年度考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關(guān)領導成員、公務員管理及其他有關(guān)部門人員和公務員代表組成。考核委員會的日常事務由本機關(guān)公務員管理部門承擔。
考核委員會履行以下職責：
　　（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機關(guān)公務員年度考核具體實施辦法；
　　（二）組織、指導、監(jiān)督本機關(guān)公務員年度考核工作；
　　（三）審核主管領導寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機關(guān)負責人的授權(quán)確定公務員考核等次；
　　（四）受理本機關(guān)公務員對年度考核定為不稱職等次不服的復核申請。
　　第十四條　　年度考核按下列程序進行：
　　（一）被考核公務員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；
　　（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
　　（三）機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會根據(jù)主管領導建議，擬定考核等次；
　　（四）對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示；
　　（五）由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；并加蓋機關(guān)印章；
　　（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。被考核公務員對考核結(jié)果不服又不申請復核，拒不簽署意見的，由機關(guān)公務員管理部門在《公務員年度考核登記表》作出說明，考核結(jié)果有效。對擔任機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)（含派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)）領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
　　第十五條　　公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復核和申訴。
　　第十六條　　各機關(guān)應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。
　　第十七條　　年度考核結(jié)束時，各機關(guān)應及時將本機關(guān)公務員年度考核工作總結(jié)、匯總數(shù)據(jù)及考核結(jié)果名冊報送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案后，考核結(jié)果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
　　第十八條　　各省轄市考核工作結(jié)束后，應及時對考核工作進行總結(jié)，并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報省人事廳。政府人事部門應對考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結(jié)構(gòu)情況和考核程序等進行審核，對違反考核規(guī)定的機關(guān)，責令其糾正。
　　第四章　　考核結(jié)果的使用
　　第十九條　　公務員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。依據(jù)年度考核結(jié)果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。
　　第二十條　　公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
　　（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次；
　　（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別；
　　（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；
　　（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；依據(jù)年度考核結(jié)果給予公務員嘉獎、記三等功的，由公務員所在單位提出申請，報經(jīng)同級公務員主管部門審核備案并作出批復后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理；
　　（五）享受年度考核獎金。
　　第二十一條　　公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
　　（一）對其誡勉談話，限期改進；
　　（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
　　（三）一年內(nèi)不得晉升職務；
　　（四）不享受年度考核獎金；
　　第二十二條　　公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
　　（一）降低一個職務層次任職，降職決定按照公務員管理權(quán)限由任免機關(guān)在三個月內(nèi)作出；
　　（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
　　（三）不享受年度考核獎金；
　　（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
　　第二十三條　　公務員主管部門和公務員所在機關(guān)應根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。
　　第五章　相關(guān)事宜
　　第二十四條　　新錄用的公務員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)。
　　第二十五條　　調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。
　　第二十六條　　掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù)；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核并確定等次。
　　第二十七條　　單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關(guān)情況，由所在學習、培訓單位提供。
　　第二十八條　　當年辦理退休手續(xù)的，實際工作時間不滿6個月，不再進行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況，確定考核等次。
　　第二十九條　　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到機關(guān)的公務員，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在機關(guān)進行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱其轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當年確定為稱職等次。
　　第三十條　　病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務員，不進行考核；累計超過考核年度3個月的公務員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。對因公（工）負傷的公務員，在治療期間進行年度考核，治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職等次。
　　第三十一條　　公務員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補寫評語、補定等次。
　　第三十二條　　受行政處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
　　（一）受警告處分的，當年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
　　（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響；
　　第三十三條　　公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
　　第三十四條　　對無正當理由不參加年度考核的公務員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
　　第三十五條　　對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。
　　第六章　　附則
　　第三十六條　　參照公務員法管理的機關(guān)（單位）工作人員的考核，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十七條　　本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋，各地各部門可結(jié)合實際制定具體的實施細則，并報省公務員主管部門備案。
　　第三十八條　　本辦法自下發(fā)之日起施行。