國家安全監管總局轉發國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知

安監總明電〔2008〕22號


上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（區、市）安全生產監督管理局、省級煤礦安全監察局（煤礦安監系統上海、浙江、廣東除外），有關中央企業（自發）：


　　5月下旬以來，南方部分地區多次出現大范圍強降雨天氣，引發多種災害，造成嚴重損失。國務院高度重視防汛工作，國務院辦公廳下發了關于做好強降雨防范工作的通知，要求各地、各有關單位高度重視防汛工作，切實加強預測預報，確保水庫、江河防洪安全，嚴密防范山洪、滑坡、泥石流等災害，全面落實各項防汛避險措施，全力以赴做好各項防災、救災工作。現將《國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》（國辦發明電〔2008〕32號）轉發給你們，并就防范強降雨等自然災害引發事故提出以下要求：

　　各有關單位要加強預報、預警、預防和應急救援工作，要與當地氣象、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯系，及時掌握預警信息，發布預警通知。根據預警級別及時啟動相關應急預案，加強監測監控，做好各項防范和應急準備工作。

　　各監管、監察部門要重點加強對礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業和領域的生產經營單位的監督檢查，督促其加強隱患排查和對重大危險源的監控，及時消除隱患和險情，切實把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故的各項工作措施落到實處。

　　各有關生產經營單位要根據預警信息和通知，及時采取有效的防范措施，有效防止因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故。受威脅礦山企業要停止井下、危險邊坡下作業，撤出井下人員；要嚴防各類尾礦庫垮壩、潰壩，做好疏散下游群眾準備；危險化學品生產儲運企業做好防雷電檢查等工作，雷雨天氣情況下油、氣儲罐要停止裝卸；鐵路、民航、水運、長途汽車客運等企業做好相關防范工作，必要時暫停營運；電網、通信公司要做好因災害造成大面積停電和通訊中斷的應急準備；鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位做好防洪、防淹、防突水、突泥和防滑坡等應急準備工作，必要時撤出作業人；遇雷雨天氣建筑企業要停止塔吊等室外高空作業。

　　各地、各單位要高度重視防汛工作，認真抓好《通知》要求的落實，加強汛期的安全生產工作，要進一步加強應急值守，加強預報、預警、預防和應急管理工作，切實防范由自然災害引發生產安全事故。

　　附件：《國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》

國家安全生產監督管理總局
二〇〇八年六月十一日



附件：

國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知

國辦發明電〔2008〕32號

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省(區、市)人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　5月下旬以來，南方部分地區多次出現大范圍強降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災害頻發，造成了嚴重人員傷亡和財產損失。據氣象部門預報，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區將有暴雨和大暴雨，并伴有短時雷電大風等強對流天氣。為切實做好強降雨和汛期災害防范工作，保障人民群眾生命財產安全，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、高度重視防汛工作

　　當前，四川汶川大地震的抗震救災仍處在安置受災群眾、恢復生產和災后重建的緊要關頭，防汛抗洪工作也進入了關鍵時期。黨中央、國務院對防汛抗洪工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要指示，要求在繼續抓好抗震救災的同時，統籌兼顧，科學調配力量，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災害和水庫保安等工作。各地區、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志的指示精神，及時組織領導防汛抗洪和搶險救災工作，全面落實防汛責任制，各級防汛責任人要立即上崗到位，真正把各項工作措施落到實處。要嚴肅防汛紀律，堅決服從各級政府和防汛指揮部的調度命令。進一步加強應急值守，及時通報信息，確保聯絡渠道暢通。

　　二、切實加強預測預報

　　各級氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，加密監測次數，及時分析會商；特別要加強局部性、突發性災害的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發展趨勢，將預報結果及時通報各級政府防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾發布災害預警信息。

　　三、確保水庫、江河防洪安全

　　各有關地區和部門要加強對重點堤段、病險和在建水庫的安全檢查，及時排除各類隱患和險情。嚴格落實江河洪水防御方案和重要水利樞紐的調度方案，加強江河、水庫的科學調度，所有水庫、水電站都要服從有管轄權的防汛指揮機構的統一調度。進一步加大對地震災區堰塞湖、震損水庫的處理力度，確保安全度汛。要落實好專業搶險隊伍和民防隊伍，備足防洪搶險物料、裝備、運輸工具等，確保及時發現和有效控制險情。加強軍民聯防，及時向部隊通報情況，充分發揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用。

　　四、嚴密防范山洪、滑坡、泥石流等災害

　　地方各級人民政府要切實把防御山洪災害作為重點工作來抓，落實好各項防范措施。要加強對滑坡、泥石流等地質災害易發區的巡查，及時排險除險，落實人員轉移安置、搶險救災等各項措施。震災地區滑坡、崩塌隱患點較多，特別要加強余震與強降雨綜合因素影響下的地質災害防范工作，嚴防事故發生。一旦發現山洪、滑坡、泥石流災害征兆，要迅速啟動預案，轉移安置受威脅群眾，并把責任和措施落實到縣、鄉、村、組、戶，不留死角。要宣傳防雷電知識，認真落實各項防雷措施。

　　五、全面落實各項防汛避險措施

　　各有關地區和部門要組織力量加強對地勢較低的城鎮、鄉村、學校、廠礦、重要工程設施防洪安全檢查，制定嚴密的防范措施，明確“防、搶、撤”的范圍、地點和方式。要切實做好城市防洪排澇工作，及時疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區強降雨造成人員傷亡和財產損失。工礦企業要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業，安全監管部門要有針對性地加強監督檢查。沿海地區要針對今年臺風登陸早、數量可能較多的情況，認真完善防臺風預案，制訂人員應急避風轉移方案，尤其要落實好基層防臺風措施，對抗風能力差的建筑物、廣告牌、民居等要提前采取加固措施。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應。

　　六、全力以赴做好各項救災工作

　　目前，一些地區已遭受洪澇等災害，受災地區各級人民政府和有關部門要加大投入力度，及時調運發放救災資金物資，妥善安排受災群眾以及轉移避險群眾的基本生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時醫治，學生有學上。要切實做好災后衛生防疫工作，加強災區環境消毒和傳染病監測預警，確保大災之后無大疫。抓緊做好因災損毀公路、電力、通信等基礎設施以及民房的修復重建，盡快恢復災區正常生產生活秩序。要嚴格落實災情信息發布的有關規定，及時向社會公布防汛抗洪減災工作進展情況。



國務院辦公廳
2008年6月11日